中小型國有企業(yè)黨建工作探析

陳坤

[摘 要]企業(yè)黨建工作是國有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。無論是中央企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)還是地方國有企業(yè)，都存在一些中小型規(guī)模的企業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對中小型國有企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；黨建；問題；措施

中圖分類號：F272；G270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0272-02

1 中小型國有企業(yè)黨建工作存在的問題

無論是大型國有企業(yè)集團(tuán)還是中小型國有企業(yè)，一方面承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有經(jīng)濟(jì)功能，必須以發(fā)展為第一要務(wù)，既要注重外延增長，又要注重內(nèi)涵提升，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和提質(zhì)增效；另一方面國有企業(yè)承擔(dān)著政治責(zé)任和社會責(zé)任，兼有政治功能、文化功能和社會功能，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨和國家路線方針政策、重大戰(zhàn)略部署不折不扣地貫徹落實(shí)。而很多中小型國有企業(yè)因?yàn)轶w制、機(jī)制、定員定編等方面的原因，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。

1.1 黨組織政治核心作用發(fā)揮不夠

一些中小型國有企業(yè)或位于大型企業(yè)集團(tuán)的末梢，或?qū)儆诘胤叫云髽I(yè)；有傳統(tǒng)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，也有新興的科創(chuàng)類企業(yè)，這些企業(yè)不具備壟斷性，面臨的市場競爭更加激烈。有些企業(yè)把以經(jīng)濟(jì)效益為中心作為借口，不重視黨建工作，黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位不能落實(shí)，黨組織參與企業(yè)重大決策的途徑和機(jī)制不明確，黨管干部的原則存在一定的形式主義，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠。

1.2 缺乏黨建專業(yè)人才

企業(yè)黨建工作需要人才作為保障，人才是基礎(chǔ)。但在現(xiàn)在一些中小型國有企業(yè)黨務(wù)工作者數(shù)量明顯不足，有些企業(yè)以實(shí)施集約化管理精簡人員為名，壓縮黨建工作機(jī)構(gòu)，裁減黨建工作人員，有的上百人甚至幾百人的企業(yè)無一名專職黨建工作人員。也有部分企業(yè)把黨建機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置所，即使有專門的黨建工作人員也不能適應(yīng)當(dāng)前社會形勢發(fā)展的需求，更不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況作出正確的判斷，阻礙了企業(yè)黨建工作的有效開展，從而黨組織的作用不能正常發(fā)揮，最終影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 黨建工作特點(diǎn)不鮮明

筆者認(rèn)為，中小型國有企業(yè)黨建工作應(yīng)具有先進(jìn)性、針對性、實(shí)效性等三個特征。先進(jìn)性體現(xiàn)了黨建工作對生產(chǎn)力、文化、意識形態(tài)等的指導(dǎo)方向；針對性是指在黨建工作中應(yīng)因時而動、順勢而為，有目標(biāo)指引，有行動落實(shí)；實(shí)效性體現(xiàn)了黨建工作的保證和促進(jìn)作用。但是在有些企業(yè)存在黨建工作“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”，甚至把黨建工作作為應(yīng)景的事情，沒有與中心工作同部署、同檢查、同考核，在急難險重面前，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，黨建工作的向心力和凝聚力體現(xiàn)不出來，導(dǎo)致部分黨員對黨建工作不關(guān)心、不熱心。

1.4 黨建工作制度不落實(shí)

企業(yè)黨建工作的內(nèi)容包含對黨員的思想教育、黨的制度建設(shè)、黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行等。中小型國有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)應(yīng)是強(qiáng)化黨員的黨性意識，引導(dǎo)黨員做到“四個合格”，形成一套有效的黨建工作機(jī)制，保證黨組織作用發(fā)揮。但現(xiàn)實(shí)情況下，一些中小型國有企業(yè)對黨建工作還存在一些片面的認(rèn)識，存在無組織無活動、有組織無活動、有活動但程序不規(guī)范等現(xiàn)象；有些黨員存在黨性意識淡薄，不參加組織生活，不按時足額繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象；有的中小企業(yè)用工機(jī)制比較靈活，流動黨員多，甚至部分黨員處于“無管理、無教育、無組織生活、無作用發(fā)揮”的“四無”狀態(tài)。面對這些突出問題，有些黨組織加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)不聚焦，不能針對問題有的放矢。

1.5 黨建工作方法創(chuàng)新不足

隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，一些中小型國有企業(yè)黨建工作不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，完全照搬照抄別人的成功經(jīng)驗(yàn)，不能夠做到因地制宜、因時制宜，面對不同的問題和任務(wù)，采取統(tǒng)一的方法進(jìn)行處理，影響了黨建工作的效果。隨著信息技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)+迅猛發(fā)展，一些中小型國有企業(yè)不能做到與時俱進(jìn)，黨建工作過于傳統(tǒng)、活力不足，特別是對于年輕黨員，缺乏吸引力、感染力。

2 加強(qiáng)中小型國有企業(yè)黨建工作的措施

2.1 明確黨組織的法定地位

對于國有企業(yè)無論規(guī)模大小，必須嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定設(shè)立黨的基層組織，一個單位不具備成立條件的要采取橫向聯(lián)合的方式，成立聯(lián)合黨支部，確保事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)到哪里；哪里有黨員，哪里就要有黨組織的活動。習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。把企業(yè)黨組織的法定地位寫入公司章程是最有效的落實(shí)措施，不僅要明確黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，而且對黨組織職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等要明確規(guī)定。處理好黨組織和董事會、經(jīng)營班子等治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，設(shè)董事會的中小型國有企業(yè)，黨組織成員要通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子，可實(shí)行黨組織書記和董事長“一肩挑”；不設(shè)董事會的企業(yè)實(shí)行黨組織書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨組織副書記的“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，形成各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，真正保證黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 培養(yǎng)優(yōu)秀的黨建工作人才

人才發(fā)展是影響企業(yè)發(fā)展的第一要素，黨建人才的發(fā)展影響著企業(yè)黨建工作的質(zhì)量，因此，要加強(qiáng)中小型國有企業(yè)黨建工作，就要充分利用人才的優(yōu)勢，發(fā)揮人才優(yōu)勢作用。首先企業(yè)集團(tuán)或國資管理部門應(yīng)明確中小型國有企業(yè)黨建工作人員的職數(shù)配備、崗位標(biāo)準(zhǔn)等，保證黨建工作人員的職級待遇。要優(yōu)先選擇德才兼?zhèn)涞狞h建工作人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，使其成為黨建工作的行家里手，做到對企業(yè)黨建工作的保障。企業(yè)應(yīng)該利用外部資源的優(yōu)勢，采取送出去和請進(jìn)來相結(jié)合的策略，使黨建工作人員得到理論水平、政治視野、專業(yè)能力的拓展，實(shí)現(xiàn)對黨建工作的有效支持。要加強(qiáng)黨建工作人員崗位交流，使對黨忠誠、敢于負(fù)責(zé)的黨建人才在不同的崗位得到鍛煉，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。企業(yè)還應(yīng)該建立黨建工作人才的梯隊(duì)建設(shè)，通過對不同層次人才的發(fā)展來提升黨建工作的活力，做到對黨建工作的有效提升。

2.3 制定和完善黨建制度體系

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要以思想建黨、制度治黨為前提。黨組織的各項(xiàng)活動、黨員的權(quán)利和義務(wù)都要以黨章為根本遵循、以黨規(guī)黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩。黨的十八以來黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入四個全面戰(zhàn)略布局，出臺了一系列黨內(nèi)制度法規(guī)。一方面中小型國有企業(yè)要在實(shí)踐中落實(shí)好這些制度，另一方面要根據(jù)中央要求和上級規(guī)定，加強(qiáng)自身制度建設(shè)，比如制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《民主生活會管理辦法》《組織生活會管理辦法》《民主評議黨員制度》等，完善“三會一課”制度。采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，使黨組織活動制度化常態(tài)化規(guī)范化，黨員權(quán)利義務(wù)得到有效保障。

2.4 探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式

針對中小型國有企業(yè)黨建工作人員力量相對不足，技術(shù)和資金不充裕的實(shí)際情況，上級黨組織要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨政”模式，創(chuàng)造性地開發(fā)建設(shè)黨建云，將黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)等工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提供規(guī)范便捷的黨務(wù)管理、創(chuàng)新多樣的組織活動、一站式黨員服務(wù)、多視角學(xué)習(xí)宣傳、思想溝通交流、輔助基層組織科學(xué)決策等可定制、可擴(kuò)充、安全可靠的諸多功能，初步實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，在推動企業(yè)黨建工作手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，改善企業(yè)黨建工作的生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行有益探索和實(shí)踐。

2.5 明確黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容

黨建工作不同時期有不同的重點(diǎn)，不同企業(yè)也會有不同重點(diǎn)，無論何時何地，黨建工作都要遵照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松。抓黨組織自身建設(shè)，就要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，開展黨費(fèi)收繳情況排查，嚴(yán)格黨組織選舉制度；抓黨組織核心作用發(fā)揮，就要檢查黨組參與企業(yè)重大決策情況，檢查黨管干部、黨管人才的落實(shí)情況；急難險重面前，就要看黨支部如何組織黨員突擊隊(duì)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，看黨員如何勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用。

2.6 創(chuàng)新黨建工作模式

中小型國有企業(yè)黨建工作在力量、資源等方面不占優(yōu)勢，工作模式的創(chuàng)新能力如何在很大程度決定著黨建工作的效果。創(chuàng)新黨建工作模式首先需要站在當(dāng)前信息化、多元化的時代背景下，建立與之相符的工作模式，例如黨建工作如何與企業(yè)民主管理相聯(lián)系，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何與“三會一課”緊密結(jié)合，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)組織黨員碎片式學(xué)習(xí)開展黨員教育，等等，都需要做很好的探索，事實(shí)上已經(jīng)有很多的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

3 結(jié)語

總之，中小型國有企業(yè)黨建工作的有效進(jìn)行，能夠保證企業(yè)正確的發(fā)展方向，提升企業(yè)的整體競爭實(shí)力，對促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，要加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，制定完善的黨建工作制度，創(chuàng)新黨建工作方式，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨建工作人才，切實(shí)提高中小型國有企業(yè)黨建工作的有效性。

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