海湖莊園會后，中美關(guān)系要過三道檻

曉岸

舉世矚目的中美元首海湖莊園會晤4月6日至7日在美國佛羅里達(dá)州總體順利地舉行了。早日實(shí)現(xiàn)特朗普時代中美元首首次會面是2017年中國外交的重大議程之一，可以說與“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家峰會兩場“主場外交”具有比肩重要的意義，能夠?qū)窈笕了哪甑闹袊饨粦B(tài)勢起到?jīng)Q定性的作用。

六方面的積極效應(yīng)

基于中美兩國官方吹風(fēng)情況和國內(nèi)外公開報道、評論，筆者認(rèn)為海湖莊園會晤對中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展初步產(chǎn)生了以下六方面的積極影響。

首先，習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在這輪中美關(guān)系過渡期中經(jīng)過他們兩人親自和雙方工作層共同努力做出的一系列鋪墊，用較短時間實(shí)現(xiàn)了首次會面，之后時隔僅四天又第三次通話，建立了個人友誼和工作聯(lián)系，開啟了最高層經(jīng)常會面、直接溝通的模式，設(shè)定了特朗普年內(nèi)對中國進(jìn)行國事訪問的議程，減少了中美關(guān)系自特朗普當(dāng)選以來突出表現(xiàn)出來的不確定性。

其次，這次會晤勾勒了雙方共同思考今后45年兩國關(guān)系如何發(fā)展的歷史縱深，明確了一個基本共識，即，中美作為世界大國責(zé)任重大、合作是唯一的選擇，兩國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，可以共同辦成一些大事，做很好的合作伙伴。

第三，這次會晤搭建了新時期中美對話的基本架構(gòu)，確定了外交安全對話、全面經(jīng)濟(jì)對話、執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)安全對話、社會和人文對話四個支柱，兩軍對話交流機(jī)制也有新發(fā)展（即將建立聯(lián)合參謀部對話機(jī)制等）。這樣的安排有助于兩國聚焦對話主題、提高對話效率、挖掘?qū)υ捝疃?，也順?yīng)了當(dāng)今世界多議題跨領(lǐng)域聯(lián)動的趨勢。

第四，就兩國政府各自內(nèi)外優(yōu)先施政領(lǐng)域進(jìn)行了“對表”，特別是圍繞經(jīng)貿(mào)、朝核問題進(jìn)行了坦率交流，以高度務(wù)實(shí)的態(tài)度聚焦當(dāng)前紛擾雙邊關(guān)系、全球貿(mào)易和地區(qū)安全形勢的最緊迫挑戰(zhàn)。中方展現(xiàn)了加強(qiáng)對美投資以促進(jìn)國內(nèi)改革升級、助美創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的誠意。雖然僅憑一次會晤無法解決中美間的所有問題，但還是降低了有關(guān)矛盾激化為沖突的風(fēng)險，更為雙方工作層的協(xié)調(diào)指明了方向。

第五，進(jìn)一步加深了特朗普政府在中方高度關(guān)切的臺灣、南海等問題上的認(rèn)識，拉平、縮短了其“學(xué)習(xí)曲線”，推動有關(guān)問題重回可控可協(xié)商軌道。美國領(lǐng)導(dǎo)人雖沒有公開重申蒂勒森國務(wù)卿3月訪華時對“新型大國關(guān)系”的呼應(yīng)，但仍強(qiáng)調(diào)了兩國相互尊重核心利益的重要性，這是美方認(rèn)識上的一個進(jìn)步。

第六，凸顯了中美執(zhí)政者理解對方治國理政思維、理性處理兩國關(guān)系的一面，壓低了外界對中美沖突的心理憂懼和預(yù)期，壓縮了某些國際行為體挑動中美矛盾以謀私利的空間，為全球經(jīng)貿(mào)和亞太安全形勢調(diào)整提供了正向力。

朝核問題的考驗(yàn)

由于雙方披露的信息有限，我們不可能看到這次海湖莊園會晤的全貌，但足可以對中美關(guān)系的未來發(fā)展持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。不過，中美關(guān)系的發(fā)展路徑從來都是復(fù)雜和曲折的，中美互信的搭建也從來不是一個平滑的上升曲線，在新的國際形勢和美國國內(nèi)政治復(fù)雜變動期就更是如此。必須避免盲目樂觀，更不能對特朗普任內(nèi)中美關(guān)系的變數(shù)掉以輕心。

今后一個時期的中美關(guān)系，仍要穿越現(xiàn)實(shí)的叢林。雙方需共同邁過的第一道檻是朝核問題。由于朝鮮和美國同時相互不斷示強(qiáng)，特朗普政府終結(jié)奧巴馬時期的“對朝戰(zhàn)略忍耐”，美國軍方頻繁釋放已做好對朝進(jìn)行定點(diǎn)打擊準(zhǔn)備的信號，過去那種逢美國新總統(tǒng)上臺朝方總要通過強(qiáng)硬的試探來迫使對手坐到談判桌前的招數(shù)似乎失靈了，演變成一場“誰先眨眼”的意志較量，大有“第二次朝鮮戰(zhàn)爭”山雨欲來的架勢。

海湖莊園會晤之后，特朗普通過推特發(fā)出“中國不幫忙，美國便單干”“中國若幫忙，貿(mào)易問題好說”的“碎碎念”，這分明是一種在自己拿不定主意的情況下將壓力轉(zhuǎn)向中國的威逼加利誘策略，有關(guān)話語恰恰暴露了特朗普并不情愿推美國在朝鮮半島陷入戰(zhàn)爭、要用貿(mào)易換取地緣政治利益的心態(tài)。至少，美朝雙方不大可能在5月韓國新政府產(chǎn)生之前就相互貿(mào)然采取激烈行動，談判仍是各自目標(biāo)。這樣的判斷如果成立，中國發(fā)揮什么作用的問題確實(shí)再也無法回避，須有超越傳統(tǒng)思維的外交智慧和重新積極斡旋的外交勇氣。如果美方目標(biāo)仍是促朝棄核，那么推動朝方重拾棄核目標(biāo)也應(yīng)成為中國全力以赴的工作方向。

百日貿(mào)易談判計(jì)劃

雙方需共同邁過的第二道檻，是這次“習(xí)特會”開啟的“百日貿(mào)易談判計(jì)劃”。各種消息顯示，“百日談判”本是中方提議，美方接了過去，使它看上去更像是“限時答復(fù)”，要在盡可能短的時間里取得減少美國對華貿(mào)易逆差的政績，還要求有衡量進(jìn)展情況的“中途站”?！鞍偃照勁小笔怪忻离p方面對貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險而緊繃的神經(jīng)得到喘息，但傳統(tǒng)談判方式的改變迫使雙方必須充分利用這段時間搞清楚對方到底要什么，在此基礎(chǔ)上重新協(xié)調(diào)利益并梳理、盤活合作點(diǎn)，以相互妥協(xié)消除大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的隱患，這對雙方工作層的壓力都是極大的，對兩國地方省州利益和大局觀的考驗(yàn)也是直接的。

目前看，美方極有可能在鋼鐵、服裝、機(jī)電以及金融、服務(wù)等行業(yè)和美國企業(yè)赴華投資準(zhǔn)國民待遇問題上謀求突破，中國則可能借勢以更大力度敦促美方放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，推動雙邊投資協(xié)定（BIT）談判在奧巴馬時期基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展，還會以中美談判為契機(jī)倒逼國內(nèi)高耗能和過剩產(chǎn)業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時面對美方在具體問題上的壓力，適當(dāng)擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的種類和額度加以緩沖，手握對美大宗商品采購牌加以制衡。

在“百日談判期”內(nèi)，由于美元過于強(qiáng)勢，中國央行過去一段時間一直在采取措施防止人民幣持續(xù)顯幅貶值，加上為兩國貿(mào)易談判提供必要氛圍、集中火力在更緊迫問題上向中方施壓的考慮，特朗普政府不會再打威脅將中國列為“貨幣操縱國”這張牌，但開始指責(zé)中方“匯率失調(diào)”，也就是繼續(xù)采取各種顯性或隱性的補(bǔ)貼措施來扶持、保護(hù)對美出口。

現(xiàn)階段看，“百日談判期”過后，中美當(dāng)可避免大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。之所以這樣判斷，除了雙方之間的積極協(xié)調(diào)外，一個很重要原因是美國經(jīng)濟(jì)基本態(tài)勢良好，仍在吃奧巴馬執(zhí)政后期推動復(fù)蘇留下的“老本”，對外挑起激烈貿(mào)易摩擦的緊迫性并不高。但即便如此，中美之間局部、小規(guī)模的貿(mào)易摩擦仍是無法避免的—包括雙邊渠道的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查和世界貿(mào)易組織框架下的訴訟，事實(shí)上這些年來已經(jīng)是一個常態(tài)化的現(xiàn)象。