電力科技查新協(xié)同體系的研究與實施

朱亞華

摘 要：針對目前電力科技查新中面臨的資源分散管理和查新報告不規(guī)范的問題，結(jié)合公司科技創(chuàng)新體系的發(fā)展目標，研究了查新協(xié)同組織架構(gòu)、工作流程、質(zhì)量標準等方面，提出以“資源共享、優(yōu)勢互補、交流合作、協(xié)作發(fā)展”為原則，以資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標準化評價為工作目標，制定協(xié)同查新服務(wù)模式，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的工作機制。建立科技查新協(xié)同工作平臺，提高科技查新工作質(zhì)量，通過聯(lián)合作業(yè)、課題分配、統(tǒng)一審核的方式，實現(xiàn)公司科技查新工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技查新 協(xié)同體系 查新機構(gòu)

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0153-03

Research and Implementation of Collaboration System for Electric Power Science and Technology Novelty

Zhu Yahua

（Information & Telecommunication Branch， State Grid， Beijing， 100761， China）

Abstract：Aim at the problems of resources management and search report in Electric Power Science and Technology Novelty， combined with the development objectives of science and technology innovation system， new cooperative organization and work processes and quality standards for Electric Power Science and Technology Novelty are studied. The principle on a “sharing resources， complement each other， Exchange and cooperation， collaboration development”， and the work objectives to intensive management of resources and process systematization construction and quality standardization evaluation， new collaborative service model is established to form the mechanism of complement and coordination for Electric Power Science and Technology Novelty. The science and technology novelty searching work platform is established to improve the quality of science and technology novelty search through joint operations， task allocation， the unified audit approach， and to achieve comprehensive， coordinated and sustainable development of science and technology novelty.

Key Words：Science and technology novelty； Collaboration system； Search institutions

隨著國家電網(wǎng)公司（簡稱：公司）科技創(chuàng)新體系的不斷深入，電力科技查新（簡稱：查新）作為科技管理工作的一部分，對提高公司自主創(chuàng)新能力建設(shè)和以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮著越來越重要的作用。

為進一步提升公司查新工作水平與質(zhì)量，更好地支撐公司科技創(chuàng)新工作，國家電網(wǎng)公司信息通信分公司（簡稱：國網(wǎng)信通公司）在全面梳理了查新工作的基礎(chǔ)上，研究提出了以“資源共享、優(yōu)勢互補、交流合作、協(xié)作發(fā)展”為原則，構(gòu)建公司科技查新協(xié)作組，形成公司科技查新協(xié)同工作服務(wù)模式，充分發(fā)揮公司所屬各科技查新機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)公司科技查新資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標準化評價的工作目標。

1 研究背景

查新工作始于20世紀80年代中期，由國網(wǎng)信通公司的前身之一——水利電力情報所負責，主要用于科技成果報獎時的評價輔助佐證。近年來，隨著公司“一流四大”科技發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，科技投入力度也不斷加大，查新工作得到了前所未有的發(fā)展。目前，公司從事查新工作的有國網(wǎng)信通公司、中國電力科學研究院、國網(wǎng)電科院以及各省公司電科院等21家單位的查新機構(gòu)，每年完成近3 000項科技項目的查新報告，除國網(wǎng)信通公司查新業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國外，其余各家單位受理各自地區(qū)內(nèi)的查新業(yè)務(wù)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，查新作為公司科研服務(wù)體系和科技管理的重要內(nèi)容，其傳統(tǒng)的查新工作已經(jīng)從單純地用于成果申報，擴展到了科技管理的全過程。

國網(wǎng)信通公司作為系統(tǒng)內(nèi)開展查新業(yè)務(wù)最早、覆蓋面最廣、最具影響力的查新機構(gòu)，擁有豐富齊全的文獻資源，專業(yè)的業(yè)務(wù)人員、專家團隊以及高度信息化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。2014年，查新質(zhì)量管理體系順利通過了ISO 9001質(zhì)量體系認證；完成查新報告876項，其中包括《特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)》《±800 kV特高壓直流系統(tǒng)研究》《“SG186”工程設(shè)計及關(guān)鍵技術(shù)研究》等76項國家和公司重大科技項目的查新任務(wù)，科技查新服務(wù)工作取得了較大發(fā)展，有效地支撐了公司的科技創(chuàng)新管理工作。

2 現(xiàn)狀分析

作為電力科技管理的一項基礎(chǔ)工作，查新為公司科研立項、項目鑒定或驗收、成果報獎等活動提供了客觀評價依據(jù)，為科技管理決策起到了支撐作用。在查新工作取得長足進展的同時，也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 缺少統(tǒng)一的工作規(guī)范、業(yè)務(wù)標準

系統(tǒng)內(nèi)各查新機構(gòu)分散管理，在組織架構(gòu)、人員配置、工作流程等方面千差萬別。而由于缺少查新業(yè)務(wù)的規(guī)范化流程管理以及有效的監(jiān)督、評價機制，導致查新工作水平、查新報告質(zhì)量參差不齊，整體難以保證。

2.2 各單位查新機構(gòu)發(fā)展不均衡

系統(tǒng)內(nèi)的21家查新機構(gòu)，除國網(wǎng)信通公司每年受理課題近千件外，其他單位課題的年受理量基本在30～230件之間，存在受理量不均衡的現(xiàn)象。各單位查新機構(gòu)在查新專家、業(yè)務(wù)人員數(shù)量及水平、數(shù)據(jù)庫資源、業(yè)務(wù)信息化水平等方面差距較大，出現(xiàn)查新工作水平發(fā)展不均衡的局面。

2.3 文獻資源分散建設(shè)，缺乏共享機制

由于各單位查新機構(gòu)都是單獨采購和使用中外文查新文獻數(shù)據(jù)庫，而相當一部分單位年受理量不足百件，造成一定程度數(shù)據(jù)庫及專家資源的浪費。另外，查新技術(shù)資料文檔、查新報告等數(shù)據(jù)資源由各單位查新機構(gòu)分散歸檔管理，難以對科技查新數(shù)據(jù)進行深度研究和挖掘利用。

3 研究內(nèi)容

為使查新工作更好地服務(wù)于公司的科技發(fā)展戰(zhàn)略，進一步滿足公司“三集五大”體系的科研需求，提高科技查新服務(wù)質(zhì)量，國網(wǎng)信通公司在現(xiàn)有查新業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)內(nèi)所屬21家查新機構(gòu)以科技查新業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展為工作目標，本著“能力協(xié)同，優(yōu)勢互補；專業(yè)協(xié)同，提高質(zhì)量；任務(wù)協(xié)同，提升保障”的協(xié)同發(fā)展目標，組建系統(tǒng)內(nèi)查新業(yè)務(wù)協(xié)作組。協(xié)作組將以流程重組縱向支撐、橫向協(xié)同為保障措施，保證查新工作流程及查新報告的標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)查新業(yè)務(wù)的資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標準化評價，建設(shè)與“三集五大”體系有機融合的查新質(zhì)量管理體系，開創(chuàng)查新業(yè)務(wù)協(xié)作發(fā)展的新模式。

3.1 構(gòu)建查新工作組織管理體系

在系統(tǒng)內(nèi)組建公司科技查新協(xié)作工作組（簡稱：協(xié)作組），并推薦組長單位。協(xié)作組組長單位作為查新業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理機構(gòu)，配置業(yè)務(wù)和專業(yè)人員，全面負責協(xié)同組推進工作，行業(yè)所屬單位查新機構(gòu)，共同開展各項工作。查新工作協(xié)作組以資源集約為核心、流程規(guī)范為保障、評價標準為準則，建立公司科技查新協(xié)作工作機制，轉(zhuǎn)變科技查新服務(wù)模式。研究制定協(xié)作組科技查新工作規(guī)則和公司科技查新工作管理辦法，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的公司科技查新工作機制。開展科技查新協(xié)作試點工作，形成公司適用的科技查新協(xié)作工作管理體系。查新機構(gòu)的業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)將由原有各家機構(gòu)單獨運作發(fā)展為協(xié)同服務(wù)模式。

查新工作協(xié)作組重點負責國家級、國網(wǎng)級和部分省公司級的重大科技項目的立項查新、鑒定查新及報獎查新；承擔科技查新標準化和科學化管理咨詢和服務(wù)；負責科技查新業(yè)務(wù)協(xié)作平臺的建設(shè)、運行和維護；負責國網(wǎng)級查新專家、審核專家隊伍的建設(shè)、組織和管理。

3.2 構(gòu)建查新質(zhì)量保障體系

遵循統(tǒng)一頂層設(shè)計，構(gòu)建查新質(zhì)量管理體系整體框架。規(guī)范科技查新業(yè)務(wù)流程，編制科技查新關(guān)鍵節(jié)點作業(yè)指導書，覆蓋申請、形審、受理、撰寫、審核、終審、質(zhì)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成公司統(tǒng)一的科技查新作業(yè)規(guī)范；研究確定合理的檢索詞及檢索策略，編制規(guī)范統(tǒng)一的科技查新報告模板。

3.3 構(gòu)建查新協(xié)作資源保障體系

調(diào)研國內(nèi)外查新數(shù)據(jù)庫資源供應(yīng)商情況，提出公司科技查新用國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫配置建議及數(shù)據(jù)庫資源采購方案建議，建立查新機構(gòu)查新數(shù)據(jù)庫的協(xié)同共享機制，降低采購成本，提高利用水平。根據(jù)查新課題的專業(yè)領(lǐng)域分類，提出科技查新專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案及專家資源共享方案，建立專家資源共享機制，提高人力資源利用效率，組建國網(wǎng)級查新專家團隊，覆蓋電力系統(tǒng)、新能源、技經(jīng)、管理等專業(yè)，以保障國家級、國網(wǎng)級科技項目查新課題的專業(yè)覆蓋和學術(shù)水準要求，提出統(tǒng)一的公司科技查新項目數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄格式。

3.4 構(gòu)建查新協(xié)同服務(wù)平臺支撐體系

梳理系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有查新機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立適應(yīng)“三集五大”要求的國網(wǎng)查新資源的集中管理方式與協(xié)同模式的查新協(xié)作服務(wù)平臺。協(xié)同服務(wù)平臺的建設(shè)將制定統(tǒng)一的工作流程、質(zhì)量標準、集約管理、資源共享，以提高科技查新服務(wù)質(zhì)量，有效降低重復研究。

建立公司科技查新協(xié)作工作平臺，確定協(xié)作組成員單位的科技查新報告編號規(guī)則；建立公司統(tǒng)一的科技查新資源成果庫；建立涵蓋過程管理、檢索規(guī)范、對比分析、結(jié)論撰寫、文字表達等指標的查新報告質(zhì)量評估體系，提高科技查新工作質(zhì)量；通過聯(lián)合作業(yè)、課題分配、統(tǒng)一審核的方式，實現(xiàn)公司科技查新協(xié)作。

4 查新協(xié)同創(chuàng)新實施

通過協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強了查新機構(gòu)間的協(xié)同，突破了創(chuàng)新主體間的壁壘，實現(xiàn)了在人才、信息、技術(shù)等方面的資源共享、優(yōu)化整合，全面提升公司科技創(chuàng)新支撐能力。

4.1 開展查新質(zhì)量管控，完成公司年度科學技術(shù)獎勵查新工作

按照協(xié)作組工作計劃，制定了公司年度科學技術(shù)獎勵查新工作的組織實施方案，進一步規(guī)范協(xié)作查新工作流程和服務(wù)質(zhì)量。截止到2016年10月底，累計受理查新課題855項、接待委托單位201家、用戶1 183余人、接聽電話7 835次/人、處理郵件18 389封、出具國內(nèi)外查新報告819項、國內(nèi)查新報告36項。在公司獎勵查新組織過程中，國網(wǎng)信通公司從用戶委托、資料形審、數(shù)據(jù)庫檢索、報告撰寫等方面，給成員單位提供了咨詢與指導，協(xié)作組歷時一個半月，順利完成229項申報獎勵課題查新，圓滿地完成2016年度公司科學技術(shù)進步獎查新保障任務(wù)。

4.2 建立協(xié)作工作機制，不斷推進查新工作規(guī)范化管理

為規(guī)范和促進查新協(xié)作工作的發(fā)展，國網(wǎng)信通公司牽頭開展電力查新質(zhì)量研究，編寫了《公司科技查新報告撰寫規(guī)范與要點》《公司查新協(xié)作組工作規(guī)則》《公司科技查新報告質(zhì)量評價指標》等。目前查新協(xié)作組內(nèi)已做到“統(tǒng)一報告模板、統(tǒng)一著錄格式、統(tǒng)一必查數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一基本收費標準”4個統(tǒng)一的要求，查新報告質(zhì)量管控效果顯著。成員單位之間建立了“五大協(xié)作機制”，包括定期協(xié)調(diào)會商機制、信息溝通發(fā)布機制、成果資源共享機制、專業(yè)分工協(xié)作機制、報告質(zhì)量評審機制。在報獎查新期間，國網(wǎng)信通公司還統(tǒng)籌分配了98項委托課題、業(yè)務(wù)指導撰寫查新報告56項、審核查新報告10項。還與國網(wǎng)電力科學研究院、中國電力科學研究院等成員單位，嘗試開展“聯(lián)合作業(yè)、交叉審核”的協(xié)作模式，縮短了查新時間，提高了服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)了協(xié)調(diào)與合作上的新突破。

4.3 加強文獻資源建設(shè)，提高信息資源保障質(zhì)量與水平

國網(wǎng)信通公司根據(jù)公司的資源需求和業(yè)務(wù)特點，在協(xié)作組明確了公司科技查新必查數(shù)據(jù)庫，增加自建數(shù)據(jù)庫檢索工具，及時更新公司獲獎成果庫的年度數(shù)據(jù)并配置給各成員單位使用，保證了公司申報獎勵查新的查全率、查準率，成果資源條件進一步得到改善。同時，采取統(tǒng)一制定標準、分散搜集錄入、集中處理的方式，開展“公司科技查新項目數(shù)據(jù)庫”建設(shè)工作，目前數(shù)據(jù)庫記錄數(shù)據(jù)信息總數(shù)已達7 200條。該數(shù)據(jù)庫為公司科技查新項目查重、查新業(yè)務(wù)培訓交流和科技成果統(tǒng)計分析提供了豐富的數(shù)據(jù)支持。

5 結(jié)語

查新工作在電力科技評估，科研管理與決策中發(fā)揮著重要的作用，是技術(shù)創(chuàng)新獲得信息資源的主要途徑。協(xié)作組開展的協(xié)同創(chuàng)新提升了公司整體查新服務(wù)能力，全面推進了公司查新資源的優(yōu)勢互補和高效協(xié)同，明確查新工作已進入到規(guī)范化和精細化階段，國網(wǎng)信通公司將進一步完善查新協(xié)作體制建設(shè)，加強查新深層次合作，實現(xiàn)公司查新資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標準化評價，推進查新工作再上新臺階。

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