目標管理視角下高等職業(yè)教育校企合作研究

閃茜 趙紅梅

摘 要：校企合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，但隨著校企合作的深入開展，受各種因素的影響，逐漸出現(xiàn)一些矛盾。能否順利協(xié)調校企合作參與各方的矛盾，將決定校企合作的成敗。校企合作各方以各自的目標為基礎，形成校企合作的最終目標，從而促進校企合作的順利開展。文章嘗試基于目標管理理論，分解校企合作目標的制定過程，也即校企合作開展的全過程。

關鍵詞：目標；目標管理；校企合作

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）14-0173-03

Abstract： School-enterprise cooperation is the inevitable way for the development of higher vocational education. However， with the deep development of school-enterprise cooperation， there are some contradictions due to various factors. Whether the contradictions of stakeholders during the process of school-enterprise cooperation can be coordinated smoothly or not will determine the success or failure of school-enterprise cooperation. Stakeholders of school-enterprise cooperation are based on their goals， form the ultimate goal of school-enterprise cooperation， so as to promote the smooth development of school-enterprise cooperation. Based on the theory of Management by Objective， the whole process of setting up the goal of school-enterprise cooperation which is also the whole process of school-enterprise cooperation is decomposed.

Keywords： objective； Management by Objective； school-enterprise cooperation

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，與普通高等教育相比，無論是培養(yǎng)目標還是培養(yǎng)方式都有著眾多的不同，其主要目標是為一線培養(yǎng)具有較高實用性的技術型人才以及管理人才。[1]自產(chǎn)生以來，其特殊性決定了高等職業(yè)教育與行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，隨著工業(yè)化進程的逐步推進以及科學技術的不斷發(fā)展，高等職業(yè)教育的發(fā)展與行業(yè)的聯(lián)系更加緊密，學校、企業(yè)間的合作也逐漸產(chǎn)生。校企合作的案例最早當屬德國的學徒制，而高等教育范疇內的校企合作則最早出現(xiàn)于美國大學內的工程技術學科領域。具體的案例則是辛辛那提大學與企業(yè)開展的合作，共同制定培養(yǎng)方案并對本校27名技術系的學生聯(lián)合培養(yǎng)，實施相應的職業(yè)技術教育。[2]自此，校企合作這一教育模式在各國的高等職業(yè)教育中逐漸開展，如英國的三明治式、德國的雙元制培訓以及日本的產(chǎn)學研合作。

根據(jù)不同的標準，校企合作可以劃分為不同的種類?；谀繕藢虻囊暯?，可以分為人才培養(yǎng)合作模式、研究開發(fā)合作模式、生產(chǎn)經(jīng)營合作模式以及主體綜合合作模式；基于主體作用的視角，可以分為企業(yè)主導合作模式、高校主導合作模式、共同主導合作模式；基于合作方式的視角，可以分為技術轉讓模式、合作開發(fā)模式、共建實體模式；[3]基于合作領域和深度的視角，可以分為淺層次合作、中層次合作以及深層次合作。[4]縱觀當前我國高等職業(yè)教育領域的校企合作，基本上屬于淺、中層次的合作，亟待向縱深方向發(fā)展。

一、目標管理理論

目標管理理論于20世紀50年代在美國產(chǎn)生。作為一種新的管理理論，它以科學管理理論和行為管理理論為基礎發(fā)展而來。“現(xiàn)代管理學之父”——美國著名管理學家彼得·德魯克（Peter F·Drucker）于1954年在《管理的實踐》中，以“目標管理和自我控制”為命題對這一新的理論進行了系統(tǒng)性的闡述，將其定義為“以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法”。[5]根據(jù)其中心思想，高職院校與企業(yè)可以在制定各自目標的基礎上，共同參與制定校企合作的共同目標，并為實現(xiàn)共同目標而努力，從而促進校企合作的深入開展以及目標的實現(xiàn)。將目標管理應用于高等職業(yè)教育的校企合作中將發(fā)揮其重要的作用，能有效提高校企合作的效率，有效激勵學校和企業(yè)為完成校企合作的目標而努力，有利于實現(xiàn)校企合作的深入開展。

二、校企合作：高等職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇

高等職業(yè)教育旨在向求學者提供某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的實際能力，以便順利通向某一職業(yè)。在當今社會環(huán)境下，開展校企合作既符合經(jīng)濟社會發(fā)展對高等職業(yè)教育提出的新要求，也符合高等職業(yè)教育自身發(fā)展的規(guī)律。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展決定了高等職業(yè)教育的校企合作

當前我國提出建設創(chuàng)新型國家的目標，知識和技術已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展所需的新動力。高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標也應做出適當?shù)母?，以培養(yǎng)符合社會發(fā)展所需的適用型人才。在這種大環(huán)境下，高職院校、企業(yè)聚集了相當?shù)娜瞬?，如何使高職院校的人才、科研?yōu)勢以及企業(yè)的資金優(yōu)勢、科技優(yōu)勢有機結合成為當前高等職業(yè)教育發(fā)展必須考慮的問題，也是校企雙方開展校企合作必須面對的問題。

首先，校企合作能為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用型人才。經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，對其質量要求也逐漸提高，尤其是工程科技人才的綜合素質。企業(yè)里的工程技術人員必須加強理論知識的學習，確保知識的及時更新以適應現(xiàn)代科技發(fā)展對自身提出的要求。在高等職業(yè)教育中實施校企合作，能夠從企業(yè)的實際需求出發(fā)，以企業(yè)發(fā)展的實際狀況為基礎，對其工程技術人員進行有針對性的培訓，為企業(yè)的發(fā)展提供合適的人才。

其次，校企合作為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。經(jīng)濟的轉型發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級，使得社會對高新科技予以前所未有的重視，對企業(yè)工程人才的綜合素質要求也達到前所未有的高度。在原有科研的基礎上加強同企業(yè)的合作提升學生的實際動手能力，是培養(yǎng)社會所需人才的重要途徑。這既能為社會提供合格的人才，也能為學校的發(fā)展提供不竭的動力。高等職業(yè)院校在校企合作過程中可以依托該校的優(yōu)勢學科，有針對性的選擇合作企業(yè)，充分利用企業(yè)的資金及技術支持，共同搭建科研平臺。這不僅加強了學術團隊建設，同時也促進了企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，為企業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

最后，校企合作為企業(yè)發(fā)展提供動力。社會的發(fā)展也使企業(yè)的競爭實質發(fā)生了改變，充足的資金不再是企業(yè)發(fā)展的主導因素，企業(yè)競爭的實質已經(jīng)成為人力資源的競爭。那些擁有足夠的掌握過硬知識技術的人力資源的企業(yè)在競爭中占有相當?shù)膬?yōu)勢。企業(yè)與高等職業(yè)院校開展合作，企業(yè)的員工可以得到高職院校系統(tǒng)的、有針對性的培訓，從而使?jié)撃艿靡约ぐl(fā)，積極性和創(chuàng)造性得以提高，進而使企業(yè)的競爭力得以提升，為企業(yè)提供強大的發(fā)展動力。

（二）高等職業(yè)教育自身發(fā)展決定了校企合作的必然性

第一，校企合作是知識經(jīng)濟時代高等職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。知識經(jīng)濟的發(fā)展增加了人們對教育多樣化的需求。作為與普通高等教育有別的高等職業(yè)教育為滿足人們的教育需求提供了更多的選擇。企業(yè)與高等職業(yè)院校的合作，以市場為導向，有針對性的為企業(yè)技術人員的培訓設計最優(yōu)方案，使其更好的服務于企業(yè)、服務于社會，最大限度實現(xiàn)教育的社會價值。

第二，校企合作是終身教育的迫切要求。在構建學習型社會的大環(huán)境下，終身教育的目標不僅要實現(xiàn)個人的學習與發(fā)展，同時要實現(xiàn)全社會成員的學習及共同發(fā)展。終身教育不僅對個人提出要求：“要求每個人必須實現(xiàn)自己的抱負，發(fā)展自己的可能性，也要適應社會不斷向他們提出的新要求”。[6]同時，終身教育對高校的要求也達到前所未有的高度，高等教育的發(fā)展不能只重視普通高等教育，職業(yè)教育也是其發(fā)展的重要內容，也是實現(xiàn)高等教育服務社會的有效途徑。

第三，校企合作是高等教育大眾化的現(xiàn)實需求。我國高等教育的發(fā)展取得了重大成就，這要求高等教育的發(fā)展應更加注重滿足受教育者的多樣化教育需求。高等職業(yè)教育主要是針對職業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)專門的技術型人才，以提升職業(yè)技術人員的綜合素質，增強我國人力資源的競爭實力。高等職業(yè)教育的校企合作，更加注重各類資源的整合，更加注重優(yōu)質人才的培養(yǎng)，不僅符合其自身發(fā)展的需求，也符合經(jīng)濟社會發(fā)展對工程科技人才的需求。

（三）高等職業(yè)教育的校企合作是各利益相關者的共同訴求

高等職業(yè)教育的校企合作是政府、高校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等各利益相關者的共同訴求，是各利益相關者共贏的結果。對于高校而言，校企合作能夠使高校的教育資源得到最大限度的發(fā)揮，提高資源使用效率。校企合作使高校根據(jù)企業(yè)的需求制定有針對性的工程科技人才培養(yǎng)方案，體現(xiàn)培訓項目所具有的個性及特色，從而提高企業(yè)工程科技人才的適用性。同時，校企合作能夠為高校的科研成果轉化提供相應的平臺，創(chuàng)造經(jīng)濟利益，實現(xiàn)高校、企業(yè)間的雙贏。對于企業(yè)而言，校企合作有利于培養(yǎng)其所需的工程科技人才，提高企業(yè)內工程師或工程科技人員的綜合素質，為企業(yè)的發(fā)展提供其所需的人才儲備。同時，校企合作有利于促進企業(yè)的科研創(chuàng)新發(fā)展及工程科技人員創(chuàng)新能力的提高，進而促進企業(yè)生產(chǎn)方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)升級。

三、基于目標管理的校企合作

校企合作是多方共同參與的過程，在這一過程中，各方在制定各自目標的基礎上，共同協(xié)商制定校企合作的共同目標，以開展合作。這正與目標管理的具體做法（目標的設置、實現(xiàn)目標過程的管理、測定與評價所取得的成果）相吻合。從戰(zhàn)略管理的角度來講，采用目標管理的方法作為校企合作的具體方式，就是將校企合作分解為可衡量、可評價的多級目標，然后落實到合作的參與方，最后通過各方的共同努力實現(xiàn)校企合作的目標。

（一）校企合作目標的確定

確定校企合作的目標是校企合作過程中最為重要的環(huán)節(jié)，將這一環(huán)節(jié)進一步細化，可以分為如下幾個方面：

第一，合作各方領導層協(xié)商預定目標。這是一個暫時的、可以變更的目標預案，既可以由領導層提出，再經(jīng)各合作方討論；也可以由合作方提出，報送校企合作領導層批準。但無論采取哪種方式，共同商議決定、形成共識是必須的前提。在確定校企合作目標之前，各合作方領導層必須根據(jù)各方的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，評估客觀環(huán)境帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，清醒的認識各自發(fā)展的優(yōu)劣勢，準確評估和分析應該和能夠完成的目標。在目標預定過程中，領導還要對各自的實際情況進行全面系統(tǒng)的分析，進而確定各自的發(fā)展目標。

第二，重新審議組織結構和職責分工。目標管理有一個顯著的特點就是員工參與管理，即組織內部所有的員工都參與目標的制定及目標的實現(xiàn)。這也就要求每一個分目標都要有明確的責任主體。校企合作領導層在擬定目標之后，要對各自的組織進行重新審查，根據(jù)先前確定的目標分解，適當調整以確保每一個分目標都有明確的責任主體，使目標責任者和協(xié)調關系進一步明確化。一個明確的層次既保證了目標的順利實現(xiàn)，也使整個目標實現(xiàn)過程的責任更加明確而具體。

第三，確定各合作參與單位的分目標。校企合作總體目標確定之后，各參與合作單位首先應明確該目標，然后再商定為實現(xiàn)總體目標而制定的分目標。分目標的確定應注意以下幾點：首先，分目標要具體量化，便于考核，這是制定目標的基本原則。只有能夠量化、便于考核的目標在執(zhí)行起來才具有可行性。其次，要分清輕重緩急，以免顧此失彼。這是要求分目標確定的時候要按照任務的重要程度進行一定程度的排序，然后確認每一個任務都有明確的責任主體或者是每一個參與合作單位都有一個關鍵性任務。這樣既保證了責任明確，也避免了各分目標的齊頭并進、主次不分。最后，分目標要既有挑戰(zhàn)性，又不失實現(xiàn)的可能性。實現(xiàn)具有一定挑戰(zhàn)性的目標，既能使責任主體贏得他人的尊重，同時也能滿足責任主體的精神需求和榮譽需求。但是，分目標并不能一味追求挑戰(zhàn)性，必須要考慮其實現(xiàn)的可能性。

（二）校企合作的開展

目標管理的過程更加重視結果，重視參與者的自主、自治和自覺。但這并不意味著領導可以完全放手不管，信馬由韁。相反，由于已經(jīng)形成了的目標體系，領導發(fā)揮的作用更大。一旦某一環(huán)失誤將會對目標實現(xiàn)的全局產(chǎn)生影響，甚至直接導致目標實現(xiàn)化為烏有。因此，領導在目標實現(xiàn)過程中的管理是不可缺少的。

首先，要進行定期檢查，利用合作各方經(jīng)常接觸的機會和信息反饋渠道自然地進行。各參與合作單位的領導是校企合作目標實現(xiàn)的中堅力量，要定期對各參與單位進行工作檢查。檢查可以達到兩個目的，一是檢查各參與單位分目標的實現(xiàn)情況，對全體責任主體起到一定的督促作用；二是可以充分利用檢查過程中的信息反饋與各參與單位進行相應的交流，這既可以增加領導了解，也促進了基層員工對領導想法的了解，進而促進了分目標的實現(xiàn)。

其次，要定期向各參與單位通報校企合作目標的實現(xiàn)進度，便于相互協(xié)調。在校企合作目標的實現(xiàn)過程中，要建立定期通報制度。定期通報制度，一方面能使各參與單位充分了解各分目標的實現(xiàn)狀況；另一方面也能使各參與單位充分了解兄弟單位的進展，可以起到相應的督促作用，在一定程度上促進各分目標的實現(xiàn)。

最后，領導要幫助解決校企合作目標實現(xiàn)過程中出現(xiàn)的問題。尤其是出現(xiàn)意外、不可預測的事件嚴重影響到分目標實現(xiàn)時，可以通過一定的程序，適當調整或修改原定的分目標。無論是企業(yè)還是高職院校的發(fā)展會受到多種因素的影響，難免會有一些不可預測的影響因素出現(xiàn)。在這種情況下，領導要及時出現(xiàn)并幫助解決實現(xiàn)分目標過程中的難題。這既能體現(xiàn)領導本身具有的核心領導作用，同時也是對責任主體的一種激勵。

（三）校企合作的總結和評估

在達到預定的期限之后，各參與單位要對目標的實現(xiàn)進行自我評估，并提交書面報告；然后對目標的完成情況進行考核，再決定獎懲；同時還要討論下一階段的目標，以便開始新的合作。校企合作的總結和評估應該做到以下兩點：首先，要評估總目標和分目標。這主要是評估總目標的制定是否科學合理，在現(xiàn)有的條件下是否能夠順利實現(xiàn)；還要評估分目標的分解是否科學合理，分解到的年度和各參與單位是否符合實際情況；最后，要評估總目標和分目標是否很好的銜接。其次，要評估目標的實現(xiàn)狀況。要根據(jù)繪制好的目標圖，對總目標和分目標的實現(xiàn)進度進行評估。如果各項目標得以順利實現(xiàn)，則要總結成功的經(jīng)驗，以運用到下一階段的目標實現(xiàn)中。如果目標未能順利實現(xiàn)，則要本著客觀、求真的態(tài)度，分析原因，總結教訓，但要切忌相互指責，以保持相互信任的氛圍。

（四）校企合作的深化

這是校企合作過程中的最后一個環(huán)節(jié)，也是相當重要的一個環(huán)節(jié)。企業(yè)和高職院校的發(fā)展與其所處的環(huán)境有著不可分割的聯(lián)系，而在各自的發(fā)展過程中，無論是內部環(huán)境還是外部環(huán)境都處于一個不斷更新的過程中。在某種程度上，校企合作的深化是一個新的循環(huán)過程的開始。首先，要分析校企合作目標的確定是否準確?？茖W合理的目標是開展校企合作不可或缺的前提條件，也是實現(xiàn)企業(yè)和高職院校發(fā)展的必然要求。經(jīng)過了一個循環(huán)過程，校企合作的目標是否準確已經(jīng)明顯的擺在所有人面前，如有不適，應該予以調整，以適應校企雙方的發(fā)展。其次，要分析實現(xiàn)目標的方式和途徑是否合理有效。有效的方式和途徑是實現(xiàn)目標的必然條件。從戰(zhàn)略管理的角度選擇目標管理的方法作為實現(xiàn)校企合作目標的方法，理論上講是一種合理有效的方式，但應用到現(xiàn)實中，也要根據(jù)實施的具體情況對其進行進一步分析。

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