市政工程造價控制管理遇到難題及改進

韓耀星

摘 要：工程造價指的是工程建設(shè)過程中，預(yù)計或者在實際的技術(shù)勞務(wù)市場、設(shè)施市場、承包市場等交易活動中形成的建筑安裝工程價格及建設(shè)工程價格，市場經(jīng)濟體制知悉啊，建筑工程屬于一種獨特的交易對象，在實際的交易過程中，以特定的商品形式，多次預(yù)估的基礎(chǔ)上交易出去，最終形成的市場價格。為了保證建筑施工的經(jīng)濟效益，必須要加強工程造價控制及管理，但就現(xiàn)階段而言，我國的市政工程造價管理過程中經(jīng)常會遇到各種難題，導(dǎo)致造價超出預(yù)算，本文主要就這些問題進行簡要的歸納，并提出幾點對應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制管理；存在問題；改進措施

工程造價是建筑工程管理的重要內(nèi)容，造價管理涉及到的子項目、人員非常多，貫穿整個工程招標、建設(shè)實施、施工驗收的過程，加強工程造價管理控制對于保證工程質(zhì)量、降低工程成本有著重要意義。但現(xiàn)階段市政工程造價管理過程中還存在這許多問題，比如合同管理不規(guī)范、造價控制制度不健全等等，嚴重影響了工程造價管理的效率，文章就這些問題進行簡要歸納，重點分析如何有效加強市政工程造價管理。

一、當前階段市政工程造價管理存在的難點問題

（一）合同管理及索賠意識不強

建筑市場經(jīng)濟背景之下，建筑施工企業(yè)眾多，但建筑施工項目的數(shù)目是有限的，想要在激烈的市場競爭中獲得項目的承攬權(quán)，施工單位就必須要提升自身的市場競爭力。但事實上，許多施工單位都沒有自身獨特的優(yōu)勢，這種情況之下，為了能夠成功的承攬項目，他們往往會不斷的壓低自身的要求，建設(shè)單位的招標文件合同條款經(jīng)常比較苛刻，為施工單位的項目經(jīng)營及管理帶來了許多麻煩。部分施工單位為了承攬項目，忽略了合同簽訂問題，簽訂合同之前沒有對項目的具體情況進行詳細的考察勘探，只是套用招標文件的相關(guān)條款。實際的施工過程中由于建設(shè)分包單位原因、施工當?shù)厝罕姺矫嬖虻瓤赡軙?dǎo)致工程的工期延誤或者總工程造價增加的情況，由于施工合同中沒有就項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題進行詳細的描述，導(dǎo)致承包企業(yè)現(xiàn)場管理人員對于工程索賠等問題了解不夠深入，現(xiàn)場施工沒有及時處理，為施工單位帶來比較大的經(jīng)濟損失。

（二）造價控制意識不足

從上世紀90年代之前我國實施的是計劃經(jīng)濟體制，市政工程施工中很少有施工單位會考慮到工程造價的問題，雖然現(xiàn)階段已經(jīng)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟體制，但是長期以來的造價控制觀念深入人心，現(xiàn)階段依然還有許多的市政施工單位沒有正確認識到工程造價管理的重要意義，成本控制意識比較薄弱。工程造價控制基礎(chǔ)工作被忽視，各施工單位自身的工作職責不夠明確，原始資料收集不完善。市政施工中各項目投標過程中，缺乏造價控制意識，一味夫人迎合業(yè)主方的需求，沒有根據(jù)工程的實際情況控制工程成本。工程管理過程中，審計單位、施工單位并沒有明確劃分各自的職責權(quán)限，為工程審計工作的開展帶來了許多不便之處。

（三）缺乏完善的工程造價控制制度

施工單位必須要建立完善的工程造價控制制度，在此基礎(chǔ)上開展造價控制管理工作，但是當前階段許多施工單位都沒有建立完善的造價控制制度，缺乏制度保障，導(dǎo)致成本控制人員在實際的項目成本核算管理過程中難以把握好管理的尺度，導(dǎo)致施工機械成本、材料成本以及人力成本超出預(yù)算。

二、如何有效加強市政工程施工造價管理及控制

（一）重視合同管理，盡可能減少工程索賠

合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，為了保證合同管理責任嚴格落實，施工單位在簽訂項目合同之前，要對項目的實際情況比如現(xiàn)場的地質(zhì)、水文情況，施工當?shù)氐慕ㄖ袌銮闆r、周圍的社會環(huán)境等有一個充分的認識，詳細的分析了解建設(shè)單位招標文件中的合同條款，盡可能將施工過程中所有可能會出現(xiàn)的突發(fā)狀況都補充在合同條款之中。施工過程中嚴格按照合同開展施工，避免出現(xiàn)違約的不良現(xiàn)象，減少工程索賠。對于建設(shè)單位或者材料供應(yīng)商出現(xiàn)的各種沒有履行約定義務(wù)的行為要及時的提出索賠申請，從而有效的控制工程成本。

（二）規(guī)范市場秩序，加強市政施工單位的造價控制意識

市政工程項目建設(shè)單位在實際的工作過程中要能夠根據(jù)單位工作人員的綜合素質(zhì)合理的分配人力資源，決策管理階段，嚴格按照國家相關(guān)的程序規(guī)定開展工作，加大工程監(jiān)管力度，增強施工單位的造價管理控制意識。為了更好的規(guī)范市政施工市場秩序，施工單位可以與市政項目投資部門協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，制定統(tǒng)一的利益目標，加強市政施工過程中的法律監(jiān)管，適當分散建設(shè)單位、監(jiān)管單位等相關(guān)部門的權(quán)利，更好的開展工程造價管理工作。

（三）做好材料費、人工費、機械費等費用控制，加強成本核算

材料費用一般占據(jù)整個建設(shè)工程造價的50%～60%左右，合理控制材料費用能夠有效的降低施工成本。采購施工原材料的時候，采購人員要遵循貨比三家的原則，保證材料質(zhì)量、性能滿足工程需要的基礎(chǔ)上，綜合考慮運輸費用等各種問題，最終選擇成本最低的材料供應(yīng)商；施工材料領(lǐng)取嚴格遵循限額領(lǐng)料及余料回收制度，減少材料消耗，降低成本。

人工費控制過程中，施工單位可以按照勞動定額計算額用工量，合理的分配各分項目的勞動力數(shù)量。同時，加強施工管理，提高各班組的施工效率，避免無效勞動。分項工程技術(shù)含量較低時，可以分包給班組，降低工費成本。

重視內(nèi)部機械設(shè)備的管理及維修工作，保證設(shè)備的性能良好，提高其工作效率；設(shè)備配套選型過程中，盡量引進比較先進的生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)一機多用，提高設(shè)備使用效率；將小型機械設(shè)備的購置維修可以由勞務(wù)公司進行控制，同樣也能夠有效的降低機械費用。

三、結(jié)語

施工造價管理控制對于市政工程施工單位而言有著重要的意義，能夠有效的降低工程的成本，保證工程質(zhì)量，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，實際的工程建設(shè)過程中施工單位要能夠從合同管理、材料成本管理、設(shè)備成本管理、人工費用管理等多個方面開展造價管理控制工作，不斷地提升自身的造價管理水平，從而在保證工程質(zhì)量的前提之下，有效的提升自身的經(jīng)濟效益。

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