和諧社會(huì)背景下的高校法治構(gòu)建

李力 孫楹

摘 要：法治是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵手段和有效途徑，而在社會(huì)中高校是非常重要的系統(tǒng)之一，在高校中法治的構(gòu)建是非常重要的內(nèi)容，所以在和諧的社會(huì)背景下，高校要融入法治文化內(nèi)涵，有效將法治文化與高校建設(shè)進(jìn)行有效的融合，這樣才能讓學(xué)生樹(shù)立正確的法治觀念，更好的促進(jìn)學(xué)生和高校未來(lái)健康穩(wěn)定的發(fā)展。文章就對(duì)高校法治構(gòu)建對(duì)建設(shè)和諧校園的意義進(jìn)行分析，在根據(jù)其特點(diǎn)制定高校法治構(gòu)建的策略，提升高校學(xué)生法治意識(shí)的同時(shí)，也能有效促進(jìn)高校學(xué)生良好發(fā)展，保障高校在和諧社會(huì)背景下，高校法治構(gòu)建工作的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；高校；法治；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）02-0156-02

Abstract： Rule of law is the key method and effective way to build a socialist harmonious society. Colleges and universities are one of important systems in society and building the rule of law in colleges and universities is very important， so under the background of harmonious society， colleges and universities should integrate into the connotation of rule of law into the campus culture， effectively combine legal culture and construction of colleges and universities. Only in this way can the college students be made to establish a correct concept of the rule of law， and colleges and college students can develop smoothly and steadily in the future. The paper analyzes the significance of construction of rule of law in universities to building a harmonious campus， establishes the strategy of constructing the rule of law in colleges and universities based on the characteristics， enhances college students' awareness of the rule of law， effectively promotes college students to develop， and guarantees the effective implementation of the rule of law in colleges and universities under the background of harmonious society

Keywords： harmonious society； colleges and universities； the rule of law； construction

現(xiàn)今社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，是繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)歷史和諧思維的關(guān)鍵，也是社會(huì)主義發(fā)展中推進(jìn)改革開(kāi)放體系構(gòu)建具有特色社會(huì)主義的全新內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會(huì)是要根據(jù)民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處等需求來(lái)構(gòu)建具有中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義形式，而且和諧社會(huì)也涉及到多種方面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等。高校是社會(huì)體系中較為重要的體系，它承擔(dān)了人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)研究等重要內(nèi)容，所以在高校構(gòu)建法治內(nèi)容是非常重要的，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)部分。

一、和諧社會(huì)背景下高校法治構(gòu)建對(duì)和諧校園建設(shè)的重要意義

（一）高校法治構(gòu)建對(duì)法律主體和諧關(guān)系的建設(shè)有著非常大的幫助

隨著我國(guó)對(duì)高校教育的不斷重視，高校法治構(gòu)建是非常重要的工作內(nèi)容，在高校中構(gòu)建和諧校園是促進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)高校共同理想和精神支柱的有效形成，也為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)有力的思想道德、科學(xué)文化的基礎(chǔ)，有效促進(jìn)民族文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。建設(shè)和諧校園不僅是社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，這也起到促進(jìn)、引導(dǎo)建設(shè)和諧社會(huì)的有效作用。而且在高校中如果出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象，那么很可能會(huì)給社會(huì)和諧建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)o社會(huì)帶來(lái)不安問(wèn)題。在高校中建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵部分是人的和諧，這也是高校法治構(gòu)建的重要部分。

（二）高校發(fā)展構(gòu)建能夠提升高校內(nèi)部管理，促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提升

構(gòu)建和諧校園主要的和諧內(nèi)容就是事業(yè)和諧，只有發(fā)展興旺的事業(yè)，教師與學(xué)生才能有較足的心氣，這對(duì)和諧校園的構(gòu)建有著非常大的幫助。隨著近幾年我國(guó)高校教育體系的不斷發(fā)展，高校管理狀態(tài)體系也有法律可依靠，但對(duì)于從有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的角度分析，在高校的管理體系中還無(wú)法達(dá)到法治的相應(yīng)要求，尤其是在教學(xué)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等方面還是無(wú)法達(dá)到全面的有法可依，并且也欠缺一定的規(guī)范性和正當(dāng)?shù)某绦騼?nèi)容，這對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提升有著非常大的影響，從整體來(lái)看，高校這是由于欠缺法治和輕視發(fā)展的因素所形成的問(wèn)題。所以高校要堅(jiān)持以法律法規(guī)為基本依據(jù)，根據(jù)高校自身情況建立符合高校的規(guī)章制度，提升依法治校的能力和力度，這樣才能有效促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的良好提升。

（三）高校法治建設(shè)對(duì)維護(hù)和確立高校辦學(xué)自主權(quán)以及增強(qiáng)高?；盍τ兄浅４蟮膸椭?/p>

在構(gòu)建和諧校園中，人、事的和諧構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，物的和諧構(gòu)建是法治校園的重要部分。而物就是隱性法律法規(guī)和規(guī)章制度等內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是我國(guó)公認(rèn)的法治經(jīng)濟(jì)體系，高校要想在這一條件下獲得有效發(fā)展，那么就必須要堅(jiān)持法律的依據(jù)，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求制定招生計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)需求培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)型人才，而且要以堅(jiān)持高校辦學(xué)自主權(quán)為基礎(chǔ)，才能保證高校和諧校園的形成，實(shí)現(xiàn)高校法治構(gòu)建的有效實(shí)施。

二、高校法治構(gòu)建中存在的不足之處

（一）高校法治構(gòu)建中相應(yīng)立法欠缺完善性

從現(xiàn)今高校法律法規(guī)的覆蓋面來(lái)看，還是有一些方面的立法內(nèi)容需要改進(jìn)和完善，雖然高校已實(shí)施法治建設(shè)，但是有效法律內(nèi)容還是欠缺全面性，也有些法律在實(shí)施中缺乏針對(duì)性，無(wú)法發(fā)揮法律內(nèi)容的重要作用。而且近幾年我國(guó)高校出現(xiàn)了很多學(xué)生受傷害的事件，但我國(guó)現(xiàn)今還沒(méi)有出臺(tái)一套完整的處理學(xué)校事故的法律法規(guī)，所以高校要堅(jiān)持保護(hù)學(xué)生切身利益，加強(qiáng)學(xué)生法治教育，防止學(xué)生受傷害的事件發(fā)生，提升學(xué)生的法治意識(shí)，建立完善的發(fā)展體系，保障學(xué)生未來(lái)良好發(fā)展。而從高校自身角度來(lái)看，有些高校的規(guī)章制度和管理行為與現(xiàn)行的法律法規(guī)有所矛盾，在高校中所運(yùn)用的規(guī)章制度一定要以國(guó)家法律為依據(jù)，在結(jié)合自身實(shí)際情況，建立適合高校和學(xué)生發(fā)展的規(guī)章制度，這是高校法治建設(shè)的基本內(nèi)容。

（二）高校欠缺完善的法治文化建設(shè)

在校園領(lǐng)域內(nèi)形成的一種特殊的文化傾向就是校園文化，校園文化能夠有效反映、代表學(xué)校整體的精神和共同價(jià)值以及目標(biāo)，它能夠促進(jìn)學(xué)生成員道德和素質(zhì)的提升，在高校中良好的校園文化能夠增強(qiáng)校園內(nèi)的凝聚力、向心力和持久力等，也能有效保障學(xué)校行為的合理性，是促進(jìn)學(xué)生良好發(fā)展的關(guān)鍵。而學(xué)校法治文化的建設(shè)也是非常重要的內(nèi)容，但由于傳統(tǒng)社會(huì)文化理念的影響，很多消極因素影響著高校法治文化的建設(shè)進(jìn)程，這也影響高校法治構(gòu)建的關(guān)鍵因素。

（三）高校欠缺健全的法治素養(yǎng)管理隊(duì)伍

法治素養(yǎng)是覆蓋于個(gè)人法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律行為的重要內(nèi)容，在高校中主要培養(yǎng)高素質(zhì)、強(qiáng)管理、重法律的管理隊(duì)伍，這才是促進(jìn)高校法治建設(shè)有效實(shí)施的關(guān)鍵部分，并且高校管理人員也要具備良好的法治素質(zhì)是保障高校實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的基本前提。但當(dāng)前我國(guó)高校管理隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和高校法治建設(shè)的開(kāi)展還是存在一定的問(wèn)題，有些管理人員欠缺對(duì)管理雙方相關(guān)法律的正確認(rèn)識(shí)，并且管理行為的標(biāo)準(zhǔn)也有待規(guī)范，高校管理人員的選拔機(jī)制也應(yīng)進(jìn)行良好的完善，這樣才能保障高校法治建設(shè)活動(dòng)順利開(kāi)展。

三、和諧社會(huì)背景下完善高校法治建設(shè)的有效策略

（一）建立完善的高校法規(guī)體系，堅(jiān)持有法可依的原則

在高校法治建設(shè)中有法可依是重要的內(nèi)容，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)有法治國(guó)的前提內(nèi)容，從我國(guó)關(guān)于教育方面的法律制度來(lái)說(shuō)，還是過(guò)于原則性和籠統(tǒng)性，且整體操作性不強(qiáng)，這與高校法治建設(shè)要求完全不符，所以國(guó)家要不斷完善教育法律法規(guī)制度，并保證其內(nèi)容能夠覆蓋廣泛，保障高校法治構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依的原則。高校也要根據(jù)自身情況和法律法規(guī)制定適合自身實(shí)際發(fā)展需求的規(guī)章制度，這樣才能有利于高校綜合能力的提升，也能提升高校辦學(xué)的整體水平。

（二）提升高校法治宣傳力度，在高校創(chuàng)建合理的法治環(huán)境

有效的法治是一種良好的社會(huì)管理形式，并且也是社會(huì)執(zhí)行相關(guān)行為的方法。法治環(huán)境就是能讓人們能夠按照相關(guān)法律法規(guī)辦事的社會(huì)環(huán)境，在法治環(huán)境下人們必須按照法治來(lái)執(zhí)行相關(guān)行為，無(wú)論是管理人員還是被管理人員都要嚴(yán)格按照相關(guān)法律執(zhí)行相關(guān)工作內(nèi)容，并且也要自覺(jué)約束自己的行為，所以在高校中建立校園法治環(huán)境也是非常重要的項(xiàng)目，但僅僅是在高校建設(shè)健全的法律法規(guī)是不夠的，因此在高校環(huán)境下不僅要建設(shè)完善的法律法規(guī)，也要提升人們自覺(jué)守法的意識(shí)和法治理念，有效將法治精神貫穿到高校的文化環(huán)境中，并將其制定為高校的主流內(nèi)容，這樣才能有效的推動(dòng)校園內(nèi)外個(gè)人的法治素質(zhì)，也能有效促進(jìn)社會(huì)法治水平的提升。在高校法治構(gòu)建中必須要提升法律法規(guī)的宣傳力度，并根據(jù)高校師生個(gè)人特點(diǎn)建立針對(duì)性、系統(tǒng)性的教育內(nèi)容，提升高校教師和學(xué)生的法律意識(shí)，這樣才能更好的促進(jìn)高校學(xué)生良好發(fā)展，也能提升高校教育整體水平。

（三）對(duì)高校管理工作中的執(zhí)法監(jiān)督體系進(jìn)行強(qiáng)化，提升高校管理透明度

現(xiàn)今我國(guó)對(duì)法治的要求就是權(quán)力制衡并置權(quán)力于公開(kāi)監(jiān)督之下。所以在高校中為保障高校管理部門和其管理人員能夠按照有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的理念執(zhí)行相關(guān)工作，而且在高校中建立管理法治化內(nèi)容也包括建立全面的管理監(jiān)督體系，發(fā)揮行政管理監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用。在高校中管理權(quán)與其他類型的權(quán)力內(nèi)容是一樣的，都是需要一定的監(jiān)督，這樣才能降低濫用的現(xiàn)象。所以高校應(yīng)在內(nèi)部建立健全的全民主監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)以黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)來(lái)負(fù)責(zé)，發(fā)揮各級(jí)黨組織政治核心作用，建立一套能夠參與到管理監(jiān)督的高校管理體系。在高校中也要執(zhí)行校務(wù)公開(kāi)機(jī)制，這樣才能提升高校管理工作的透明度，高校法治建設(shè)的內(nèi)在要求就是提升高校校務(wù)的公開(kāi)性，這也是促進(jìn)民主政治建設(shè)，提高高校內(nèi)部管理地位的重要內(nèi)容，也是高校管理監(jiān)督工作能夠順利開(kāi)展的保障。在高校中校務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持制度化、規(guī)范化的道路，要將學(xué)校重大決策事項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作項(xiàng)目作為校務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，并且要設(shè)置健全的校務(wù)公開(kāi)程序，在工作時(shí)也要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容。

（四）培養(yǎng)高校法律素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，促進(jìn)管理人才法治化進(jìn)程的提升

在高校中管理者是高校發(fā)展構(gòu)建的最重要的力量之一，也是其主導(dǎo)力量，而管理者的法律素養(yǎng)是直接影響到高校法治建設(shè)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵部分。但現(xiàn)今我國(guó)高校還是存在一些管理者忽視法律和不能正確運(yùn)用法律的現(xiàn)象，高校的管理者欠缺良好的法律意識(shí)，法律素養(yǎng)也相對(duì)比較低，所以高校管理者具備較高的法律素養(yǎng)是高校法治建設(shè)的關(guān)鍵部分。首先高校管理者要加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳，多開(kāi)展一些法律知識(shí)活動(dòng)，管理者也要不斷提升自身法律意識(shí)，并且要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)的內(nèi)容，提升整體高校法律教育水平，管理人員也要保障在實(shí)施管理工作、管理制度時(shí)有法可依，促進(jìn)管理者執(zhí)行管理法律法規(guī)的自覺(jué)性和依法性能力的提升，而這些就是高校法治建設(shè)的基本工作內(nèi)容，也是高校法治構(gòu)建的重要內(nèi)容。

四、結(jié)束語(yǔ)

和諧社會(huì)背景下，高校法治構(gòu)建在高校發(fā)展中起到非常重要的作用，高校法治構(gòu)建對(duì)法律主體和諧關(guān)系的建設(shè)有著非常大的幫助，它也能促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提升，并且對(duì)維護(hù)和確立高校辦學(xué)自主權(quán)以及增強(qiáng)高校活力也有著非常大的作用，所以高校必須要加強(qiáng)對(duì)高校法治建設(shè)的重視，這樣才能有效促進(jìn)高校未來(lái)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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