研究生教育成本分擔(dān)背景下理科院系“分層式”助研體系的構(gòu)建

燕艷 徐來祥

摘 要：研究生教育成本分擔(dān)制度實(shí)施以來，我國各高校都進(jìn)行了研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革，設(shè)立了較為全面的“助管”“助教”體系，但“助研”體系相對(duì)薄弱。通過分析研究生教育成本分擔(dān)制度背景下，院系培養(yǎng)單位合理優(yōu)化配置資源的必要性和可行性，探討了結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)在院系層面上構(gòu)建“分層式”助研體系的問題，旨在更好地推進(jìn)研究生“三助”工作的開展。

關(guān)鍵詞：助研；院系視角；研究生教育成本分擔(dān)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）23-0065-03

Abstract： Since the implementation of the cost sharing in graduate education， the colleges and universities in our country have carried out the graduate cultivation reform， setting up a more comprehensive "Help Assistant"， "Teacher Assistant" system， but "Research Assistant "system is relatively weak. By analyzing Research Assistance System under the background of cost sharing in graduate education and the necessity and feasibility of rationally optimizing the resources of the faculty， this paper discusses the construction of the "hierarchical" research assistant system in the faculty level， aims to promote the graduate "three-assistance" carried out better.

Keywords： eesearch assistant system； faculty perspective； cost sharing in graduate education

一、問題的提出

研究生教育成本分擔(dān)是指由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w共同承擔(dān)研究生教育費(fèi)用的一種成本分擔(dān)方式，即由國家單一渠道承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、學(xué)校、社會(huì)和研究生（及家庭）等多種渠道共同承擔(dān)[1]。國外多數(shù)高校研究生教育都是實(shí)行的教育成本分擔(dān)制度。如美國研究生教育成本由多元主體分擔(dān)——高校自身、私人機(jī)構(gòu)、中央和州政府（納稅人）、學(xué)生（包括家庭）、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人。學(xué)生的學(xué)費(fèi)和政府的財(cái)政撥款是美國研究生教育經(jīng)費(fèi)的最主要來源[2]。多數(shù)研究生是靠半工半讀的方式來支付一定的學(xué)費(fèi)，完成學(xué)業(yè)的。其工作方式主要靠在學(xué)校當(dāng)助教或給自己的導(dǎo)師當(dāng)助研獲取報(bào)酬。

我國自2014年起實(shí)行全國高校全面實(shí)行研究生收費(fèi)管理，即研究生的培養(yǎng)機(jī)制發(fā)生了改變，由公費(fèi)改為全面自費(fèi)已有三年的時(shí)間。三年來，為了適應(yīng)這一制度改革，全國高校研究生培養(yǎng)機(jī)制開始進(jìn)行改革。多數(shù)高校改革路線基本一致：“研究生教育收費(fèi)、高額獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金、三助工作崗位、鍛煉科研實(shí)踐能力、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量”[2]。如南開大學(xué)招收博士研究生的導(dǎo)師，都要有科研項(xiàng)目，能夠?yàn)檠芯可峁┲袓徫?，并從科研?jīng)費(fèi)中劃撥助研津貼[3]。

高校全面實(shí)行研究生收費(fèi)教育及研究生的培養(yǎng)機(jī)制的改革，這兩項(xiàng)深層次的改革，向研究生“三助”工作提出了新的要求，同時(shí)也為發(fā)展和完善當(dāng)前研究生“三助”工作提供了良好的機(jī)遇。目前，各培養(yǎng)單位研究生“三助”工作管理的各項(xiàng)管理規(guī)章制度都正在積極有效的開展過程中，多數(shù)學(xué)校都制訂了“助管”“助教”的管理制度和辦法，有了相對(duì)正規(guī)的選拔、聘用、管理、考核機(jī)制。相對(duì)于“助管”“助教”來講，“助研”方面還存在很多問題，如多數(shù)學(xué)校并沒有完善的“助研”制度、具體管理措施和實(shí)施機(jī)制，甚至一些學(xué)校沒有根本沒有實(shí)施助研政策。因此，如何建立有效助研管理機(jī)制已成為當(dāng)前研究生“三助”工作的重點(diǎn)問題。

二、研究生教育成本分擔(dān)制度背景下，院系培養(yǎng)單位合理優(yōu)化配置資源的動(dòng)機(jī)提升

在研究生教育成本分擔(dān)制度背景下，師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變，研究生經(jīng)濟(jì)壓力增加，學(xué)業(yè)發(fā)展期望增強(qiáng)，迫切需要有統(tǒng)一、規(guī)范的助研管理制度，才能確保助研工作的有效開展，才真正有利于研究生科研能力的培養(yǎng)及綜合素養(yǎng)的提高。

在理科研究生培養(yǎng)過程中，絕大多數(shù)研究生都會(huì)協(xié)助導(dǎo)師或相關(guān)課題組完成科研工作并在開展科研課題實(shí)驗(yàn)時(shí)及時(shí)與各實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)部門溝通[4]。為了肯定研究生在科研過程中付出的努力，很多導(dǎo)師都會(huì)根據(jù)自己的情況給研究生發(fā)放一定的科研補(bǔ)助，這既正常又可行。導(dǎo)師發(fā)放的這種“科研補(bǔ)助”在研究生培養(yǎng)本質(zhì)上，屬于“助研”范疇。這樣的“助研”情況在高校及科研院所的理工科專業(yè)普遍存在。這種“助研”方式在學(xué)生管理、參與形式及經(jīng)費(fèi)支持力度上都比較隨意，多是導(dǎo)師根據(jù)自己的情況主觀確定。在沒有實(shí)行研究生教育成本分擔(dān)制度之前，研究生經(jīng)濟(jì)壓力不大，生源中還有一部分是在職工作人員，對(duì)各種增加收入機(jī)會(huì)期望不高。這一情況下，導(dǎo)師根據(jù)自己的科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)情況及學(xué)生參與度和工作量，給予研究生一定的勞務(wù)費(fèi)不會(huì)出現(xiàn)問題。

隨著研究生教育成本分擔(dān)制度的實(shí)施，研究生由于入學(xué)交了高昂的學(xué)費(fèi)，在學(xué)期間會(huì)期望有更多的增加收入的機(jī)會(huì)。雖然很多研究生表示，不會(huì)在意導(dǎo)師給予的這種補(bǔ)助[5]。但實(shí)際學(xué)習(xí)生活中，研究生既需交高昂的學(xué)費(fèi)，又因年齡等原因不愿繼續(xù)增加家庭負(fù)擔(dān)而面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，在校期間對(duì)于各種增加收入機(jī)會(huì)的期望值增大，迫切希望通過自己的努力改變現(xiàn)狀。在這一背景下，如果沒有統(tǒng)一的管理制度，仍由導(dǎo)師根據(jù)個(gè)人情況，按照自己的意愿給學(xué)生發(fā)放科研補(bǔ)助，沒有一定的制度規(guī)范，則極易為不良的師生關(guān)系埋下隱患。如助研津貼發(fā)放不當(dāng)或不公，不僅不同導(dǎo)師之間學(xué)生會(huì)進(jìn)行攀比，即使同一個(gè)導(dǎo)師的學(xué)生，因上下級(jí)不同，導(dǎo)師課題經(jīng)費(fèi)的變化也會(huì)引起生生之間、師生之間的矛盾。因此，不規(guī)范的助研管理不但會(huì)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)后果，引起社會(huì)對(duì)整個(gè)研究生培養(yǎng)質(zhì)量質(zhì)疑。

學(xué)科特點(diǎn)是考察設(shè)置研究生助研崗位的一個(gè)重要方面。學(xué)校層面上助研管理制度和具體實(shí)施辦法的缺乏，其中一個(gè)主要原因在于學(xué)科門類不同、專業(yè)不同，導(dǎo)師的經(jīng)費(fèi)情況也各不相同，因此無法出臺(tái)學(xué)校層面上統(tǒng)一的助研制度和標(biāo)準(zhǔn)。以院系為單位制訂具體的助研制度可以大大減少學(xué)科特點(diǎn)對(duì)助研崗位設(shè)立、津貼數(shù)量等方面的制約。院系可以根據(jù)本專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)、導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)情況、學(xué)院綜合實(shí)力及學(xué)生科研工作量等多方面因素，制訂符合本單位具體情況的助研管理制度。同時(shí)，以院系為單位設(shè)立助研制度要比學(xué)校層面上要更具有靈活性和可操作性。既可以有效地調(diào)動(dòng)導(dǎo)師的積極性，又能客觀地調(diào)控因?qū)W科特點(diǎn)不同、科研經(jīng)費(fèi)不同而引起的崗位冷熱不均的現(xiàn)象，使研究生培養(yǎng)切實(shí)與教師的科研、與學(xué)校的發(fā)展相結(jié)合。

三、“分層式”院系助研管理體系的構(gòu)建

所謂“分層式”院系助研制度，主要是指學(xué)院根據(jù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系情況、導(dǎo)師承擔(dān)課題情況等建立不同層次的助研管理體系。

（一）學(xué)校制訂指導(dǎo)性方針，建立以“院系”為主的助研體系

首先，學(xué)校應(yīng)從制度上規(guī)定導(dǎo)師提供助研崗位的義務(wù)。在學(xué)校層面上要出臺(tái)政策將導(dǎo)師設(shè)立助研崗位與研究生招生培養(yǎng)聯(lián)系在一起。無論是人文科學(xué)的導(dǎo)師還是理工科的導(dǎo)師，只要研究生參與導(dǎo)師課題研究或其畢業(yè)論文是導(dǎo)師承擔(dān)的相關(guān)課題內(nèi)容，就應(yīng)該給學(xué)生提供“助研經(jīng)費(fèi)”，這是無庸置疑的事情，研究生不可能無償給任何人常期進(jìn)行科研勞動(dòng)。所以，應(yīng)從學(xué)校層面上進(jìn)一步完善科研與研究生培養(yǎng)一體化的制度。

其次，學(xué)校應(yīng)制訂各項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)導(dǎo)師為研究生提供助研崗位。如制訂相應(yīng)的賬務(wù)政策，允許助研報(bào)酬從課題經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金中作為成本開支。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立各項(xiàng)研究生科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)研究生積極參與到助研崗位中來。

（二）根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，學(xué)院科學(xué)合理地設(shè)立助研崗位

1. 以導(dǎo)師科研課題為基礎(chǔ)，設(shè)立“分層式”助研崗位

院系應(yīng)在說明設(shè)立研究生助研崗位的重要性及必要性的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院具體情況設(shè)立不同層次的助研崗位。

第一層次課題，以導(dǎo)師各類科研課題為基礎(chǔ)的助研崗位。這一類課題主要以導(dǎo)師課題數(shù)量、經(jīng)費(fèi)情況等設(shè)立具體助研崗位數(shù)量。設(shè)立過程應(yīng)先由導(dǎo)師根據(jù)科研工作需要向?qū)W院申請(qǐng)助研崗位，學(xué)院根據(jù)教師專業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)總量等因素確定不同層次的崗位分布。在設(shè)置這類肋研崗位的時(shí)候要注意，首先，崗位制訂的原則不應(yīng)大而全，而是要注重崗位的可操作性和職責(zé)具體化。要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)、導(dǎo)師課題類別、課題經(jīng)費(fèi)的多少、研究生招生規(guī)模及導(dǎo)師整體情況靈活設(shè)立崗位數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其次，還應(yīng)對(duì)各導(dǎo)師設(shè)立崗位的數(shù)量、規(guī)模進(jìn)行限定。無論是縱、橫向課題，導(dǎo)師都可以將自己的課題分成幾個(gè)子課題，設(shè)立不同層次的助研崗位。但凡事均有度，導(dǎo)師要綜合考慮自己各方面的情況，在招生、培養(yǎng)、設(shè)崗等方面量力而行并適可而止。

第二層次課題，以聯(lián)合培養(yǎng)單位為基礎(chǔ)設(shè)立“企事業(yè)聯(lián)合助研”崗位。院系在設(shè)立助研崗位時(shí)要充分利用與社會(huì)中已建立的各種類型合作單位，在合作過程中不斷開發(fā)助于雙方共贏的合作點(diǎn)。并在各單位中建立研究生培養(yǎng)基地，設(shè)立“企業(yè)助研”崗位，并聘任有指導(dǎo)能力的一線高水平專家擔(dān)任第二導(dǎo)師，以提升學(xué)生論文撰寫能力、實(shí)踐操作能力和就業(yè)能力。

第三層次課題，這一類課題由學(xué)院根據(jù)前兩層次課題及研究生數(shù)量靈活設(shè)立。院系在設(shè)立助研崗位時(shí)不能一刀切，切忌只參考導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)這一個(gè)指標(biāo)，而是應(yīng)綜合考慮全院情況，對(duì)助研崗位的設(shè)立進(jìn)行統(tǒng)籌管理和宏觀調(diào)控。學(xué)院要拿出一部分經(jīng)費(fèi)，設(shè)立院系基礎(chǔ)助研崗位。凡是導(dǎo)師暫時(shí)沒有課題經(jīng)費(fèi)的研究生均可申請(qǐng)?jiān)撝袓徫弧?/p>

2. 建立“分層式”助研崗位津貼，保證津貼設(shè)置的合理性

設(shè)置研究生助研崗位的根本目的是通過科研實(shí)踐訓(xùn)練提高研究生的科研能力，從根本上提升研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。但在現(xiàn)實(shí)操作中助研崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立往往成為導(dǎo)師和研究生關(guān)注的焦點(diǎn)。從導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)或院系經(jīng)費(fèi)中設(shè)立助研崗位，滿足條件的申請(qǐng)者獲得崗位后，通過自己的勞動(dòng)獲取相應(yīng)的報(bào)酬津貼，屬于按勞分配。既然是按勞分配那就要按勞動(dòng)量的多少來設(shè)立津貼標(biāo)準(zhǔn)。美國的助教助研津貼都是通過學(xué)生的工作和勞動(dòng)獲得的。學(xué)院在助研崗位設(shè)立之初應(yīng)根據(jù)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的強(qiáng)度建立“分層式”助研崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。不同的科研任務(wù)其勞動(dòng)量和風(fēng)險(xiǎn)度是不一樣的。就生物學(xué)科來講，有的崗位需要出野外，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也較大；有的崗位在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)操作且工作量較小，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也較少；還有的崗位既不需要野外，也不需要實(shí)驗(yàn)室操作，僅需要查閱文獻(xiàn)、推理計(jì)算等。這樣崗位勞動(dòng)強(qiáng)度不同，津貼報(bào)酬也不應(yīng)相同。

（三）制訂有效的選聘方案及考核制度，保障助研工作的順利實(shí)施

學(xué)院要加強(qiáng)在助研工作的管理力度，制訂有效的選聘機(jī)制及考核制度，提高導(dǎo)師及研究生工作積極性。

首先，學(xué)院要出臺(tái)統(tǒng)一的選聘方案。助研崗位確立之后，向全院研究生公開招聘，聘用導(dǎo)師和研究生雙向選擇，以競爭促進(jìn)研究。在選聘方案中要公開崗位名稱及研究內(nèi)容。然后，由研究生根據(jù)自己的研究方向自由申報(bào)。在匯總學(xué)生志愿的基礎(chǔ)上，學(xué)院召開由學(xué)院學(xué)位委員會(huì)、設(shè)崗導(dǎo)師、研究生管理人員等組成的聘用會(huì)議，在師生雙向選擇的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一聘用，并簽訂相關(guān)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確助研崗位的職責(zé)，工作內(nèi)容，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)等。

其次，在經(jīng)費(fèi)管理上要制訂助研經(jīng)費(fèi)管理辦法。在助研津貼的發(fā)放上應(yīng)采用由學(xué)院統(tǒng)籌管理的方式進(jìn)行。學(xué)院統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)有利于統(tǒng)籌資源、合理分配、崗位建設(shè)，也避免了以往導(dǎo)師權(quán)力過大的弊端。各導(dǎo)師在設(shè)立崗位之初就應(yīng)向?qū)W院提供該助研崗位津貼支出的課題號(hào)或項(xiàng)目號(hào)，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行崗位津貼發(fā)放。

再次，制訂有效的考核制度。好的評(píng)價(jià)制度能促進(jìn)助工作的順利開展。學(xué)院應(yīng)建立助研崗位考核制度。首先由導(dǎo)師提供考核建議。其次學(xué)院根據(jù)各導(dǎo)師建議，統(tǒng)一確立學(xué)院助研崗位考核標(biāo)準(zhǔn)及不同崗位具體考核內(nèi)容及方式?？己私Y(jié)果要由指導(dǎo)教師和學(xué)院共同審核通過才有效。

最后，設(shè)立各項(xiàng)反饋制度。在助研過程中，難免會(huì)發(fā)生各種各樣預(yù)想不到的事情，比如導(dǎo)師工作分配不均、學(xué)生時(shí)間、精力沒有保障以及由于危險(xiǎn)藥品、操作不當(dāng)?shù)纫鸬膶?shí)驗(yàn)安全等問題，如果不及時(shí)反饋到管理部門，而由研究生和導(dǎo)師自行解決，很容易出現(xiàn)或引發(fā)各種問題和矛盾。因此院系要建立各種反饋制度。比如設(shè)立中期考核制度，經(jīng)常召開研究生和導(dǎo)師的助研工作座談會(huì)、交流會(huì)等。

（四）設(shè)立“例會(huì)”制度，加強(qiáng)助研過程管理

“例會(huì)”指依據(jù)約定的慣例每隔一定期限舉行一次的會(huì)議，是最常見辦公會(huì)。通常例會(huì)的進(jìn)行需要制度的規(guī)范——又稱例會(huì)制度。在現(xiàn)代企事業(yè)中，要想實(shí)現(xiàn)有效管理，促進(jìn)公司上下的溝通與合作，實(shí)行例會(huì)制度是最好的途徑。同樣在研究生的培養(yǎng)管理過程中，導(dǎo)師對(duì)自己所培養(yǎng)的研究生實(shí)行例會(huì)制度一樣可以提高研究生學(xué)習(xí)、科研的工作效率。其實(shí)在很多科研院所，理工院系都在實(shí)行“例會(huì)”制度，有的可能也稱為“組會(huì)”，即課題組定期召開的小型討論會(huì)。

實(shí)行例會(huì)制度可以促進(jìn)導(dǎo)師和學(xué)生的交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究生培養(yǎng)過程中的各項(xiàng)問題。將例會(huì)制度引入到助研崗位的保障措施中并使其制度化，對(duì)于加強(qiáng)助研過程的管理，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量有著重要意義。

四、結(jié)束語

目前，在國家政策的大力推動(dòng)下，科學(xué)合理地設(shè)置研究生助研崗位已成為我國高校研究生“三助”工作中必不可少的一環(huán)。有效的“助研”體系的制訂和實(shí)施是一個(gè)全方面的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、學(xué)院、導(dǎo)師各方面的努力，也需要研究生積極配合和理解。本文構(gòu)建的以院系為單位的“分層式”研究生助研管理制度也需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。希望本研究為研究生“三助”工作的有效開展提供新的探索和思考。

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