新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探討

馬紅瑾

摘要：隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和踐行，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。水利經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，為促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也是其必然要走的道路。文章首先就新形勢(shì)下推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義及存在的一些問題進(jìn)行了探討，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出了推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；水利經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

水資源是人們生活中最常見的一種資源，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中日益增長(zhǎng)水資源需求，對(duì)水資源進(jìn)行有效開發(fā)，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)不僅是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一種需要，也是對(duì)水資源進(jìn)行有效保護(hù)和合理利用的體現(xiàn)。因此，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，還需推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展，這樣才能符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)并提高水利經(jīng)濟(jì)的效益。本文旨在通過探討水利經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題，進(jìn)而為促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展提出參考建議。

1. 新形勢(shì)下推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義及存在的一些問題

1.1新形勢(shì)下推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與質(zhì)量也越來越高。在這個(gè)新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就具有十分重要的意義。

首先，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是水利經(jīng)濟(jì)順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要體現(xiàn)，有利于避免出現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的狀況。自科學(xué)發(fā)展被提出以后，可持續(xù)發(fā)展就備受關(guān)注，得到了積極響應(yīng)，在社會(huì)各方面的發(fā)展過程中也得到較好踐行。因此，可以看到可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)來講其賴以發(fā)展的基礎(chǔ)就是水資源，這就更需要將可持續(xù)發(fā)展落實(shí)下來，合理利用水資源，才不至于使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

其次，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也是水利經(jīng)濟(jì)維持健康發(fā)展的必經(jīng)之路，也能帶動(dòng)相關(guān)水產(chǎn)行業(yè)進(jìn)步并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展來講，要獲得持久動(dòng)力，要取得健康發(fā)展，就必然要走可持續(xù)的道路。而水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是脫離社會(huì)實(shí)際而單獨(dú)進(jìn)行的，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，并且?guī)?dòng)相關(guān)水產(chǎn)行業(yè)也走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.2當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，可持續(xù)道路是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然路徑。然而可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)并非易事，了解當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題有助于對(duì)癥下藥，針對(duì)具體問題進(jìn)行改進(jìn)，從而有效推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一個(gè)嚴(yán)重問題就是水資源市場(chǎng)的構(gòu)建存在較大缺陷。就水利的特征而言，其包含了基礎(chǔ)性、公益性、資源性以及經(jīng)營(yíng)性等多個(gè)方面。但是一直以來，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作發(fā)展通常都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則來進(jìn)行的，長(zhǎng)期以來都是對(duì)投入這一方面予以了較多重視，相反的產(chǎn)出問題則不受關(guān)注，經(jīng)濟(jì)效益也容易被忽視。在這樣一種情況下，水價(jià)與其價(jià)值就明顯不相符，因而也阻礙了相關(guān)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

第二，市場(chǎng)觀念不足也是當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一個(gè)問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的影響是比較廣泛和深刻的，這一點(diǎn)明顯地體現(xiàn)在水問題的解決上，作為解決現(xiàn)實(shí)中水的問題的一種重要手段，行政辦法經(jīng)常被用到。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，行政手段確有其效用但已經(jīng)滿足不了當(dāng)前的發(fā)展需要了，而是需要更多地將經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)用進(jìn)來，通過市場(chǎng)本身的機(jī)制來自發(fā)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，促使水資源得到合理有效的配置。

第三，國(guó)家的財(cái)力支持不足以及缺乏多渠道的水利投資也是目前存在的一個(gè)問題。當(dāng)前很多水利工程基本都是由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行投資的，這種局面就顯得非常單一。而且國(guó)家的財(cái)政投資并不是沒有限制的，一旦國(guó)家的財(cái)政投入顯得不足，加之建設(shè)任務(wù)繁重，就很容易導(dǎo)致拖延水利工程的建設(shè)周期，出現(xiàn)水利工程建設(shè)青黃不接的現(xiàn)象。

第四，水價(jià)不合理也是制約水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。水價(jià)問題與人們的日常生活息息相關(guān)，因此通過引導(dǎo)水價(jià)可以促使水資源得到有效的流動(dòng)。水價(jià)是對(duì)水的價(jià)值的有效體現(xiàn)，以水價(jià)為指導(dǎo)可以有效實(shí)現(xiàn)水資源的有效配置和合理利用，并且也能對(duì)水污染治理問題以及生態(tài)系統(tǒng)改善問題產(chǎn)生一定的影響。但是就目前的水價(jià)問題來看，難以有效地體現(xiàn)出其價(jià)值，在現(xiàn)如今倡導(dǎo)節(jié)水的社會(huì)環(huán)境下也無法切實(shí)推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展[1]。

2. 在新形勢(shì)下推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

（1）在當(dāng)前的新形勢(shì)下，水利經(jīng)濟(jì)要獲得可持續(xù)發(fā)展，首先就要從投入方面著手，確保水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得足夠的資金支持。大力推進(jìn)和支持水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最先要解決的就是發(fā)展過程中的資金投入問題，多樣化的投入渠道以及穩(wěn)定的資金投入是當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展道路上最需要的。一方面，要穩(wěn)定國(guó)家的財(cái)政投入，這是促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要保障。國(guó)家財(cái)政投入作為當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支持力量，要協(xié)調(diào)好各級(jí)政府之間對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)資金投入的比例，根據(jù)具體開展的水利建設(shè)情況把握好資金的投入力度，確保水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有固定的資金支持。另一方面，也需要在國(guó)家財(cái)政投入之外，積極開拓更多的資金投入渠道。單一的投入渠道大大限制了水利經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，因而鼓勵(lì)社會(huì)投資，制定相應(yīng)的政策來廣泛吸收社會(huì)資金，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟出多個(gè)投資渠道，這有助于為水利經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展提供足夠的資金支持和保障。

（2）要推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也需要樹立起市場(chǎng)意識(shí)，構(gòu)建并不斷完善水資源市場(chǎng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之下，解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題不僅需要依靠行政辦法來解決，也需要樹立起一定的市場(chǎng)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)作用，然后充分將國(guó)家宏觀調(diào)控這個(gè)有形的手與市場(chǎng)調(diào)節(jié)這個(gè)無形的手結(jié)合起來，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)問題得到良好解決，從而促進(jìn)發(fā)展。與此同時(shí)，水資源市場(chǎng)的完善也應(yīng)當(dāng)予以重視。尤其是針對(duì)當(dāng)前存在的重視投入而不重視產(chǎn)出的現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正，在水力資源的開發(fā)過程中要依照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)工作，對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出問題予以高度重視，通過對(duì)投入和產(chǎn)出進(jìn)行合理有效的分析和調(diào)控，進(jìn)而確保獲得的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也需要對(duì)現(xiàn)行的水價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，通過合理的水價(jià)來引導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)健康發(fā)展。合理的水價(jià)機(jī)制有助于提高人們節(jié)約用水的意識(shí)并增強(qiáng)水資源的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)效益的最大化。然而現(xiàn)行的水價(jià)機(jī)制與其本身的價(jià)值不符，不能有效激發(fā)人們的環(huán)保節(jié)水意識(shí)，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也難以切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)作用。因此，水價(jià)改革勢(shì)在必行，這就需要將階梯式的計(jì)量制度引進(jìn)到人們的生活用水中，實(shí)施水價(jià)的定額累加和差別計(jì)算，同時(shí)也需要根據(jù)具體企業(yè)用水及水利工程的建設(shè)情況等來調(diào)整供水價(jià)格。此外，建立一個(gè)有效的水價(jià)管理制度也是十分有必要的，這有利于對(duì)用水問題進(jìn)行有效監(jiān)管，在促進(jìn)人們的節(jié)水意識(shí)提高的同時(shí)也增強(qiáng)了水的利用效率。

（4）推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅需要從水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身著手，也可以通過營(yíng)造良好的外部環(huán)境來促進(jìn)其發(fā)展。當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的問題也涉及到社會(huì)生活中的方方面面，水的問題通常能引起社會(huì)比較強(qiáng)烈的反響。因此就可以充分將水利經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)利用起來，通過媒體等手段增強(qiáng)其宣傳的力度，讓社會(huì)各界人士以及各個(gè)部門都充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性。這就有利于帶動(dòng)社會(huì)的整體認(rèn)識(shí)發(fā)展，一方面可以使人們更加容易接受和配合相應(yīng)水利發(fā)展政策的實(shí)施，另一方面也能提高人們的節(jié)水意識(shí)，從而自發(fā)地支持和推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

3.結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，水利經(jīng)濟(jì)要走上可持續(xù)發(fā)展的道路，這是不可避免的也是具有積極意義的。要促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還需從當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題著手，找出關(guān)鍵所在并對(duì)癥下藥，從而采取有效措施將各項(xiàng)工作落實(shí)到位，這樣才能有效促使水利經(jīng)濟(jì)真正達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]范海軍.新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（22）

[2]張慧青，李艷.探究新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015，（2）

（作者單位：范縣水利局）