“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的研究

蔡慧

摘 要：“一帶一路”國家倡議的實施，為高職院校國際合作與交流帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高職院校應(yīng)順勢而為，積極響應(yīng)國際化發(fā)展倡議，增強職業(yè)教育的吸引力，從培養(yǎng)國際化技術(shù)技能型人才、推進(jìn)高職教育境外辦學(xué)、開展師資交流培訓(xùn)、擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模、構(gòu)建政行校企戰(zhàn)略合作聯(lián)盟五個方面推進(jìn)“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流工作。

關(guān)鍵詞：一帶一路；高職教育；國際合作與交流；發(fā)展路徑

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）23-0009-03

Abstract： The "Belt and Road" national strategy bring new opportunities and challenges to the internationalization of vocational colleges. The vocational colleges should take advantage of the opportunity， implement international strategy， enhance the attractiveness of occupation education， and puts forward the strategies of the internationalization of vocational colleges. It includes five aspects： cultivate the talents of international technical skills， promote higher vocational education abroad， carry out teacher training， expand the scale of foreign students， and build a strategic cooperation alliance.

Keywords： The Belt and Road； vocational colleges； internationalization； strategies

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”作為國家級倡議，不僅需要以基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)能合作為主的重大項目合作，更需要在人文領(lǐng)域和教育領(lǐng)域的深入溝通與合作。為了更好的服務(wù)這一國家倡議，2016年教育部出臺《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，并提出了共建“一帶一路”的重點合作內(nèi)容和相關(guān)舉措，對于新時期教育開放工作具有積極的指導(dǎo)意義。在“一帶一路”倡議下，高職院校要充分認(rèn)識和把握國際合作與交流的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，緊緊圍繞《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》文件精神，深入實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索國際化人才的培養(yǎng)路徑，聚力推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展。

一、“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的意義

從宏觀上看，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”倡議提供人才支撐?！耙粠б宦贰背h合作重點是實現(xiàn)政治溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。實現(xiàn)“五通”，教育先行，教育在服務(wù)“一帶一路”倡議中具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用。高職院校通過開展國際合作與交流，培養(yǎng)大批復(fù)合型國際化人才，不僅為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力，也為“一帶一路”倡議提供人才支持。高職院校通過加強與沿線國家的對話與合作，起到溝通民心、增進(jìn)共識、厚植情誼的作用，對于國家軟實力建設(shè)具有重要的意義。

從中觀上看，為高職院校創(chuàng)新發(fā)展特色發(fā)展提供新動力。隨著國家優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的不斷推進(jìn)，目前高職教育發(fā)展已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升的新階段。國際化辦學(xué)水平的高低，不僅是優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的重要內(nèi)容，也成為衡量高職院校辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)尺。在“一帶一路”國家倡議的背景下，高職院校通過開展具有時代特征的國際合作與交流，改革人才培養(yǎng)模式，有效推動高職教育教學(xué)改革，為高職院校內(nèi)涵發(fā)展提供新動力。

從微觀上看，有助于復(fù)合型國際化人才的培養(yǎng)。高職院校通過開展國際交流與合作，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識和外語能力，更要注重開拓學(xué)生的國際化視野和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化溝通和交際能力，幫助學(xué)生熟練掌握國際慣例，不斷提高適應(yīng)時代發(fā)展需要的素質(zhì)和能力，增強學(xué)生的就業(yè)競爭力，為學(xué)生就業(yè)提供多樣化的選擇。

二、“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的SWOT分析

（一）內(nèi)部資源：高職教育國際合作與交流的內(nèi)部分析

伴隨高等教育大眾化的推進(jìn)，高職教育歷經(jīng)十年發(fā)展，走過了規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展階段，自2006年教育部、財政部啟動100所國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)以來，高職教育已逐步向強化辦學(xué)特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展轉(zhuǎn)變。與本科院校相比，高職教育的國際合作與交流仍處于起步和探索階段，高職院校國際合作與交流主要集中在交流和參與的層面，主要形式有舉辦中外合作辦學(xué)項目、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、教師和學(xué)生的培訓(xùn)交流等?？傮w而言，這些舉措基本上是一種自發(fā)和個體的行為，由于缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，再加上經(jīng)費投入不足等原因，導(dǎo)致高職教育專業(yè)發(fā)展的國際化滯后、師資隊伍國際化滯后、中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量不高等問題。

從國家層面看，在國家出臺的相關(guān)政策中對高職教育國際化提出了一些方向性的指導(dǎo)意見，2014年國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出：“加強國際交流與合作，完善中外合作機(jī)制，支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地?！盵1]2014年教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出：“建設(shè)開放型職業(yè)教育體系，擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，實施跟蹤和趕超戰(zhàn)略，鼓勵職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一合作關(guān)系。鼓勵職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。鼓勵骨干職業(yè)院校走出去，服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校?！盵2]2015年教育部在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》中從引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源、支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”、擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響等方面對高職教育國際化發(fā)展提出了指導(dǎo)性的意見。

（二）外部環(huán)境：“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。隨著中國與沿線國家間教育交流合作的擴(kuò)大，來自亞歐大陸諸國的教育理念、教育技術(shù)、教育資本和人才將被“引進(jìn)來”，加快我國高職院校國際化人才培養(yǎng)的步伐。“一帶一路”涵蓋65個國家，隨著沿線多國在基礎(chǔ)設(shè)施、對外貿(mào)易、跨境金融合作、人文領(lǐng)域等方面的互通合作，高職院?？山柚耙粠б宦贰钡钠脚_“引進(jìn)來”，加強與沿線國家在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策方面的溝通，學(xué)習(xí)沿線職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)經(jīng)驗，加強職業(yè)教育在體制機(jī)制、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)等方面的探討，開展教育領(lǐng)域?qū)I(yè)、師資、學(xué)生等方面多層次交流，積極推動國際合作辦學(xué)，實現(xiàn)國際間職業(yè)院校的深層次、長期性對話合作，為促進(jìn)“一帶一路”倡議提供人才支撐。

努力輸出高職品牌資源。改革開放以來，我國職業(yè)教育方興未艾，教育技術(shù)突飛猛進(jìn)，高職教育占據(jù)了高等教育的“半壁江山”，通過建設(shè)國家示范性高職院校、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)等項目，引領(lǐng)辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。中國職業(yè)教育目前已建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成了具有世界水平、中國特色的職業(yè)教育制度和管理模式，這對于沿線普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，對職業(yè)教育有著旺盛需求的國家來說具有強烈的吸引力。[3]借助“一帶一路”倡議平臺，國家級、省級示范性職業(yè)院校等高水平職業(yè)院校可嘗試開展國際合作辦學(xué)、跨國辦學(xué)，積極“走出去”，加快探索高職教育輸出工程，在經(jīng)濟(jì)密切合作等發(fā)展環(huán)境較好的國家開辦中國職業(yè)院校，借鑒孔子學(xué)院的國際化經(jīng)驗，加強中國職業(yè)教育文化推廣與宣傳，積極探索對職業(yè)教育發(fā)展較弱國家的援助，提高中國職業(yè)教育國際影響力、話語權(quán)，促進(jìn)職業(yè)教育國際化發(fā)展，打造中國職業(yè)教育品牌。[4]

三、“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的發(fā)展路徑

新時期，高職院校應(yīng)準(zhǔn)確把握國家關(guān)于高職教育國際化的方針和政策，貫徹落實《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，強化國際化辦學(xué)理念，擴(kuò)大國際化辦學(xué)渠道，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)職業(yè)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗，引進(jìn)來、走出去，穩(wěn)步實施開放性發(fā)展戰(zhàn)略，為服務(wù)“一帶一路”倡議和構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)新體制提供有力的人才和智力支撐。具體來講，可以從以下五個方面著手：

（一）培養(yǎng)國際化技術(shù)技能型人才

高職教育國際化最終目的是培養(yǎng)具有國際化視野，了解國際慣例，熟悉和掌握行業(yè)特征，具有較強語言表達(dá)能力的國際化人才。這就需要跨界思維，以“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路和模式推進(jìn)教育教學(xué)改革，推進(jìn)跨界融合發(fā)展，同時要注重跨文化意識的培養(yǎng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生在文化價值差異中實現(xiàn)社會價值的統(tǒng)一。目前，中國已經(jīng)先后與46個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其中“一帶一路”沿線國家與中國學(xué)歷互認(rèn)已達(dá)24個，高職院校要加強合作辦學(xué)項目的內(nèi)涵建設(shè)，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要融入外國企業(yè)、行業(yè)等人才培養(yǎng)要求，借鑒國外先進(jìn)職教模式，建立沿線國家和地區(qū)政府間的職業(yè)資格證書認(rèn)證與鑒定的合作伙伴關(guān)系，積極引進(jìn)國際通用職業(yè)資格證書，并實施本土化改革和建設(shè)，對接專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、特色文化等，推動課程內(nèi)容、教學(xué)方式和評價標(biāo)準(zhǔn)的改革。同時，通過學(xué)生海外實習(xí)、海外留學(xué)、海外就業(yè)、參加國際大賽等方式，豐富學(xué)生的海外經(jīng)歷，培養(yǎng)符合“一帶一路”倡議要求的國際化人才。

（二）推進(jìn)高職教育境外辦學(xué)

以跨國企業(yè)海外本土化技術(shù)技能型人才需求為導(dǎo)向，探索與國外學(xué)校、跨國企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等合作辦學(xué)，舉辦境外分校和國際化教育培訓(xùn)基地，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，輸出高職教育品牌優(yōu)勢。近幾年一些高職院校已經(jīng)進(jìn)行了探索和實踐，比如，2012年無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與紅豆集團(tuán)合作，在柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立職業(yè)培訓(xùn)中心，積極開展柬埔寨本土應(yīng)用型高等職業(yè)教育普通學(xué)歷學(xué)生培養(yǎng)，為中國海外企業(yè)提供人力資源支持，開創(chuàng)了高等職業(yè)教育服務(wù)中資企業(yè)“走出去”、與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本土高等職業(yè)技術(shù)技能人才的先河，成為服務(wù)國家“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項目。2015年，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貝寧CERCO學(xué)院、浙江天時國際有限公司合作在貝寧建立了中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，為西非各國和在非中資企業(yè)培養(yǎng)具有國際化視野的管理人才和本土技能型人才。在推進(jìn)高職教育境外辦學(xué)的過程中，高職院校應(yīng)根據(jù)各自的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同合作形成合力，注意教育境外輸出的可持續(xù)性，形成具有中國特色的高職教育核心競爭力和比較優(yōu)勢，共同打造中國高職教育的國際品牌。

（三）開展師資交流培訓(xùn)

高職院校教師不僅要具備教學(xué)、科研、實踐、服務(wù)等基本能力，而且應(yīng)具備國際化視野、掌握國際先進(jìn)知識和技術(shù)，積極參與國際化教育活動。教育國際化可以擴(kuò)大高職教師的國際化視野，將國外高職教育的教學(xué)模式、課程開發(fā)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等成果應(yīng)用于教學(xué)實踐中，進(jìn)一步促進(jìn)教師了解專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的前沿動態(tài)，從而提升高職教師專業(yè)化發(fā)展水平。同時，高職院校應(yīng)加強教師出國進(jìn)修、訪問等對外交流工作，同時鼓勵教師參加高水平學(xué)術(shù)研討班和國際學(xué)術(shù)會議。做好外籍專家、外籍教師的引進(jìn)工作，重點引進(jìn)專業(yè)課程教學(xué)的外籍教師。與沿線國家和地區(qū)的職業(yè)院校進(jìn)行教師交流，通過與合作院校的深度合作，探索建立教師國際培訓(xùn)合作機(jī)制，逐步構(gòu)建起海外教師培訓(xùn)基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

（四）擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模

利用高職品牌和專業(yè)優(yōu)勢吸引沿線國家的學(xué)生來華留學(xué)，招收境外學(xué)生就讀中外合作辦學(xué)項目，實現(xiàn)中外合作辦學(xué)從輸入到輸出的轉(zhuǎn)變。十八大以來，來華留學(xué)規(guī)模持續(xù)增長，2016年留學(xué)生規(guī)模突破44萬，比2012年增長了35%，中國已成為亞洲最大留學(xué)目的國。尤其是隨著“一帶一路”倡議的實施，沿線國家學(xué)生數(shù)量增長明顯，2016年，沿線64國在華留學(xué)生共207，746人，同比增幅達(dá)13.6%，高于各國平均增速。在國家政府獎學(xué)金杠桿作用的撬動下，獎學(xué)金向周邊國家和“一帶一路”沿線國家傾斜，成為國家戰(zhàn)略人才和人脈儲備的重要渠道，2016年“一帶一路”沿線國家獎學(xué)金生占比61%，比2012年提高了8.4個百分點。[5]高職院校應(yīng)順勢而為，服務(wù)國家戰(zhàn)略，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化來華留學(xué)結(jié)構(gòu)，重點擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生。同時，完善相關(guān)管理制度，建立留學(xué)生教師隊伍，結(jié)合高職院校的專業(yè)特色制訂留學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)方案，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）構(gòu)建政行校企戰(zhàn)略合作聯(lián)盟

“一帶一路”倡議下高職教育國際化發(fā)展，需要政府、相關(guān)部門的政策支持，也需要行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的鼎力合作。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國企業(yè)共在36個國家建成初具規(guī)模的合作區(qū)77個。其中，56個合作區(qū)分布在20個“一帶一路”國家，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.72%。如何整合各方資源，需要政府搭臺，行業(yè)協(xié)會、學(xué)校和企業(yè)協(xié)調(diào)合作，共建國際合作交流戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，在尋求有效的合作方式、開拓交流渠道、項目內(nèi)涵拓展、資源交流共享等方面發(fā)揮作用。依托國際合作交流戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，促成校企深度融合，共同培養(yǎng)和培訓(xùn)實施“一帶一路”建設(shè)項目所需要的中外方人才；整合國內(nèi)外資源，支持有條件的職業(yè)院校與“走出去”企業(yè)合作在國外辦學(xué)或與國外職業(yè)院校合作辦學(xué)；搭建交流平臺，建立“一帶一路”職業(yè)教育國際論壇，為企業(yè)和院校爭取政策支持，提供信息服務(wù)。

“一帶一路”倡議為高職教育內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇和平臺，高職教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，應(yīng)把握大勢，搶抓機(jī)遇，順勢而為，不斷提高國際化辦學(xué)水平，增強職業(yè)教育的吸引力，培養(yǎng)“一帶一路”倡議需要的國際化技術(shù)技能人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

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