中國(guó)與老撾高等教育交流合作回顧與展望

張成霞

摘要：中國(guó)與老撾是山水相連的友好鄰邦。1961年4月25日，兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。近年來(lái)，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的友好交流與合作不斷加強(qiáng)，教育交流取得長(zhǎng)足發(fā)展，老撾來(lái)華留學(xué)生人數(shù)逐年增加，中老全面戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化。中老教育交流前景廣闊，需求巨大。老撾希望中國(guó)在來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、高層次人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等方面給予更多的支持和幫助。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；老撾；高等教育；交流

[中圖分類號(hào)] G648.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-2479（2017）03-0029-06

Abstract： China and Laos are good neighboring relationship that connected by mountains and rivers. On April 25th， 1961， the two countries formally established diplomatic relations. In recent years， both sides continued to enhance friendly cooperation and exchanges in politics， economics， military affairs， culture， health and other fields. Among other things， the bilateral cooperation and exchanges in education have achieved rapid development and the number of Laos students pursuing study in China have increased year by year， deepening the all-round strategic cooperation between the two countries. The demand and potential for China-Laos education cooperation is enormous. Laos hopes for increasing support from China in forms of providing scholarships to Lao students， cultivating high-level talents and training technical professionals for Laos.

Key Words： China； Laos； Higher Education； Exchanges

中國(guó)與老撾山水相連，同為社會(huì)主義國(guó)家，是好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。1961年4月25日，中國(guó)與老撾正式建立外交關(guān)系。近年來(lái)，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的友好交流與合作不斷加強(qiáng)，雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切合作，高等教育領(lǐng)域的交流取得長(zhǎng)足發(fā)展，成效顯著，中老全面戰(zhàn)略合作得到進(jìn)一步深化。

一、老撾高等教育概況

老撾高等教育起步較晚、發(fā)展較慢、規(guī)模較小?，F(xiàn)有5所公立大學(xué)，即老撾國(guó)立大學(xué)、占巴塞大學(xué)、沙灣拿吉大學(xué)、蘇發(fā)努馮大學(xué)和健康科學(xué)大學(xué)，10所師范學(xué)院和92個(gè)私立高等教育機(jī)構(gòu)。目前，老撾還沒(méi)有走出世界最貧困國(guó)家的行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來(lái)的高等教育資源匱乏，致使老撾缺少高層次科研人才、技術(shù)人員和技能工人，高校師資數(shù)量不足。從總體上看，現(xiàn)階段的人力資源發(fā)展?jié)M足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后。為盡快解決這些難題，老撾把加強(qiáng)國(guó)際合作作為發(fā)展高等教育、促進(jìn)人才培養(yǎng)的重要策略和途徑，以此彌補(bǔ)自身資源的不足。

二、中國(guó)—老撾友好關(guān)系及合作

近年來(lái)，中國(guó)與老撾的人文交流蓬勃發(fā)展，雙方在文化、新聞、教育、衛(wèi)生和廣播影視等領(lǐng)域開展廣泛合作，兩國(guó)文藝團(tuán)體、作家和新聞?dòng)浾咄鶃?lái)不斷。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)第四、第九頻道在老撾落地。從2002年開始，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央書記處和中國(guó)商務(wù)部委托上海團(tuán)市委、上海青年志愿者協(xié)會(huì)組建中國(guó)（上海）青年志愿者赴老撾服務(wù)隊(duì)。至今，已經(jīng)派出了8批共87名分別來(lái)自中國(guó)上海的廣播、教育、醫(yī)療、計(jì)算機(jī)等行業(yè)的優(yōu)秀志愿者，在老撾的政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)家電臺(tái)等單位開展相關(guān)志愿服務(wù)①。這些志愿者經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招募選拔、培訓(xùn)考核，政治素質(zhì)高，學(xué)歷條件好，專業(yè)技術(shù)精，志愿意愿強(qiáng)，崗位涉及漢語(yǔ)教師、醫(yī)生、信息技術(shù)/計(jì)算機(jī)教師、漢語(yǔ)新聞廣播節(jié)目播音員、中醫(yī)康復(fù)師等。

2016年是中國(guó)與老撾建交55周年及兩國(guó)簽署發(fā)表“關(guān)于雙邊合作的聯(lián)合聲明”10周年，兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系日益深化，雙方高層往來(lái)更加密切，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作取得豐碩成果，給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益和長(zhǎng)長(zhǎng)久久的福祉。

目前，中國(guó)已經(jīng)成為老撾第一大外資來(lái)源國(guó)、第一大援助國(guó)和第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)公司和商人對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y也在對(duì)老撾投資國(guó)中排名第一②。中老鐵路項(xiàng)目的奠基和全線開工是老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的里程碑項(xiàng)目，在資金、技術(shù)和施工問(wèn)題上中國(guó)給予老撾政府極大的支持和幫助。2015年，中國(guó)為老撾研制的老撾一號(hào)通訊衛(wèi)星成功發(fā)射，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作又達(dá)到新的高度③。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升高等教育水平方面，老撾積極向中國(guó)學(xué)習(xí)，借鑒中國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展自己的國(guó)家，而加強(qiáng)與中國(guó)的全方位合作尤其是經(jīng)貿(mào)合作，成為老撾對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)之一。

2016年9月8日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與老撾總理通倫共同見證了《中華人民共和國(guó)和老撾人民民主共和國(guó)關(guān)于編制共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》的簽署④，次日，兩國(guó)共同發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和老撾人民民主共和國(guó)聯(lián)合公報(bào)》。李克強(qiáng)訪問(wèn)老撾期間，兩國(guó)簽署了20個(gè)涵蓋產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、教育等領(lǐng)域的合作文件，為兩國(guó)合作開辟了更廣闊的空間。

三、中國(guó)—老撾高等教育合作

（一）兩國(guó)政府間的合作協(xié)議及計(jì)劃

中國(guó)政府一直高度重視與老撾的教育交流合作，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金以及短期培訓(xùn)等方式，為老撾培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。目前，中國(guó)政府為老撾政府提供的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額在東盟國(guó)家中排名第一⑤，在中國(guó)的許多高校都能看到老撾留學(xué)生的身影。教育交流合作加深了兩國(guó)間的認(rèn)識(shí)和了解，深化了傳統(tǒng)友誼，留學(xué)生成為聯(lián)系中國(guó)與老撾的紐帶和兩國(guó)友好交流的使者。

1990年，中老兩國(guó)開始互派留學(xué)生和進(jìn)修生，2002年2月，雙方簽訂了《中華人民共和國(guó)教育部與老撾人民民主共和國(guó)教育部2002～2005年教育合作計(jì)劃》。根據(jù)2005年10月15日簽署的《中華人民共和國(guó)教育部與老撾人民民主共和國(guó)教育部2005～2010年教育合作計(jì)劃》，中方每年向老方提供230個(gè)全額獎(jiǎng)學(xué)金名額，中方一次性提供老撾留學(xué)生自萬(wàn)象至中國(guó)接受學(xué)校的往返旅費(fèi)。2012年7月，兩國(guó)簽署《中老2011～2016年教育合作計(jì)劃》，中方每年向老方提供的全額獎(jiǎng)學(xué)金名額增加到300個(gè)，中方一次性提供老撾留學(xué)生自萬(wàn)象至中國(guó)接受學(xué)校的往返旅費(fèi)，所學(xué)專業(yè)涵蓋礦產(chǎn)、水電、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、企業(yè)管理、貿(mào)易、財(cái)政、金融等⑥。

根據(jù)老撾駐中國(guó)大使館文化研究辦公室不完全統(tǒng)計(jì)，2015～2016學(xué)年度，在華老撾留學(xué)生超過(guò)4000人。近5年來(lái)，老撾到中國(guó)高等院校留學(xué)的人數(shù)增長(zhǎng)迅速，其中，本科生所占比例最大，超過(guò)總數(shù)的44%。現(xiàn)在希望到中國(guó)留學(xué)的老撾年輕人越來(lái)越多，僅老撾國(guó)立大學(xué)每年就選送100多名學(xué)生到中國(guó)高校留學(xué)，每個(gè)學(xué)期在老撾國(guó)立大學(xué)孔子學(xué)院報(bào)名學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)員平均超過(guò)1000名，這表明老撾青年人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的熱情和更多了解中國(guó)教育與文化的愿望。

2012年7月，老撾國(guó)家主席朱馬里訪華期間，兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)教育部與老撾人民民主共和國(guó)教育與體育部2011～2016年教育合作計(jì)劃》。計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員的交流互訪頻繁，兩國(guó)的教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)，以及各類學(xué)校之間在教師、學(xué)生、信息、研究和其他領(lǐng)域的合作交流不斷推進(jìn)。

2014年，中國(guó)駐老撾大使館在老撾國(guó)立大學(xué)設(shè)立了“中國(guó)大使獎(jiǎng)學(xué)金”，資助老撾品學(xué)兼優(yōu)但家庭貧困的學(xué)生到中國(guó)留學(xué)，每年50個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額。中國(guó)每年向老撾提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金及省市和高校獎(jiǎng)學(xué)金。

2014年5月19日，中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)及中國(guó)21所大學(xué)在老撾國(guó)立大學(xué)舉辦中國(guó)高等教育展，參展的21所中國(guó)院校都設(shè)有吸引老撾學(xué)生來(lái)華留學(xué)的各類獎(jiǎng)學(xué)金。2016年、2017年3月，中國(guó)駐老撾大使館文化處、老撾萬(wàn)象中華理事會(huì)、老撾華文教育聯(lián)合會(huì)及萬(wàn)象寮都公學(xué)連續(xù)兩年在寮都公學(xué)聯(lián)合舉辦“中國(guó)職業(yè)教育及高等教育展覽會(huì)”，吸引了大批有志留學(xué)中國(guó)的老撾學(xué)生前來(lái)觀展和咨詢。

（二）地方政府及高校間的交流合作

1. 開放辦學(xué)的成功范例

由具有悠久辦學(xué)歷史的中國(guó)蘇州大學(xué)投資創(chuàng)辦，在老撾注冊(cè)并由蘇州大學(xué)控股的獨(dú)立法人高?！蠐胩K州大學(xué)于2011年7月正式成立。老撾蘇州大學(xué)是老撾政府批準(zhǔn)設(shè)立的第一所外資大學(xué)，也是中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立的第一所境外大學(xué)，成為中國(guó)高校走出國(guó)門辦學(xué)的先行者，中老教育合作的典范。2012年，該校開始招收本科生，2016年7月，22名本科生順利畢業(yè)①。

老撾蘇州大學(xué)立足本土，放眼未來(lái)，根據(jù)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開設(shè)經(jīng)濟(jì)、語(yǔ)言、計(jì)算機(jī)、管理、法律、旅游、機(jī)械設(shè)備、軌道交通、通訊電子、醫(yī)學(xué)類等專業(yè)，專業(yè)建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)更加明晰務(wù)實(shí)。

2. 得天獨(dú)厚的滇老教育合作

云南省是中國(guó)與老撾唯一接壤的省份，雙邊交流合作具有良好的自然地理基礎(chǔ)、人文地理基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)地理基礎(chǔ)。多年來(lái)，滇老相互支持、攜手發(fā)展，在投資、經(jīng)貿(mào)、交通、旅游、農(nóng)業(yè)、科技等眾多領(lǐng)域開展了廣泛的互利合作。云南省有200多家企業(yè)在老撾投資，老撾和中國(guó)的鐵路項(xiàng)目、磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)都在云南省，老撾在昆明設(shè)立了領(lǐng)事館，在西雙版納設(shè)立了代表處，成為區(qū)域內(nèi)和諧共贏的典范。通過(guò)招收留學(xué)生、承辦國(guó)際培訓(xùn)班、海外辦學(xué)等途徑，云南省為老撾培養(yǎng)了大批從?？频讲┦康膶W(xué)歷生、漢語(yǔ)進(jìn)修生和專業(yè)技術(shù)人員，與老撾合作伙伴建立了深厚的友誼。

早在2009年12月，老撾教育部部長(zhǎng)宋坤·芒諾明應(yīng)中國(guó)云南省邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)昆明，與云南省教育廳簽署合作備忘錄，此后雙方教育交流合作明顯加快。2012年，云南省教育廳在老撾萬(wàn)象舉行中國(guó)（云南）—老撾教育合作推介會(huì)，重點(diǎn)在增加留學(xué)生互派、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育合作、推廣農(nóng)業(yè)教育三個(gè)方面進(jìn)行合作。

隨著《云南省教育廳與老撾工商聯(lián)合會(huì)教育合作諒解備忘錄》《云南省教育廳與老撾科技部教育合作諒解備忘錄》和《云南省教育廳與老撾教育與體育部教育合作諒解備忘錄》等協(xié)議的簽署，云南省與老撾在商業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作與交流進(jìn)一步加深②。2013年7月，云南省教育廳以財(cái)政資助的方式在云南和老撾范圍內(nèi)選拔和培養(yǎng)中老翻譯官50人，旨在為兩國(guó)培養(yǎng)高水平的雙語(yǔ)、口筆譯專業(yè)人才，以便更好地服務(wù)于兩國(guó)之間多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作①。

老撾地方政府與云南地方政府和高校的合作也進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年7月，老撾占巴塞省與云南省紅塔區(qū)政府簽訂了教育和文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展資金捐贈(zèng)協(xié)議，老撾占巴塞省、沙灣拿吉省與云南省玉溪第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)簽訂了中等職業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)議，占巴塞省還與云南省玉溪師范學(xué)院簽訂了老撾學(xué)生本科專業(yè)培養(yǎng)項(xiàng)目協(xié)議②。同一時(shí)期，老撾豐沙里省與云南省普洱市進(jìn)行教育合作，雙方在互派留學(xué)生交流學(xué)習(xí)、教育管理人員培訓(xùn)、學(xué)歷深造進(jìn)修、中國(guó)到老方進(jìn)行華文教育以及互派教師進(jìn)行漢語(yǔ)教學(xué)等方面的交流合作進(jìn)行協(xié)商。對(duì)老撾派往中國(guó)留學(xué)的學(xué)生和教師，普洱市將在就學(xué)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)等方面給予幫助和減免③。

云南省與老撾的教育交流合作，特別是對(duì)老撾留學(xué)生的培養(yǎng)形成了較完整的體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年9月，在云南省高校學(xué)習(xí)的老撾留學(xué)生已達(dá)到2176人，云南成為老撾在中國(guó)留學(xué)生人數(shù)最多的省份。

中國(guó)開設(shè)老撾語(yǔ)專業(yè)的高校有北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、云南師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院、云南民族大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、昆明冶金學(xué)院、紅河學(xué)院、西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校，培養(yǎng)了一大批老撾語(yǔ)專業(yè)技術(shù)人才，為中國(guó)與老撾的交流提供語(yǔ)言支撐做出了突出貢獻(xiàn)。云南民族大學(xué)2003年開始招收老撾語(yǔ)本科層次學(xué)生，并以“3+1”培養(yǎng)模式陸續(xù)派出學(xué)生前往老撾國(guó)立大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)④。 2013年，僅云南省就有1萬(wàn)多名學(xué)生選修老撾語(yǔ)，3000多名學(xué)生學(xué)習(xí)老撾語(yǔ)專業(yè)，專職教師達(dá)到200多人⑤。

3. 寬領(lǐng)域的桂老人才培養(yǎng)模式

作為僑鄉(xiāng)，廣西在與東盟國(guó)家的教育交流合作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和人脈資源。目前，廣西已有4個(gè)中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心，即廣西大學(xué)“中國(guó)—東盟商務(wù)會(huì)展人才培訓(xùn)中心”、廣西民族大學(xué)“東盟國(guó)家漢語(yǔ)人才培訓(xùn)中心”、廣西藝術(shù)學(xué)院“中國(guó)—東盟藝術(shù)人才培訓(xùn)中心”和廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院“中國(guó)—東盟金融與財(cái)稅人才培訓(xùn)中心”，加上在廣西醫(yī)科大學(xué)落戶的“衛(wèi)生部人才中心東盟衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地”和由廣西民族大學(xué)和桂林旅游學(xué)院共同承辦的“中國(guó)—東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地”，為東盟國(guó)家人力資源培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育交流合作搭建了穩(wěn)固的框架。

2015年1月13～20日，廣西壯族自治區(qū)教育廳組織廣西22所本科院校組成廣西高等教育代表團(tuán)赴老撾、柬埔寨舉辦教育展。自2007年起，廣西設(shè)立了老撾留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、柬埔寨留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，2011年設(shè)立東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，經(jīng)費(fèi)于2014年達(dá)到1700萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀東盟留學(xué)生300多人。

2016年5月，由中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦文化司主辦，廣西僑辦和廣西華僑學(xué)校承辦的2016“華文教育·校長(zhǎng)研習(xí)”老撾泰國(guó)班在廣西華僑學(xué)校開班，63名來(lái)自老撾、泰國(guó)的華校負(fù)責(zé)人在南寧接受為期10天的培訓(xùn)，內(nèi)容涉及治校方略、課程設(shè)計(jì)與管理、教師情緒管理、青少年身心發(fā)展與情感教育等課程，為參訓(xùn)者提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)中華文化知識(shí)和教學(xué)方法的機(jī)會(huì)⑥。

4. 成效凸顯的黔老留學(xué)生教育

2008年，首屆中國(guó)—東盟教育交流周在貴州省舉辦，開啟了老撾與貴州省教育交流合作的新紀(jì)元。每屆“中國(guó)—東盟教育交流周”，老撾的教育機(jī)構(gòu)和高校都會(huì)派代表參加不同的活動(dòng)，加強(qiáng)了老撾與貴州教育機(jī)構(gòu)及高校的相互了解與合作。

隨著雙方教育交流合作的深入，老撾與中國(guó)的教育合作由云南、廣西延伸到內(nèi)陸其他省份。從2011年起，老撾教育機(jī)構(gòu)和高校也開始向中國(guó)貴州、江蘇、四川等地輸送大批留學(xué)生，人數(shù)逐年增加，形式也更加豐富。老撾瑯南塔省教育廳與貴州大學(xué)、遵義師范學(xué)院、銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院、四川文理學(xué)院、樂(lè)山師范學(xué)院、四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院、樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都紡織高等專科學(xué)校、江蘇信息學(xué)院、江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校簽訂協(xié)議，在漢語(yǔ)教育、漢語(yǔ)師資培訓(xùn)、留學(xué)生教育、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面開展全方面合作。

為進(jìn)一步推進(jìn)貴州大學(xué)與老撾瑯南塔省教育廳的交流與合作，應(yīng)貴州大學(xué)邀請(qǐng)，老撾教育代表團(tuán)一行24人在瑯南塔省教育廳副廳長(zhǎng)宋逢先生的率領(lǐng)下，于2015年12月7日開啟了2015年“中老交流之窗——多彩貴州行”。參加人員包括瑯南塔省教育廳副廳長(zhǎng)，教育廳3個(gè)科室負(fù)責(zé)人、該省5個(gè)縣教育局局長(zhǎng)及15中學(xué)校長(zhǎng)。老撾教育代表團(tuán)訪問(wèn)貴州大學(xué)期間，還到花溪清華中學(xué)、貴陽(yáng)一中、金陽(yáng)新區(qū)、貴陽(yáng)市區(qū)、青巖古鎮(zhèn)等參觀考察，與在讀老撾學(xué)生交流座談。其間，“貴州大學(xué)與老撾瑯南塔省教育、科技合作基地”揭碑，探索校地合作新模式。

2013年，貴州省人民政府設(shè)立了《貴州省外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金》，在第六屆中國(guó)—東盟教育交流周開幕式上，貴州省省委書記陳敏爾為東盟留學(xué)生頒發(fā)“貴州省外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金暨東盟留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金”。該獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立的目的在于吸引包括老撾在內(nèi)的外國(guó)留學(xué)生到貴州高校留學(xué)深造，有力地促進(jìn)了貴州省來(lái)華留學(xué)工作的發(fā)展。貴州省教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)于2015年8月第八屆中國(guó)—東盟教育交流周上與老撾教育體育部簽署5年合作協(xié)議，在協(xié)議期內(nèi)向老撾提供職業(yè)技能培訓(xùn)、本?？萍按T博研究生等類別的來(lái)黔留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。2016年，貴州省啟動(dòng)了“黔老留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目，計(jì)劃2016～2020年向老撾提供博士研究生、碩士研究生、本科生、?？粕?、培訓(xùn)研修等類別的獎(jiǎng)學(xué)金，資助年限從12個(gè)月到4～5年不等?！扒狭魧W(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”包含免交學(xué)費(fèi)、免交留學(xué)生公寓住宿費(fèi)、提供外國(guó)來(lái)華留生綜合醫(yī)療保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助。2016年10月，首批46名享受“黔老獎(jiǎng)學(xué)金”的老撾學(xué)生，分批進(jìn)入貴州省的11所院校學(xué)習(xí)。所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域涵蓋漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、法律、土木工程、路橋工程技術(shù)、旅游管理、電子商務(wù)等。這是貴州省首次與外方政府機(jī)構(gòu)合作實(shí)施外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，雙方將在項(xiàng)目時(shí)限內(nèi)為老撾各行各業(yè)培養(yǎng)數(shù)百名骨干人才①。

2008年，貴州大學(xué)獲批成為中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)院校，當(dāng)年就招收了19名老撾學(xué)生攻讀本科、碩士和博士學(xué)位。2011年，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立了“梵凈山獎(jiǎng)學(xué)金”，主要面向老撾招收留學(xué)生，當(dāng)年招收19名老撾留學(xué)生，第二年老撾新生人數(shù)增加到102名。2016年，貴州省有22所高校招收了外國(guó)留學(xué)生，絕大部分高校都有老撾留學(xué)生就讀，人數(shù)近600名，老撾成為在黔留學(xué)生最大的生源國(guó)。

此外，與企業(yè)合作，進(jìn)行實(shí)用性人才培養(yǎng)也是中老教育交流的新模式。例如，由河海大學(xué)、國(guó)家留學(xué)基金委、中國(guó)電建昆明院、老撾國(guó)家電力公司四方合作開展的留學(xué)生企業(yè)訂單式培養(yǎng)的老撾能電項(xiàng)目，成為高校服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和水電“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。

四、中國(guó)與老撾高等教育交流合作展望

老撾從國(guó)家層面到地方政府以及高等教育機(jī)構(gòu)，都希望與中國(guó)加強(qiáng)教育領(lǐng)域的合作，如開展合作辦學(xué)項(xiàng)目、增加獎(jiǎng)學(xué)金名額、建立中老翻譯人才交流中心，共建技術(shù)培訓(xùn)基地等。當(dāng)前，中老教育交流合作主要集中在中國(guó)高校為老撾培養(yǎng)人才方面，形式包括專業(yè)技術(shù)人員、漢語(yǔ)教師的短期培訓(xùn)，從?？?、本科、碩士到博士的學(xué)歷教育和漢語(yǔ)進(jìn)修非學(xué)歷教育等。學(xué)生交流呈現(xiàn)一邊倒的勢(shì)態(tài)，即老撾到中國(guó)來(lái)的多，中國(guó)去老撾的少。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)中文成為老撾人的新潮流。在萬(wàn)象，中文是除了老撾文、法文和英文，最常出現(xiàn)和用到的文字。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中老貿(mào)易增多是當(dāng)前老撾人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)熱情高漲的一個(gè)重要因素。老撾留學(xué)生一致認(rèn)為，學(xué)會(huì)漢語(yǔ)非常有用，不僅好找工作，而且收入不菲。老撾瑯南塔省教育廳廳長(zhǎng)本江介紹，有大量老撾學(xué)生希望到中國(guó)留學(xué)，不管什么層次的教育，只要會(huì)漢語(yǔ)，回國(guó)后都有用武之地。經(jīng)貿(mào)、旅游、金融等專業(yè)的本科生、研究生留學(xué)回國(guó)后就業(yè)形勢(shì)良好，就業(yè)前景廣闊。

目前，老撾有各類華文學(xué)校8所，但即使是其中規(guī)模最大、學(xué)生最多（近2800人）、師資力量最雄厚（教職員工168人）的寮都公學(xué)，也仍然無(wú)法完全滿足學(xué)生學(xué)習(xí)中文的需求。據(jù)悉，華文教育已被納入老撾國(guó)家教育體系，涵蓋幼兒園至高中各個(gè)階段。在寮都公學(xué)，華裔學(xué)生僅占20%，老撾裔學(xué)生占了大多數(shù)②。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)與中國(guó)交往日趨密切，對(duì)于中文人才的需求大幅增加，老撾也不例外，掌握中文，就等于拿到了就業(yè)的“金鑰匙”。

老撾65%以上的人口在25歲或以下，老撾實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵，某種程度上依賴于年輕一代，因此，幫助年輕人提升自己的能力和潛力意義非常重大，而職業(yè)教育將是最重要的手段之一，老撾需要有資質(zhì)的高水平的勞動(dòng)力。中國(guó)與老撾同屬社會(huì)主義國(guó)家，在發(fā)展職業(yè)教育道路上有很多相通相似之處。老撾希望利用中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助老撾職業(yè)教育發(fā)展，希望中國(guó)的高校和科研機(jī)構(gòu)選派專業(yè)技術(shù)人員到當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)人員及工人，甚至在當(dāng)?shù)亟⑴嘤?xùn)基地、科研所或者辦學(xué)。

在第九屆中國(guó)—東盟教育交流周上，老撾教育體育部部長(zhǎng)塞登·臘占塔奔介紹，在老撾，雖然每個(gè)省都有職業(yè)院校，但是教授的學(xué)科領(lǐng)域非常有限，大部分院校只有一般的職業(yè)培訓(xùn)，不具備培養(yǎng)科技含量高、應(yīng)用前景廣的專業(yè)技術(shù)人才的能力。例如，老撾就極其缺乏軌道交通領(lǐng)域的人才，這也正是老撾在職業(yè)教育領(lǐng)域希望提高的重點(diǎn)。另外，在工程建設(shè)、礦產(chǎn)勘測(cè)等實(shí)操性強(qiáng)的專業(yè)，老撾現(xiàn)有許多實(shí)施中的礦產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)這些方面的人才求賢若渴。因此，希望中國(guó)能夠給老撾留學(xué)生提供更多的獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)老撾學(xué)子前來(lái)中國(guó)“取經(jīng)”。那些在中國(guó)各個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和畢業(yè)的老撾學(xué)生，不僅能將在中國(guó)學(xué)到的知識(shí)和技能報(bào)效國(guó)家，還能很好地勝任老撾與中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流和合作的任務(wù)。隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)在老撾投資興業(yè)，希望中國(guó)的職業(yè)院校能夠?yàn)檫@些企業(yè)培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才①。

綜上所述，中國(guó)與老撾的高等教育具有很大的合作空間和潛力，高等教育領(lǐng)域合作對(duì)深化雙邊經(jīng)濟(jì)、文化、科技合作將起到巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)也對(duì)中國(guó)政府部門和高校提出了新的要求。首先，應(yīng)理清與老撾教育合作的思路，制定具有前瞻性的合作規(guī)劃，服務(wù)好國(guó)家中老外交需要；其次，各級(jí)政府部門和高校為老撾學(xué)生來(lái)華留學(xué)生提供更多的獎(jiǎng)學(xué)金支持和渠道，形成國(guó)家—地方政府—高校—企業(yè)—個(gè)人支持的老撾學(xué)生來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金體系；其三，高校要不斷提高漢語(yǔ)教育質(zhì)量和水平，制定適合老撾學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃；其四，要充分利用職業(yè)院校的教育資源和“中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心”的平臺(tái)，為老撾培養(yǎng)各類職業(yè)技術(shù)人才，包括學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。因此，這就要求各級(jí)各類高等院校，根據(jù)老撾的人力資源發(fā)展需求，儲(chǔ)備質(zhì)優(yōu)量足的教師隊(duì)伍，完善硬件設(shè)施和管理體制。高校還要積極走出去，深入老撾進(jìn)行調(diào)研，了解對(duì)方需求，進(jìn)行宣傳推介，讓更多老撾民眾了解中國(guó)和中國(guó)高等教育；高校和科研機(jī)構(gòu)可選派專業(yè)技術(shù)人員到當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)人員及工人，甚至在當(dāng)?shù)亟⑴嘤?xùn)基地、科研所或者就地辦學(xué)，作為對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y源的補(bǔ)充，因地制宜，多快好省地為老撾培養(yǎng)實(shí)用型人才。

中國(guó)和老撾都應(yīng)把握好“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，利用好中國(guó)—東盟教育交流周的平臺(tái)作用，積極推進(jìn)兩國(guó)政府之間，高校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的務(wù)實(shí)合作，以實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的良好格局。

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注：本文系2014年貴州省教育改革發(fā)展研究十大課題“融入東盟教育圈的貴州教育‘走出去戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014ZD007）的階段性成果。

（責(zé)任編輯：羅 梅）