關(guān)于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干思考

盧連大

[摘要]深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、推進(jìn)高等教育綜合改革、提高高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的重要舉措。要認(rèn)真總結(jié)國際社會實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國現(xiàn)階段的實(shí)際與需要，處理好創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才，將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革推向深入。

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；改革

[中圖分類號] G640[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）03-0043-06

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201703010深入探討深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革問題，對于落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、推進(jìn)高等教育綜合改革及提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、把握好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的正確方向（一）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需要

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是黨和國家賦予高等教育的新任務(wù)、新要求，是新時期落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢紛繁復(fù)雜，給高等教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。從國際看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，知識更新和技術(shù)創(chuàng)新速度明顯加快，各國紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和高等教育的作用；從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要全面提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α⑴嘤碌暮诵母偁幜?。對此?xí)近平深刻指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”在復(fù)雜的形勢面前，黨中央、國務(wù)院審時度勢，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，做出了加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。堅持創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動，因此必須堅持以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。為此，國務(wù)院相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革納入創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略格局中統(tǒng)籌推進(jìn)。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》進(jìn)一步明確要求，要推動教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，把科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責(zé)任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。當(dāng)前的任務(wù)，就是要按照中央決策部署，著力深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，著力催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。

我省正面臨著加快新一輪振興發(fā)展、全面建成小康社會的重要任務(wù)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技和人才對吉林新一輪振興發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，全力推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，是省委省政府做出的重要部署。因此，必須深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推進(jìn)高等教育綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落到實(shí)處。在這方面，我省行動較早、力度較大。早在2015年8月，省政府辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，并分2017年、2020年兩個階段，對全省深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革做出了全面部署；同年10月，省政府在“全國雙創(chuàng)活動周”期間承辦了首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽，展示了我省深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的成果和信心；2016年9月，省教育廳舉辦全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作研討會，在 12月份又公布了一批“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！泵麊?。這些舉措充分表明，我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革正在向縱深發(fā)展，已經(jīng)初步建起了協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作機(jī)制，已經(jīng)初步具備了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需的組織、體系、機(jī)制和教育教學(xué)條件，已經(jīng)初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前的任務(wù)，就是要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上李克強(qiáng)總理的重要批示和劉延?xùn)|副總理的講話精神，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的兩個《實(shí)施意見》，使科學(xué)先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念在全省高校落地生根，努力形成完善的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、服務(wù)體系和濃厚的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，最終在我省建成課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

（二）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

近年來，高等教育改革發(fā)展取得了歷史性成績，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過大力推動已經(jīng)深入人心，為提升人力資本素質(zhì)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但與黨和國家的要求以及國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的任務(wù)依然十分艱巨。表現(xiàn)在：一是部分高校仍然停留在為落實(shí)文件而開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的狀態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)方案沒有得到很好的融合，與專業(yè)教育仍然是“兩張皮”。二是一些高校對師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宣傳引導(dǎo)還不夠，教師普遍認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事不關(guān)己，學(xué)生普遍認(rèn)為有創(chuàng)業(yè)意愿的同學(xué)才會關(guān)心和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還沒有準(zhǔn)確認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在人才培養(yǎng)工作中的地位、意義和必要性，沒有認(rèn)識到培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心目標(biāo)。三是高校的教育理念、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容都還不能完全適應(yīng)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，尤其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)依然是整個教育鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，很多高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐場地不足，對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的重視度不夠，學(xué)生動手能力差、創(chuàng)造性不強(qiáng)。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織體系不健全，主體責(zé)任不明確，缺乏頂層的統(tǒng)籌設(shè)計，缺少相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，不能有效整合調(diào)動各方面資源。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還不夠精細(xì)化，不能基于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的個性化需求，采取更加精細(xì)化、針對性強(qiáng)的專業(yè)性扶持政策，以培育出更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。這些問題的存在，阻礙了大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高。必須抓住深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革這個“牛鼻子”，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)人才培養(yǎng)短板，造就適應(yīng)時代需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，集中力量解決好人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密的突出問題。

（三）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的需要

就業(yè)是民生之首，其中高校畢業(yè)生的就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，而深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革則是提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的必由之路。當(dāng)前，在國家“雙創(chuàng)政策”的引導(dǎo)下，全社會的創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強(qiáng)，為高等學(xué)校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。據(jù)德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2015年7月發(fā)布的《2015安利全球創(chuàng)業(yè)報告》顯示，中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好度在持續(xù)提升，中國大眾的創(chuàng)業(yè)意愿領(lǐng)先全球，85%的中國受訪者表現(xiàn)出了較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿，“安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)”高達(dá)79，僅次于印度的指數(shù)81而列第二位。另據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的《2016中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》顯示，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向高漲，898%的在校大學(xué)生曾考慮過創(chuàng)業(yè)，182%的學(xué)生有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意向。這些充分說明，大學(xué)生是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉，他們更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應(yīng)和帶動作用。在這方面，許多高校已經(jīng)做出了探索并取得了初步成效，比如成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)踐基地，面向大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等。但總體看，這些工作對于畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來說，作用還十分有限?！?016中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》還顯示，盡管九成以上的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育對他們有一定的幫助，但認(rèn)為“幫助非常大”的還不到20%，還需要高校創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)一步深化和專業(yè)化。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力有增無減，據(jù)教育部發(fā)布的最新信息，2016年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到765萬，創(chuàng)歷史最高水平，被稱為“史上更難就業(yè)季”。因此，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，除了努力創(chuàng)造更多的機(jī)會以外，最根本的一條，就是從源頭上深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，切實(shí)提高畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，讓他們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)理想。

二、把握好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的時代特征

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是世界高等教育發(fā)展的共同趨勢

我們在談?wù)摗皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這個話題時，也要注意到它的歷史淵源及發(fā)展趨勢。具體說，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”根源于國際上風(fēng)行的“創(chuàng)業(yè)教育”思潮，是國際“創(chuàng)業(yè)教育”理論與中國高等教育實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。美國是公認(rèn)的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)源地。早在1947年，哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁爾斯·梅斯就開設(shè)了MBA項目的創(chuàng)業(yè)課程；同年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在哈佛大學(xué)成立創(chuàng)業(yè)歷史研究所，并創(chuàng)辦了一份關(guān)于創(chuàng)業(yè)歷史的期刊。這兩個事件被認(rèn)為是創(chuàng)業(yè)教育誕生的標(biāo)志。1974年，美國百森商學(xué)院杰弗里·蒂蒙斯教授出版了他的成名作《創(chuàng)業(yè)學(xué)》，因此被譽(yù)為“創(chuàng)業(yè)教育之父”。1983年，美國德克薩斯州立大學(xué)奧斯汀分校首創(chuàng)大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)計劃”競賽，此后這類競賽風(fēng)靡全美高校，當(dāng)今美國超過95%的財富就是在這之后創(chuàng)造出來的。進(jìn)入20世紀(jì)后期，以哈佛大學(xué)等為代表的一批美國研究型大學(xué)，利用它們的知識技術(shù)創(chuàng)新成果，吸引外部資金開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，加速研究成果的轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展服務(wù)，使大學(xué)從社會支撐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的動力站，而這些勇于冒險、富于創(chuàng)新的研究型大學(xué)被人們稱為“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”。當(dāng)前，美國的創(chuàng)業(yè)教育已被納入到國民教育體系之中，創(chuàng)業(yè)學(xué)已成為美國大學(xué)、尤其是商學(xué)院和工程學(xué)院發(fā)展最快的學(xué)科領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，全美有1600多所高?？偣查_設(shè)了2200門創(chuàng)業(yè)課程，有277個創(chuàng)業(yè)教育教授席位，共創(chuàng)辦了44種有關(guān)創(chuàng)業(yè)的學(xué)術(shù)期刊，建有100多個創(chuàng)業(yè)研究中心，創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為美國高等教育體系的重要組成部分，為美國長期保持科技領(lǐng)先和經(jīng)濟(jì)活力做出了重要貢獻(xiàn)。

從世界范圍看，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)教育已逐漸演變成一股全球性的潮流。2003年，在《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》中，創(chuàng)業(yè)教育的重要性首次得到官方認(rèn)可。2006年，歐盟委員會發(fā)布《奧斯陸議程》，要求歐盟成員國在學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，讓年輕人在教育系統(tǒng)內(nèi)通過不同階段的學(xué)習(xí)獲得創(chuàng)業(yè)能力。2014年，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《歐洲2020競爭力報告》顯示，歐盟中北歐國家在創(chuàng)業(yè)教育方面表現(xiàn)最為突出，瑞典、芬蘭和丹麥穩(wěn)居前三；而在全球創(chuàng)新指數(shù)的排名中，這3個國家依然排在前10名，挪威也在前20名以內(nèi)。2015年，歐盟發(fā)布的一項關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查顯示，在歐盟38個成員國中，已有11個國家制定了專門的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略，另有18個國家在更廣泛的教育、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中包含了與創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)的主題。

我國的創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀(jì)90年代。作為聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”項目的成員國，我國于1991年開始在基礎(chǔ)教育階段試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)教育。1998年5月，清華大學(xué)成功舉辦了“第一屆清華創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，首次將創(chuàng)業(yè)計劃大賽引入國內(nèi)大學(xué)校園。2002年4月，教育部開始啟動創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育工作”，教育部隨即印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，第一次在政府文件中使用了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一概念。2015年，在中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略之后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，對高等學(xué)校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革做了全面部署，標(biāo)志著“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的地位。2016年，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”被一些專家和媒體認(rèn)為得到了“井噴式”發(fā)展，并由此引起了國際社會的關(guān)注。2016年6月7日，聯(lián)合國教科文組織在深圳舉辦國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大會，其主題就是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：政府、大學(xué)、社會的共同事業(yè)”，與會各國專家圍繞“教育2030行動框架：ICT的支撐與創(chuàng)新”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的前沿探索”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校管理機(jī)制”“職業(yè)教育：觀念變革與質(zhì)量提升”等專題進(jìn)行了深入討論?？梢哉f，今天我們已經(jīng)站在了國際創(chuàng)業(yè)教育的潮頭，已經(jīng)有責(zé)任、有能力為國際社會提供關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的中國模式和中國經(jīng)驗(yàn)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本內(nèi)涵與時代特征

什么叫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育？目前還找不到一個公認(rèn)的解釋。但我們通過對國內(nèi)外開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的觀察，可以得出有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵和特征的基本結(jié)論。

世界上最早提出“創(chuàng)業(yè)教育”概念的是美國的柯林·博爾，他在1989年向經(jīng)合組織（OECD）教育研究與革新中心提交的《學(xué)會關(guān)心：21世紀(jì)的教育圓桌會議》報告中，將創(chuàng)業(yè)教育稱為繼學(xué)術(shù)能力、職業(yè)能力后的第三種能力，又稱“第三本教育護(hù)照”。1991年，聯(lián)合國教科文組織在創(chuàng)業(yè)教育國際會議上發(fā)布的東京會議報告《通過教育開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力》指出：“創(chuàng)業(yè)教育，從廣義上來說是培養(yǎng)開創(chuàng)性個性，它對于拿薪水的人也同樣重要，因?yàn)橛萌藱C(jī)構(gòu)或個人正越來越重視受雇者的首創(chuàng)、冒險精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨(dú)立工作能力以及技術(shù)、社交和管理技能?！甭?lián)合國教科文組織從狹義的角度，給“創(chuàng)業(yè)教育”下了一個清晰的定義，這一定義已經(jīng)得到國際社會的普遍接受。

在我國，不少學(xué)者嘗試為“創(chuàng)業(yè)教育”下定義，但總體看并沒有超出聯(lián)合國教科文組織的定義范疇。2010年以來，尤其是國務(wù)院辦公廳2015年36號文件正式使用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一概念之后，“創(chuàng)業(yè)教育”被賦予了新的時代特征和中國特色。盡管中央文件沒有對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”下出一個明確的定義，但我們根據(jù)其中的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及任務(wù)、措施等，也可以大致了解到關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的一些基本范疇以及它們之間的相互關(guān)系。這些范疇和關(guān)系具體包括：一是“創(chuàng)新”和“創(chuàng)業(yè)”的關(guān)系。關(guān)于這一點(diǎn)，東北師范大學(xué)王占仁教授在《中國教育報》上有一段精彩的談話，不妨與大家共享。他認(rèn)為，國家在文件中使用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這個概念，其實(shí)是內(nèi)在規(guī)定了創(chuàng)新的應(yīng)用屬性，是指向創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新成果的市場化、商業(yè)化。在“創(chuàng)業(yè)”前面加上“創(chuàng)新”二字，其實(shí)是全面統(tǒng)領(lǐng)了創(chuàng)業(yè)的方向性，意在強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新成果去創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持創(chuàng)新者去創(chuàng)業(yè)，而且是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、機(jī)會型創(chuàng)業(yè)、高增長的創(chuàng)業(yè)，提高了創(chuàng)業(yè)的層次和水平。除此而外，我們還應(yīng)看到，創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略層面的理念，而創(chuàng)業(yè)是策略層面的手段，是創(chuàng)新在實(shí)踐中的應(yīng)用；創(chuàng)新及創(chuàng)新教育具有永恒性、普適性，不論什么年齡段的人群或什么類型的教育，都必須培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力，而創(chuàng)業(yè)教育則具有暫時性、相對性和對象的狹隘性；創(chuàng)新教育是謀發(fā)展的，創(chuàng)業(yè)教育是惠民生的。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)優(yōu)先培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、意識和能力，以保證教育的正確方向并取得成功。二是“創(chuàng)業(yè)”與“就業(yè)”的關(guān)系。我們知道，就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局。國務(wù)院辦公廳2015年36號文件提出要“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，就是明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的終極目的和現(xiàn)實(shí)任務(wù)是促進(jìn)就業(yè)。從宏觀上講，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其目的在于培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，不斷提高高等教育對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的貢獻(xiàn)度，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的人才智力支撐；從微觀上講，就是通過深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，切實(shí)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，使他們不僅成為一名求職者、就職者，而且成為工作崗位的創(chuàng)造者；不僅能解決個人就業(yè)問題，而且能帶動一批人就業(yè)；不僅找到了一份工作，而且起步了一份事業(yè)，從而提升了就業(yè)質(zhì)量。三是“專業(yè)教育”與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的關(guān)系。國務(wù)院辦公廳2015年36號文件指出：“各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育?！边@就要求高等學(xué)校不僅要面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理，建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群；而且要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滲透在專業(yè)課程里，徹底解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程“兩張皮”的問題，通過綜合性、通識性的創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)去補(bǔ)“短板”，以增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)技能，提高畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。

三、把握好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)對深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是當(dāng)前和今后一個時期高等教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。教育部門及高校都要高度重視、明確職責(zé)、主動作為，為深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引好路、架好橋、助好力。一要按照中央統(tǒng)一部署，落實(shí)好國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的兩個《實(shí)施意見》精神，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為加快推進(jìn)高等教育綜合改革的重要內(nèi)容，整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計。要加強(qiáng)與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革政策與我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的緊密對接。二要落實(shí)高校主體責(zé)任，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期研究部署相關(guān)工作。要改進(jìn)和完善學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)”四到位。要著力解決好資金、政策等突出問題，整合財政和社會資金，推動企事業(yè)單位吸收高校教師掛職鍛煉、接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。三要根據(jù)教育教學(xué)指標(biāo)體系和學(xué)科評估指標(biāo)體系要求，對各高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革情況進(jìn)行督促檢查，把支持和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革情況作為績效考核的重要指標(biāo)。同時，要加大政策措施的宣傳解讀，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為管理者辦學(xué)、教師教學(xué)和學(xué)生求學(xué)的自覺行動，讓支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在全社會蔚然成風(fēng)。

（二）扎實(shí)深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中高校是主體和關(guān)鍵。要圍繞全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心任務(wù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動改革向縱深發(fā)展。一要牢固樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使青年學(xué)生自覺地把個人命運(yùn)和國家命運(yùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢和中國夢緊密聯(lián)系在一起，注重激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，著力增強(qiáng)學(xué)生敢于夢想、勇于突破、腳踏實(shí)地、勤勉踐行的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二要加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進(jìn)各類課程包括通識課、專業(yè)課與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，挖掘和充實(shí)各類課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。要改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法，推動教師把國際前沿發(fā)展、最新研究成果融入課堂教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)大學(xué)生的身心特點(diǎn)，發(fā)揮個性化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化溝通的優(yōu)勢，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)。要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源建設(shè)和科技創(chuàng)新資源共享，搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。要改革教學(xué)管理制度，完善個性化的培養(yǎng)方案，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和支持休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度，使大學(xué)生有更多的選擇和機(jī)會。三要大力推進(jìn)協(xié)同育人。要主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，形成需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)高校與高校的協(xié)同，推動教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。要推進(jìn)高校與政府、社會、行業(yè)企業(yè)的協(xié)同，吸引社會資源投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。要推進(jìn)省內(nèi)高校與省外、國外大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同，開展實(shí)質(zhì)性、高水平交流合作，吸引優(yōu)質(zhì)教育資源投入我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。四要著力提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職責(zé)，配齊配強(qiáng)專業(yè)教師隊伍，聘請各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師。要加快建立全省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，通過建立崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修、相關(guān)專業(yè)教師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉等一系列舉措，提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。

（三）積極發(fā)揮高教科研在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中的獨(dú)特作用

高教科研承擔(dān)著創(chuàng)新理論、服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐和引導(dǎo)輿論的重要職責(zé)。要圍繞深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的中心工作，積極回應(yīng)省委省政府及社會各界的普遍關(guān)切，以高質(zhì)量的教育科研工作為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革服務(wù)。

一要引導(dǎo)高教科研工作者關(guān)注深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，針對我省改革中凸顯出來的疑難、重大問題開展學(xué)術(shù)研究，深入研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)律和特征，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的成長規(guī)律，探索深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的有效途徑。在這方面，省高教學(xué)會秘書處要發(fā)揮好課題規(guī)劃與指導(dǎo)作用。從2015年開始，學(xué)會常務(wù)理事會研究決定恢復(fù)高教科研課題的規(guī)劃與管理工作。其目標(biāo)是，經(jīng)過若干輪的課題立項活動，力爭把“吉林省高等教育學(xué)會高教科研項目”辦成全省高教研究的品牌課題，在繁榮全省高教科研事業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。2017年，要把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為重點(diǎn)項目，面向全省高校公開招標(biāo)、重點(diǎn)資助，力爭推出一批原創(chuàng)性的科研成果，推動我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革向縱深發(fā)展。

二要充分發(fā)揮省高教學(xué)會及各級高教科研機(jī)構(gòu)的新型教育智庫作用。在這方面，省高教學(xué)會具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。2015年，省高教學(xué)會常務(wù)理事會決定籌建專家?guī)欤瑸槲沂∩鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)及高等教育改革發(fā)展提供智力支撐。經(jīng)各高校推薦，省高教學(xué)會秘書處審核，首批確定373人為省高教學(xué)會專家?guī)焓着鷮＜摇Ｎ覀兊哪繕?biāo)是建立全省高教界1000人左右的基礎(chǔ)專家?guī)?，其中包?00人左右的核心專家?guī)?。?jīng)過幾輪的建設(shè)，力爭使吉林省高等教育學(xué)會專家?guī)斐蔀榫奂沂「邔哟螌＜胰瞬诺闹匾脚_。要充分發(fā)揮各高等學(xué)校管理者和各學(xué)科領(lǐng)域優(yōu)秀專家的智力優(yōu)勢，推進(jìn)教育行政管理與決策的科學(xué)化、民主化和法制化，積極參加省委、省政府及省教育部門決策的有關(guān)咨詢活動，在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面提供發(fā)展戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向、改革措施等咨詢服務(wù)，真正起到智囊團(tuán)和思想庫的作用。2016年11月，吉林省高等教育學(xué)會被省社會組織管理局評為“5A級學(xué)會”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，獲得5A評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵，可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格等。要充分利用這一優(yōu)勢，努力在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和簡政放權(quán)中尋找發(fā)展機(jī)遇，把省高教學(xué)會辦成政府可以依賴的社會組織。

三要深入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革前沿，為高校育人工作提供理論支撐。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，說到底是人才培養(yǎng)體制的改革，具體包括完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學(xué)方法和考核方式、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度、加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)、改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系等任務(wù)。高教科研工作者，尤其高校高教科研機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞本單位的改革目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮校本研究的特殊功能，切實(shí)解決改革中出現(xiàn)的各種問題，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師提供切實(shí)可行的改革思路和辦法。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要支持和依靠高教科研工作，按照規(guī)律辦學(xué)，科學(xué)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。

四要做好輿論引導(dǎo)工作，在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中凝聚更多的共識與力量。在這方面省高教學(xué)會要率先垂范，積極發(fā)揮全省高教科研事業(yè)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要辦好兩年一屆的省高教學(xué)會優(yōu)秀科研成果評選活動，積極推廣有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的優(yōu)秀原創(chuàng)性成果，擴(kuò)大我省高教科研的作用和影響；要支持《現(xiàn)代教育科學(xué)》的發(fā)展，協(xié)助省教育科學(xué)院，把它辦成省內(nèi)外有影響、學(xué)術(shù)界有地位、讀者和作者充分信賴的學(xué)術(shù)期刊。要舉全會之力，開好省高教學(xué)會年度高教科研工作會議、年度“學(xué)者論壇”、學(xué)術(shù)年會等，以此引導(dǎo)全省的高教科研方向，為深化我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革服務(wù)。

（本文系作者在吉林省高等教育學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會上的發(fā)言，略有刪節(jié)）

Abstract： Deepening innovation and entrepreneurship education is an important measure to speed up the construction of innovative country， to promote the comprehensive reform of higher education， and to improve the quality of college graduates' employment. We should conscientiously sum up the implementation of entrepreneurship education experience， handle the relationship between innovation and entrepreneurship， entrepreneurship and employment， professional education and entrepreneurship education according to the actual needs China stage， cultivate talents with innovation spirit， entrepreneurial consciousness and innovation ability， and push the innovation and entrepreneurship education reform forward in colleges and universities.

Key words： higher school； innovation and entrepreneurship education； reform

（責(zé)任編輯：袁海軍）