經(jīng)濟新常態(tài)背景下青島港口的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型策略分析①

冷燃 王平

摘 要：港口可以成為引領國民經(jīng)濟發(fā)展和運行的重要建設陣地，在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的背景下，青島港口處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，青島各個港區(qū)也迎來了建港熱潮。青島市則以“以港興市”為發(fā)展原則，囊括社會經(jīng)濟體系之中。我們從中可以看出港口在青島市經(jīng)濟以及社會經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。但是，我們必須更加清晰地認識到，海岸線是一項極其珍貴的資源，在投建港口上需花費大量的資金，還應以更長的周期為支撐，這樣就導致港口建設的風險比較大。而且，當前經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護存在很大的矛盾，需要對港口發(fā)展風險進行合理控制，并且遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這成為青島港口發(fā)展中務必解決的問題。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 青島港口 經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型 策略

中圖分類號：F552.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（b）-155-02

在港口經(jīng)濟不斷推動社會京津發(fā)展的背景下，港口的建設在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性可想而知。港口發(fā)揮著貨物運輸?shù)墓δ?，對?jīng)濟產(chǎn)生的帶動作用不容小覷。同時，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，提升港口競爭力就顯得尤為重要。青島港口經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型應該從基礎設備和經(jīng)濟建設角度著手，須關注服務質(zhì)量的不斷提升和管理力度的加強。本文闡述了青島港口的主要發(fā)展歷程，并提出了在經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的具體策略。力求青島港口充分發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。

1 概念

1.1 港口經(jīng)濟

港口成為國家運輸中重要的樞紐，是貨物的集散陣地，這不僅和航空連接，和鐵路和公路也相連接[1]。尤其從物流網(wǎng)絡角度出發(fā)，在物流網(wǎng)絡中占據(jù)著不可忽視的地位，推動了物流網(wǎng)絡的發(fā)展和進步。同時，現(xiàn)代港口成為推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，涉及范圍比較廣，不管是工業(yè)還是服務業(yè)都展現(xiàn)出一定的引導性作用。另外，在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，港口的功能呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，涉及的功能有很多，延伸至多個方面和多個領域。從深一層次的角度出發(fā)，港口對整個城市的布局發(fā)展和結構優(yōu)化都能夠在國家發(fā)展格局形成中產(chǎn)生重要的影響。其中港口在經(jīng)濟運行中產(chǎn)生的效益和城市的各個領域都會存在聯(lián)系，這些經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)生的利益要比更加直接的經(jīng)濟效益大的多。

1.2 港城聯(lián)動

港口的發(fā)展會帶動人流、物流的發(fā)展[2]，可以聚集更多的港口產(chǎn)業(yè)，推動城市的發(fā)展。城市的發(fā)展也能夠為港口的提供經(jīng)濟支持。同時，城市本身的發(fā)展也能夠為港口的發(fā)展提供貿(mào)易市場。港口的功能能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，能夠不斷加強城市與外界的接觸和聯(lián)系。這樣城市發(fā)展就能夠擁有更多的空間和時間。港口在發(fā)展中具有更多的服務功能，能夠為港口附近的居民生活和服務發(fā)展提供升級的機會和挑戰(zhàn)。港口還能夠?qū)崿F(xiàn)信息上的共享，可以加大對資金流、貨物流和交通資源等方面信息上的共享。同時，港口還能夠?qū)崿F(xiàn)文化融合，因為港口能夠不斷增強城市的對外連接和發(fā)展。為港口發(fā)展提供更加濃厚的文化氛圍。城市也能夠通過自身的歷史發(fā)展，不斷提升港口的發(fā)展特色，并形成一道亮麗的色彩[3]。

2 主要發(fā)展歷程

2.1 政府主導是港口發(fā)展迅速的原因

在港口開發(fā)建設的過程中，政府發(fā)揮著積極的主導作用。政府可以為港口的有效建立提供科學的準備。同時，政府能夠為港口建設提供統(tǒng)一的標準與規(guī)劃建議，能夠結合城市的功能與布局，實現(xiàn)港口的可持續(xù)發(fā)展[4]。由此可見，政府能夠保證港口未來的朝著良好方發(fā)展。另外，政府能夠為港口發(fā)展提供積極、有效的平臺，在此基礎上和外國企業(yè)進行溝通與合作，并且保證投資方式的多元化，以此促進大規(guī)模的生產(chǎn)。同時，政府的存在也能夠使碼頭的競爭更加公平，通過政策性引導，為碼頭提供高質(zhì)量的服務，并創(chuàng)建良好的投資建設環(huán)境。

2.2 港口投資經(jīng)營多元化是提升港區(qū)運行活力的基礎

多個港口在全國內(nèi)已經(jīng)實行了港口投資的戰(zhàn)略方式，并且呈現(xiàn)出多元化的特點。通過引進國外港口投資建設能夠使港口成為國內(nèi)最大的集裝箱港。這個現(xiàn)狀與當今的經(jīng)濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系，能夠不斷促進我國經(jīng)濟的提升。同時，還能夠提升港區(qū)的運行活力[5]。

2.3 以物流、金融服務為核心是港口發(fā)展的源泉

傳統(tǒng)的裝卸方式已經(jīng)不能和和當今區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求相吻合，發(fā)展的目標主要是創(chuàng)建國際綜合物流服務中心。此目標下，物理和金融行業(yè)便迅速發(fā)展起來，這些行業(yè)的發(fā)展也能夠在一定程度上為港口發(fā)展提供堅實的準備，使港口建設更加穩(wěn)健。

3 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 老港區(qū)

青島港的老港區(qū)的具體位置是在青島市北區(qū)膠州灣的東側(cè)，在1892年創(chuàng)建而成。其由三大重要的裝卸公司融合在一起，主要為“北港、大港、中港”大港區(qū)主要是為了運輸散貨和雜貨。中港區(qū)和小港區(qū)就是對地方交通的服務，新的規(guī)劃發(fā)展模式由點轉(zhuǎn)變?yōu)榫€。同時，老港區(qū)會結合旅游、娛樂以及購物等的方面，不斷實現(xiàn)老港區(qū)的創(chuàng)新與發(fā)展[6]。

3.2 黃島港區(qū)

黃島港區(qū)主要是在青島市北區(qū)膠州灣的西岸，該區(qū)域也是我國石油輸出和輸入規(guī)模最大的區(qū)域。因此，在青島港口經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期間該港區(qū)不容忽視。

3.3 前灣港區(qū)

前灣港區(qū)是在2008年9月份經(jīng)過國務院批準而設立的，其面積為9.72平方千米，其中碼頭的面積為4.8平方千米。物流加工的面積也很大，為4.92平方千米。前港區(qū)是當前我國第一個通過整合升級發(fā)展的保稅物流港區(qū)，同時在發(fā)展中也呈現(xiàn)出青島港口目前現(xiàn)代化程度最高、規(guī)模最詳盡的生產(chǎn)性港區(qū)。

3.4 董家口港區(qū)

董家口港區(qū)是青島市重點規(guī)劃建設的一個港碼頭，它的占地面積為70多平方千米。港區(qū)的形狀與其他港區(qū)存在很大的不同，它主要是四面環(huán)海，而且港岸線比較長，水深條件也比較充足，能夠適應物流等行業(yè)的發(fā)展。存在的另一個優(yōu)勢便是航道在開發(fā)的期間能夠使用比較少的施工量。同時，存在的最大優(yōu)勢便是距離國際的主航道非常近，能夠?qū)μ烊坏纳钏M行優(yōu)質(zhì)的開發(fā)，而且呈現(xiàn)出很大的開發(fā)潛力。至今為止港區(qū)已經(jīng)建立十多個泊位，成為青島市經(jīng)濟發(fā)展的關鍵部分。

3.5 其他港站

其他的港區(qū)主要是針對小地形的海港站。這些港站的分布均在青島所管轄的大陸海岸線上，而且泊位比較低，呈現(xiàn)的規(guī)模也比較小，主要目的就是運作，為交通基礎設施奠定了基礎。同時，也能夠進行少量的貨運并發(fā)展?jié)O業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)。

4 經(jīng)濟新常態(tài)背景下青島港口的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型策略

在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的背景下，全球的經(jīng)濟都在穩(wěn)步提升。因此，想要提升青島港口的服務質(zhì)量，并強化綜合服務功能。則應該重點關注港口的經(jīng)濟發(fā)展，進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時，青島市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期值得我們關注，想要解決發(fā)展中的不足以及出現(xiàn)的問題，就應該合理構建發(fā)展模式，調(diào)整戰(zhàn)略布局，并重點關注每一個港區(qū)，促進多個港區(qū)協(xié)同發(fā)展。另外，在國際領軍企業(yè)的帶動下，構建航運交易中心建設模式。

4.1 調(diào)整青島港口整體布局

青島周邊的港口布局功能比較強大，青島在此期間能夠合理布局，并形成清晰的定位，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展模式。在加快經(jīng)濟建設和發(fā)展的過程須不斷優(yōu)化“一灣兩翼”的港口布局與功能，使服務功能更加完善。前港口應該從國際集裝箱的運輸干線角度出發(fā)，干散零貨運輸至董家港口，讓集輸優(yōu)勢充分得到展現(xiàn)。同時，建立以青島保稅港區(qū)為中心的經(jīng)濟實驗區(qū)。針對老港區(qū)則應實行內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸模式，這樣便能夠適應青島市產(chǎn)業(yè)對運輸行業(yè)的發(fā)展。在對產(chǎn)生搬遷的過程中還需合理更新功能，減小危險品作業(yè)的區(qū)域。這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)干散貨的運輸功能，以期完成旅游以及油輪碼頭的轉(zhuǎn)型。董家口港須合理利用天然的優(yōu)勢，聯(lián)合港區(qū)運輸功能，創(chuàng)建貨品交易中心。創(chuàng)建更大的貨物能源儲運基地，以此實現(xiàn)青島的錯位進攻和完善經(jīng)營。

4.2 推進董家口港區(qū)的發(fā)展和建設

縱觀港口建設資源，董家口港的資源比較豐富。而且擁有著獨具一格的深水大港基礎和條件，成為藍色經(jīng)濟規(guī)劃中的重要一部分。而且董家口港成為了山東省港口發(fā)展和建設中的重要項目。在港區(qū)的發(fā)展中，需要梳理思路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的港口發(fā)展模式，不再運用“一裝一卸”的生產(chǎn)模式。還需創(chuàng)建相應的交易平臺，比如能源、煤炭和礦石，并對三者進行融合。為實現(xiàn)三維一體并以物流為基礎港區(qū)為重要發(fā)展戰(zhàn)略。同時，還應該借助國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，以雄厚的資金為支撐，把每個區(qū)域中都擴充物流節(jié)點，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮物流的聯(lián)動作用。港口建設石油交割庫，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的石油運轉(zhuǎn)方式，形成更加可靠的期貨等交易中心。這樣我國針對大宗商品的話語權就會得到保障，也能夠以此提升在國際上的地位。

4.3 軍企業(yè)參與港區(qū)建設

多元化的投資經(jīng)營模式已經(jīng)成為當前港口運行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一。青島港口可以通過國際大型企業(yè)的投入，不斷吸納資金和貨源，并在同步發(fā)展的情況下實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和驅(qū)動。國際企業(yè)的融入提升了青島港城的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實力。一個比較關鍵的事件便是中石化集團進入青島，為青島港口提供了核心的樞紐。同時，還能夠使煉化項目得到完善，也使得這些項目的運行得到扎實的落戶。另外，其他國際領軍企業(yè)的加入，也為青島港成為東北亞富饒的集散交易中心奠定了基礎。

4.4 航運交易中心建設

青島港口經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型還應該以現(xiàn)代的航空優(yōu)質(zhì)服務體系為載體，還需加快國家航空運輸核心部門建設的步伐。我國的成功的航空運輸中心建成案例有很多，比如天津、寧波等。在建成之后進應該以物流、金融等的成功運行為基礎，以此建立國際航空航跡交易樞紐的建設。其中的主要目標就是為了吸收更多的國際著名港行以及發(fā)展良好的企業(yè)在青島生根發(fā)芽，以此提升青島港口物流的順利發(fā)展和進步。同時，還需有更加完善的航運環(huán)境為支撐，不斷提升企業(yè)的服務水平，推動青島國際航空運輸企業(yè)的優(yōu)化，建立相應的服務功能區(qū)、運輸功能區(qū)和人才功能區(qū)。

5 結語

由此可見，區(qū)域優(yōu)勢是促進青島經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎和前提。港口成為城市中重要的經(jīng)濟體現(xiàn)，只有港口和城市之間相互運行并融合才能夠?qū)崿F(xiàn)青島城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，才能夠使港口之間的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。同時，港口的發(fā)展不是以規(guī)模為主要評判標準，而是取決于港口航空事業(yè)的發(fā)展和城市整體的經(jīng)濟運作情況。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，須不斷優(yōu)化港口服務業(yè)務。急需解決港口生產(chǎn)能力不足和結構不合理的問題。青島港口經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型則應該優(yōu)化港口布局功能，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化港口產(chǎn)業(yè)的結構。

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①基金項目：山東省高等學校人文社會科學研究項目《經(jīng)濟“新常態(tài)”下港口轉(zhuǎn)型升級策略研究——以青島港為例》（J15WB82）。

作者簡介：冷燃（1975-），男，漢族，遼寧省錦州市人，本科，經(jīng)濟師，主要從事港口物流方面的研究；王平（1967-），女，漢族，山東省萊蕪市人，本科，教授，主要從事報關與國際貨運、港口物流方面的研究。