顧鵬飛
摘要:南昌國際馬拉松比賽給南昌市帶來了許多經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,并且擴(kuò)大了南昌市在國內(nèi)外的影響力。然而,賽事中的風(fēng)險因素也不可忽視。國際馬拉松賽事規(guī)模大、社會影響力深遠(yuǎn),一旦發(fā)生風(fēng)險,其破壞力也會被放大。本文以時間為主線,分析了南昌國際馬拉松賽事在各個階段的風(fēng)險因素,期望能為將來的南昌國際馬拉松賽事提供一些有價值的借鑒。
關(guān)鍵詞:南昌;國際馬拉松賽事;風(fēng)險
11月12日,第二屆南昌國際馬拉松賽事啟動。馬拉松作為高水平大型體育賽事,能夠?qū)δ喜行乱惠喛缭绞桨l(fā)展產(chǎn)生重大的推動作用。馬拉松比賽的開展給南昌市經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn),提升了南昌市的市政建設(shè)水平。更重要的是,來自世界各地的參賽者齊集南昌,領(lǐng)會了南昌獨(dú)特的歷史文化和城市特色,這能夠提升城市形象,擴(kuò)大南昌市在國際上的影響力,打造南昌作為活力之城的靚麗名片。
南昌國際馬拉松比賽給南昌市帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,然而,我們也必須意識到馬拉松賽事的潛在風(fēng)險。正因為國際馬拉松賽事規(guī)模宏大、影響深廣,一旦發(fā)生風(fēng)險,其損失也會被放大。南昌國際馬拉松賽事給社會帶來的積極效應(yīng)被廣為稱道之余,人們對于此項賽事的風(fēng)險意識卻不成正比,人們對于馬拉松賽事的風(fēng)險管理大多僅限于警力保衛(wèi),對大型體育賽事的風(fēng)險因素缺少系統(tǒng)性認(rèn)知。馬拉松賽事的風(fēng)險管理重在防控,防控風(fēng)險首先要求對賽事風(fēng)險因素做出分析,本文以時間為主線,分析了南昌國際馬拉松賽事在啟動階段、規(guī)劃階段、實(shí)施階段、收尾階段四個時間段內(nèi)的風(fēng)險因素,并簡要地介紹了南昌市的應(yīng)對策略。
一、馬拉松賽事風(fēng)險概述
馬拉松賽事這一復(fù)雜系統(tǒng)在運(yùn)行中存在多方面的風(fēng)險因素,我們可以借助WSR系統(tǒng)方法論來看等馬拉松賽事中的風(fēng)險因素。WSR系統(tǒng)方法論認(rèn)為實(shí)踐活動涵蓋“物理”“事理”和“人理”,成功的實(shí)踐活動就是將這三個因素巧妙配置有效利用以解決現(xiàn)實(shí)問題[1]。在WSR系統(tǒng)方法論的視角下,馬拉松賽事風(fēng)險可以分為物理維度風(fēng)險因素、事理維度風(fēng)險因素和人理維度風(fēng)險因素。
“物理”指的是有關(guān)物質(zhì)運(yùn)動的機(jī)理,馬拉松賽事的開展需要環(huán)境、場地設(shè)施等物質(zhì)基礎(chǔ)。馬拉松賽事的地點(diǎn)不在場館內(nèi)舉行,自然風(fēng)險是物理維度上馬拉松賽事風(fēng)險中的重要部分。在馬拉松賽事中如果遇到暴雨、颶風(fēng)、霧霾等突發(fā)自然狀況,就會對賽事形成嚴(yán)重的干擾,可能會造成賽事中斷或延遲等后果?!笆吕怼敝傅氖亲鍪碌牡览?,在物理條件具備的情況下,要想讓系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來,還需要一定的管理方法去組織和安排設(shè)備、材料、人員。對馬拉松賽事而言,“事理”維度的風(fēng)險意味著賽事運(yùn)作的風(fēng)險。馬拉松賽事參賽人員多,涉及地域廣,賽事要正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要很高的管理水平。例如,賽事場地、時間安排等細(xì)節(jié)上的出錯都會影響到賽事的正常運(yùn)行?!叭死怼敝傅氖巧婕澳稠椣到y(tǒng)項目或處理問題的過程中所有人員之間的相互關(guān)系及變化過程。在馬拉松賽事中,人理維度上的風(fēng)險因素包括賽事參與者的遲到、沖突,財務(wù)風(fēng)險,立法風(fēng)險等。在馬拉松賽事中,參賽者可能發(fā)生運(yùn)動損傷,也可能發(fā)生撞傷,在國際恐怖主義盛行的今天,賽事還可能因為恐怖主義襲擊而受到嚴(yán)重的破壞。商業(yè)風(fēng)險也是人理風(fēng)險的重要部分,其中最為主要的是關(guān)于籌集賽事資金的經(jīng)濟(jì)活動[2]。
二、南昌國際馬拉松賽事風(fēng)險因素
(一)賽事啟動階段風(fēng)險
1.賽事活動策劃風(fēng)險
南昌國際馬拉松賽事的活動策劃包括路線規(guī)劃、參賽時間規(guī)劃、賽道設(shè)計、賽事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分工安排、賽事推廣與宣傳、賽事接待安排等等。在賽前需要擬訂一整套賽事組織管理方法,確定各個組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任及主要負(fù)責(zé)人。為了保證馬拉松賽事的順利開展,需要結(jié)合自然、社會等因素科學(xué)制定參賽時間。賽道需要進(jìn)行徹底的安全檢查,防止運(yùn)動員出現(xiàn)意外。這一系列的安排中都蘊(yùn)藏著風(fēng)險。南昌市政服務(wù)的完善和市民的配合對于馬拉松賽事的順利進(jìn)行也十分重要,這是提高賽事形象的關(guān)鍵因素。另外,在南昌國際馬拉松賽事這一概念形成的階段就包含了一定的政治風(fēng)險。大量海內(nèi)外人士來到南昌,他們的文化背景、意識形態(tài)、宗教信仰都不盡相同,如果負(fù)責(zé)接待的工作人員處理不當(dāng),就可能會導(dǎo)致政治風(fēng)波。雖然南昌國際馬拉松賽事舉辦時間不長,目前影響力有限,但是在規(guī)劃階段也應(yīng)當(dāng)充分考慮到政治風(fēng)險。
2.賽事籌備工作風(fēng)險
南昌國際馬拉松賽事的籌備工作包括賽事競爭管理、賽事市場分析、賽事參與以及賽事安全保障等。為了確保賽事的公平性,必須要制訂科學(xué)的競爭管理制度。就目前我國各大城市的國際馬拉松賽事來看,舉辦城市都具有一定的經(jīng)濟(jì)動機(jī),而且,馬拉松賽事的舉辦需要很多的財力投入,因此收支平衡十分重要[3]。在賽前需進(jìn)行盡可能細(xì)致的市場分析,這其中就存在風(fēng)險。作為一場國際大型體育賽事,馬拉松賽事成功的核心因素之一是參賽者人數(shù)。為了吸引海內(nèi)外眾多優(yōu)秀運(yùn)動員參與賽事,南昌必須要打響自己作為賽事舉辦城市的知名度。為了保障賽事安全,需要制定一整套風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。
(二)賽事規(guī)劃階段
1.賽事人員風(fēng)險
賽事人員風(fēng)險包括人員招募和培訓(xùn)風(fēng)險、人員聘用風(fēng)險和人員組織管理風(fēng)險。同其他風(fēng)險相比,馬拉松賽事中的人員風(fēng)險具有更高的復(fù)雜性和隨機(jī)性。南昌馬拉松賽事的參與人員主要分為三類,第一類是從事賽事管理的人員,其中既包括政府部門管理人員也包括招募來的志愿者。第二類人員是參與南昌馬拉松賽事的運(yùn)動員,參賽人員在賽中可能受到意外人身傷害,已經(jīng)報名的運(yùn)動員也可能在比賽當(dāng)天缺席比賽。第三類是觀眾以及陪同參賽者前來的家屬,因為現(xiàn)場觀眾數(shù)量眾多,可能會引發(fā)踩踏事件出現(xiàn)。
對于國際馬拉松這樣的大型體育賽事而言,志愿者的參與不可或缺。志愿者在給賽事管理帶來了方便的同時,也成為了一個風(fēng)險源。為此,賽事組委會在賽前應(yīng)當(dāng)依據(jù)比賽的現(xiàn)實(shí)需要制訂嚴(yán)密的志愿者招募考試計劃,并注意加強(qiáng)培訓(xùn),保證培訓(xùn)的課時量,在培訓(xùn)中可以借鑒往屆南昌國際馬拉松賽事的舉辦情況以及其他城市的經(jīng)驗,多采用案例說法的形式進(jìn)行培訓(xùn)。對于主要環(huán)節(jié)的工作人員要加強(qiáng)演練,形成對于賽事現(xiàn)場風(fēng)險的感性認(rèn)知。
2.賽事物質(zhì)準(zhǔn)備風(fēng)險
賽事物質(zhì)準(zhǔn)備風(fēng)險包括交通運(yùn)輸與食物供給風(fēng)險、電力水源與器材供給風(fēng)險以及賽道后勤供給風(fēng)險等。從南昌市2016年和2017年度的國際馬拉松賽事舉辦經(jīng)驗中可以看出,交通部門的配合對于賽事的順利開展十分重要。馬拉松賽事的起點(diǎn)和終點(diǎn)都有大量人群匯聚,需要食物供給。另外由于馬拉松賽程長,運(yùn)動員在比賽中很可能因為疲勞而需要飲料或食物補(bǔ)充體力,在本次南昌國際馬拉松賽事中,自起點(diǎn)開始每隔5公里的間隔距離設(shè)置一個飲料站,為運(yùn)動員提供功能性飲料,這就是對食物供給風(fēng)險的應(yīng)對策略。電力水源與器材供給也會對賽事的舉辦形成制約,這要求賽事舉辦的相關(guān)部門事先做好統(tǒng)籌規(guī)劃。因為天氣現(xiàn)象難以預(yù)測,比賽中途可能會下雨,如果發(fā)生這類情況,后勤保障部可在終點(diǎn)服務(wù)站準(zhǔn)備熱飲,以供參賽者及工作人員飲用。
3.賽前商業(yè)風(fēng)險
賽前商業(yè)風(fēng)險包括賽事營銷計劃組織成本風(fēng)險、賽事營銷成本風(fēng)險、賽事贊助風(fēng)險與賽事收入資金風(fēng)險等。從南昌國際馬拉松賽事的舉辦過程中,可以看出很明顯的市場化運(yùn)作痕跡,但是整體而言運(yùn)營模式是以政府為主、市場為輔。同國內(nèi)許多馬拉松比賽相似,2017南昌國際馬拉松賽事的主辦單位和承辦單位是政府部門或其他事業(yè)單位。這會帶來宣傳、市場營銷模式單一的問題,對賽事的收入形成限制[4]。馬拉松賽事的資金來源主要包括三個方面:報名費(fèi)、贊助商贊助費(fèi)以及政府財政撥款。在資金來源上,南昌國際馬拉松賽事依賴財政資金,這也同我國大多數(shù)城市舉辦的馬拉松賽事情況相似。
(三)賽事啟動階段風(fēng)險
1.賽事安全風(fēng)險
賽事安全風(fēng)險包括賽事傳染疾病風(fēng)險、賽事動亂風(fēng)險、賽事人員管理風(fēng)險、參賽人員安全風(fēng)險、觀眾騷亂風(fēng)險、賽事氣候風(fēng)險等。南昌馬拉松國際賽事匯集了來自全球各地的運(yùn)動員,在其中可能暗含疾病傳染風(fēng)險。在當(dāng)前的國內(nèi)外環(huán)境影響下,恐怖主義襲擊成為賽事動亂風(fēng)險的重要因素。根據(jù)美國國土安全部的資料顯示,體育賽事的人群聚集度和社會影響都使得它容易成為恐怖分子的攻擊目標(biāo)[5]。參賽人員的安全要從源頭上控制,根據(jù)各馬拉松官方網(wǎng)站以及新聞網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,我國馬拉松賽事中時常發(fā)生參賽人員猝死的事故,目前馬拉松運(yùn)動的開展在我國進(jìn)入了高峰期,但是與之相伴而來的是日益放大的風(fēng)險,風(fēng)險的擴(kuò)大很大程度上是對參賽者的低標(biāo)準(zhǔn)帶來的。如果報名人員未經(jīng)篩選,并未掌握專業(yè)的長距離跑訓(xùn)練方法,這在比賽中就很容易引發(fā)事故。2017年南昌國際馬拉松賽事對參賽者年齡做出了規(guī)定,并在競賽規(guī)程中規(guī)定參賽人員要身體健康,具有長期參加跑步鍛煉或訓(xùn)練的基礎(chǔ),這就是基于參賽人員安全風(fēng)險的應(yīng)對辦法。
2.賽道服務(wù)風(fēng)險
賽道服務(wù)風(fēng)險包括交通管制風(fēng)險、站點(diǎn)補(bǔ)給風(fēng)險、醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險等。為了疏導(dǎo)交通,南昌市出動超過1.2萬余名公安干警和交警奔赴賽道,沿線布崗。南昌市政府在事前加強(qiáng)宣傳,在賽事期間南昌市民配合賽事,遵守交通管制。馬拉松是一種對身體耐力要求非常高的有氧運(yùn)動,由于其運(yùn)動持續(xù)時間長,為了杜絕意外情況的發(fā)生,需要活動舉辦方提供妥善的醫(yī)療服務(wù)。全程馬拉松的賽程長達(dá)42.195公里,在長時間的運(yùn)動中,由于人體溫度升高,運(yùn)動員的排汗量會大大增加,在這種情況下,心血管系統(tǒng)的工作負(fù)荷會加重,造成運(yùn)動能力明顯降低,因此馬拉松賽事必須配備必要的醫(yī)療救援服務(wù)。因為參賽者人數(shù)多、醫(yī)療風(fēng)險的不確定性高,這要求準(zhǔn)備全面的應(yīng)急預(yù)案。在2017南昌國際馬拉松賽事中,有231名專業(yè)醫(yī)護(hù)人員參與沿線醫(yī)療服務(wù),68名經(jīng)驗豐富的急救者陪跑,表現(xiàn)出了較高的醫(yī)療風(fēng)險防控水準(zhǔn)。
3.賽事后勤保障風(fēng)險
賽事后勤保障風(fēng)險包括完賽人員滯留風(fēng)險、賽道環(huán)境維護(hù)風(fēng)險等。在馬拉松賽事中,大量運(yùn)動員參跑,并有為數(shù)眾多的觀眾圍觀,在這樣的情況下,易于出現(xiàn)環(huán)境破壞等現(xiàn)象。在比賽后經(jīng)常出現(xiàn)綠化帶被人群踐踏損毀的現(xiàn)象,大量人員在服務(wù)站飲食,會出現(xiàn)隨意扔棄廢棄物的行為,這些都給賽道環(huán)境維護(hù)造成了困難,同時有損南昌市的文明形象。
(四)賽事收尾階段風(fēng)險
1.賽事恢復(fù)工作風(fēng)險
賽事恢復(fù)工作風(fēng)險包括參賽人員撤離風(fēng)險、運(yùn)動員成績匯總風(fēng)險、終點(diǎn)賽道人員疏散風(fēng)險以及賽道設(shè)施撤離風(fēng)險等。舉辦馬拉松賽事可以提升一個城市的形象,其中賽事的收尾工作同賽事的舉辦一樣重要。在賽事結(jié)束后,不僅參賽人員要及時撤離,觀眾、工作人員也要及時疏散。為了能夠盡快疏散參賽人員,保證賽后城市秩序,在賽道設(shè)計時就要充分考慮到賽后的人群疏散問題,為此賽道的起終點(diǎn)要選擇在交通便利的地方。全馬的路程長達(dá)42余公里,選手賽后已經(jīng)疲憊不堪,不宜再長距離行走,因此賽事的恢復(fù)工作要充分考慮到選手撤離的需求。因為參賽者多,運(yùn)動員成績的記錄和匯總也具有一定的難度。
2.賽事財務(wù)風(fēng)險
賽事財務(wù)風(fēng)險包括賽事資產(chǎn)流失風(fēng)險、賽事盈利風(fēng)險、賽事資產(chǎn)回收風(fēng)險以及賽事資金發(fā)放風(fēng)險等。在南昌國際馬拉松賽事中,舉辦方將大量的財力、物力投入到比賽中,因為比賽過程中的不確定因素,這些資產(chǎn)都面臨著流失的風(fēng)險。設(shè)施和器材可能遭到損毀,這其中既包括客觀原因,也可能來自人為的故意破壞[6]。馬拉松賽事的資產(chǎn)不僅包括體育設(shè)施等有形資產(chǎn),也包括商標(biāo)、特許產(chǎn)品、電視轉(zhuǎn)播等無形資產(chǎn),它們是賽事盈利的重要渠道。為了保護(hù)馬拉松賽事無形資產(chǎn),要設(shè)立專門的參與方權(quán)益保護(hù)部門,打擊隱蔽營銷,一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為,要立刻通過法律途徑解決。贊助商在馬拉松賽事中的作用并非只是提供資金,它在一定程度上同賽事本身捆綁在一起,賽事的形象很大程度上來自于贊助商品牌的形象。為了達(dá)到賽事的舉辦目的,維護(hù)贊助商權(quán)益是不可或缺的措施。
三、結(jié)語
本文對南昌國際馬拉松賽事各階段的風(fēng)險因素進(jìn)行了梳理,馬拉松賽事的風(fēng)險貫穿在各個階段中,風(fēng)險除了來自運(yùn)動損傷、體育設(shè)施因素之外,還來自各種各樣的非體育因素。為了進(jìn)一步提高南昌國際馬拉松賽事的舉辦質(zhì)量,活動負(fù)責(zé)方要提高風(fēng)險意識,準(zhǔn)確識別賽事風(fēng)險。南昌市已經(jīng)舉辦過兩屆國際馬拉松賽事,活動負(fù)責(zé)方要全面總結(jié)這兩次賽事的成敗經(jīng)驗,從中總結(jié)出提升下一屆馬拉松賽事水準(zhǔn)的方法,建立更有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
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(作者單位:江西師范大學(xué)體育學(xué)院)