借力京津冀協(xié)同發(fā)展，推進河北來華留學工作

趙梅賞 穆瑞鋒 苗林

摘 要：近年來，河北來華留學教育發(fā)展較快，但在規(guī)模上與京津差距顯著。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為河北來華留學工作帶來了機遇。本文采用SWOT分析法，對河北來華留學現(xiàn)狀進行了分析，并與京津做了對比，提出如何利用京津冀協(xié)同發(fā)展機遇推進河北來華留學工作發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；SWOT分析；河北來華留學

近年來，隨著我國綜合國力的提升，來華留學工作發(fā)展迅速，2016年來華留學生人數(shù)達到44.2萬多人，比2012年增長了35%，中國已成為亞洲最大留學目的國。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對來華留學工作提出了“繼續(xù)擴大規(guī)模，不斷優(yōu)化來華留學人員結(jié)構(gòu)”的要求。教育部《留學中國計劃》提出“到2020年我國的來華留學生規(guī)模要達到50萬，其中學歷生達到15萬”。在全球化和國際化的大背景之下，大力發(fā)展來華留學事業(yè)已經(jīng)形成共識。

一、河北與京津來華留學現(xiàn)狀比較

北京無論從留學生規(guī)模還是從留學生培養(yǎng)層次上都穩(wěn)居全國第1名，天津多年來保持在第3-5名，河北約為第20名。2016年，北京接收留學生77，234人，約占全國的17.5%，天津26，564人，約占6%，而同期河北約占1-2%。

2014年我國接受留學生達到或超過500人的院校共計190所，北京29所，天津12所，河北2所。2014年接受中國政府獎學金留學生人數(shù)北京第1名，天津第6名，河北第23名。

數(shù)據(jù)顯示，六年來，北京、天津在規(guī)模上依舊位居全國前列，北京雖然人數(shù)增加了，但占全國總量的比例在下降，天津人數(shù)和比例都相對平穩(wěn)，河北2006年來華留學人數(shù)為1116人，2010年為2573人，2015年為5393人，這三年占全國總量的比例分別為0.69%，0.97%，1.38%，數(shù)量和比例一直在增加，近六年年增長率平均值高于京津，但規(guī)模在內(nèi)地31個省、自治區(qū)、直轄市中仍處于中等偏下水平，與京津差距顯著。在學歷生比例上，河北較京津高，短期項目的活躍度相對較低，在學歷生中本科生占主體，比例高于京津，但學歷生中研究生比例低于京津。

據(jù)對京津冀高校的不完全統(tǒng)計顯示，三地高校在來華留學發(fā)展戰(zhàn)略的制定比例上分別為87.5%、66.7%、61.9%，表明京津高校對這項工作的重視程度高于河北。對全國140所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34.2%的高校所在省份已經(jīng)建立國際化資源共享平臺，但其中60.4%的高校認為共享平臺未能正常發(fā)揮作用。

二、河北來華留學教育的SWOT分析

20世紀60年代，哈佛大學商學院的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授安德魯斯提出了SWOT分析法。SWOT分析法主要關(guān)注與研究對象密切相關(guān)的優(yōu)勢（STRENGTH）、劣勢（WEAKNESS）、機會（OPPORTUNITY）和威脅（THREAT），并根據(jù)研究結(jié)果制定相關(guān)對策。

（一）優(yōu)勢

1）經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。留學生教育發(fā)展的事實表明，經(jīng)濟發(fā)達是吸引留學生的重要條件。2016年河北GDP生產(chǎn)總值超過3萬億，在中國內(nèi)地各省市排名第8位。

2）文化底蘊深厚。200萬年前，古人類就在張家口泥河灣生活，5000多年前黃帝、炎帝、蚩尤在涿鹿合符，中華文明就此開啟。有扁鵲、祖沖之、關(guān)漢卿等歷史名人。

3）社會穩(wěn)定，人民友好。河北民風淳樸，百姓安居樂業(yè)，治安狀況良好，生活成本較低，歷來重視國際合作與交流，已與20多個國家的50多個省市建立了友好關(guān)系。

4）語言優(yōu)勢。漢語是我國留學生教育的重要組成部分，2016年來華學習漢語的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的38.2%。河北地處普通話的基礎(chǔ)方言區(qū)，普通話水平位居前列，為漢語學習提供了便利。

5）環(huán)繞京津，交通便利，京津冀一小時交通圈正在形成。

（二）劣勢

1）河北高等教育基礎(chǔ)差，底子薄。據(jù)幾個較權(quán)威排名榜，全國前100名的高校河北僅有1-2所，211高校只有一所，沒有985院校。

2）思想觀念不夠開放。一些高校對高等教育國際化重要性的認識不足，辦學理念陳舊，沒有把來華留學工作納入學校發(fā)展的整體戰(zhàn)略。

3）重管理、輕服務，部分留管干部缺乏國際視野，專業(yè)素養(yǎng)與管理能力都有待提高。

4）留學品牌項目少，各高校在來華留學事業(yè)發(fā)展上處于單打獨斗階段，與發(fā)達省份相比缺乏競爭力。

5）霧霾嚴重，空氣質(zhì)量差。高校較為集中的石家莊、保定等城市空氣質(zhì)量排名常常在全國倒數(shù)前十名，Pm2.5值屢有爆表，留學生對此常有怨言。

（三）機遇

1）國家對來華留學工作的重視。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放的若干意見》，教育部制定了《推進共建“一帶一路”教育行動》，明確了“堅持擴大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質(zhì)量、國家軟實力和國際影響力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐?！焙颖敝贫讼鄳?，要求各高校要狠抓來冀留學工作，留學生人數(shù)將被納入高校評估參考因素，鼓勵高校設(shè)立校級留學生獎學金。

2）京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為推進河北來華留學工作提供了機遇。2014年12月，以“京津冀地區(qū)來華留學生教育協(xié)同發(fā)展”為主題的“來華留學論壇”在天津召開，中國高教學會外國留學生教育管理分會表示將專門立項并撥?？钪С志┙蚣絹砣A留學工作。2015年7月，京津冀三地留學生管理學會簽署了《京津冀來華留學生教育協(xié)同發(fā)展宣言》，旨在共同推動京津冀地區(qū)來華留學生教育互利共贏，并為創(chuàng)新國內(nèi)區(qū)域間合作模式提供優(yōu)秀范例。

（四）威脅

1）歐美國家留學服務體系發(fā)展成熟，仍是世界主要留學目的地國，對來華留學教育形成競爭。

2）一些國家散布所謂“中國威脅論”，影響了中國的國際形象。

3）各省份越來越重視來華留學工作，一些省份發(fā)展迅速。

三、抓住機遇，應對挑戰(zhàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進三年以來，各方面成效顯著。在教育方面，已經(jīng)簽署了21項教育合作協(xié)議，實施了30余個合作項目，組建了4個高等教育聯(lián)盟。

2017年2月，京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進會召開，發(fā)布了京津冀教育協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃，未來幾年有望實現(xiàn)三地學校課程互選、學分互認、教師互聘，這就為河北的來華留學工作提供了新的機遇，基于這一背景提出以下發(fā)展策略：

（一）解放思想，統(tǒng)一認識

定期組織京津冀高校對高等教育國際化工作進行研討，切實轉(zhuǎn)變觀念，把來華留學工作納入學校發(fā)展的整體戰(zhàn)略，利用好來華留學教育這一實現(xiàn)高校國際化的重要途徑，更好地引領(lǐng)學校的國際化發(fā)展進程。

（二）利用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，拓寬來冀留學招生渠道，提高河北來華留學服務水平

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，三地經(jīng)濟文化越來越密切。借助京津國際化程度高的優(yōu)勢，借助商貿(mào)合作、文化交流等多種方式大力宣傳河北，講好河北故事，提高河北的國際知名度，帶動來冀留學產(chǎn)業(yè)鏈的形成。京津兩地來華留學教育體系較為成熟，河北可以通過留學生管理干部掛職交流等形式，培養(yǎng)具有國際化視野的留學生專業(yè)服務團隊，提升整體服務水平，從而提高留學生滿意度。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

京津冀留學生管理學會可以利用便利的交通，共同組織三地高校開展多種形式的活動。例如建立1+1+1合作伙伴模式，即三地各一所院校在相同專業(yè)或預科與專業(yè)銜接等方面開展實質(zhì)性項目合作；再如發(fā)揮各自優(yōu)勢建設(shè)中國文化體驗基地，供三地留學生共用，共同舉辦文體比賽，共同舉辦對外宣傳活動等。爭取在不久的將來形成幾個經(jīng)典的固定項目，既能活躍京津冀三地留學生的業(yè)余文化生活達到合作共贏，又能擴大河北的國際影響，樹立河北良好的國際形象。

（四）建設(shè)京津冀國際教育資源共享平臺，整合三地資源，共同提高來華留學生質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展道路

國際教育資源共享平臺應設(shè)立機構(gòu)、配備人員和相關(guān)設(shè)備，各高校應設(shè)立專人作為聯(lián)絡(luò)人，切實讓京津冀高?？梢怨蚕砹魧W生精品課程、教學名師、遠程網(wǎng)絡(luò)教學技術(shù)支持系統(tǒng)、優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)信息等，提高優(yōu)質(zhì)教學資源的覆蓋面和利用率。

辦學質(zhì)量與特色是保持來華留學教育品牌的生命線，河北高校應重點借鑒京津兩地留學生教育在課程設(shè)置、教學管理等方面的經(jīng)驗，采取品牌形象戰(zhàn)略，注重挖掘、強化優(yōu)勢學科，在充分利用好西醫(yī)、漢語等傳統(tǒng)優(yōu)勢學科基礎(chǔ)上，整合教育資源，打造更多專業(yè)的留學生教育特色品牌。

綜上所述，河北來華留學教育存在各種優(yōu)勢與劣勢，機會與威脅并存，發(fā)展?jié)摿^大。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，應立足三地的來華留學教育特色和需求，以差異發(fā)展和交流合作促共榮，推動河北來華留學事業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 徐莉，王慧.地方高校教育國際化問題現(xiàn)狀與對策——以河北省高校國外留學生教育情況調(diào)查為例[J].河北師范大學學報（教育科學版），2015（11）.

基金項目：

2016年度河北省高等學校人文社會科學研究項目（教育對外交流合作研究專項）“京津冀一體化形勢下的河北省來華留學工作發(fā)展策略研究”的研究成果（項目編號GHZX201614）

作者簡介：

趙梅賞（1973-），女，河北安平人，碩士，副教授，從事對外漢語教學與留學生管理工作研究；

穆瑞鋒（1986-），女，山西臨汾人，碩士，講師，從事對外漢語教學與留學生管理工作研究；

苗林（1988-），女，河北石家莊人，碩士，講師，從事對外漢語教學與留學生管理工作研究。