重視和加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐與思考

張曄韜

【摘要】工會(huì)財(cái)務(wù)工作往往和工會(huì)的正常運(yùn)行有直接關(guān)系。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分，肩負(fù)著依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、有效用財(cái)?shù)闹厝?。從近年?lái)工會(huì)審計(jì)結(jié)果看，多數(shù)基層工會(huì)財(cái)務(wù)履職基本到位，賬務(wù)管理基本規(guī)范，但也有少數(shù)基層工會(huì)在預(yù)算管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制及制度建設(shè)等方面還存在比較明顯的問(wèn)題，距離新形勢(shì)下工會(huì)工作新要求還有較大差距。規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理，加大力度提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】工程財(cái)務(wù)；加強(qiáng)措施；實(shí)踐

1.前言

部分基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重要性和必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把工會(huì)財(cái)務(wù)工作列入工會(huì)工作的議事日程，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有多少錢(qián)，沒(méi)有必要獨(dú)立管理，審計(jì)監(jiān)督的意義也不大，甚至以一個(gè)單位不能建兩套賬、工會(huì)經(jīng)費(fèi)是行政撥款為理由，不贊同工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理。

2.工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 工會(huì)預(yù)算管理不到位

多數(shù)基層工會(huì)執(zhí)行《工會(huì)預(yù)算管理辦法》不到位，沒(méi)有編制預(yù)決算。一是上級(jí)工會(huì)在宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等方面工作不到位。縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部人員有限，多忙于機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作和應(yīng)對(duì)上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表等事務(wù)，無(wú)更多精力指導(dǎo)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。二是一些基層工會(huì)缺乏工會(huì)預(yù)決算管理意識(shí)，未能主動(dòng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》編制本級(jí)工會(huì)年度預(yù)決算報(bào)表；即使編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，許多項(xiàng)目超預(yù)算幅度較大，且沒(méi)有及時(shí)按照規(guī)定對(duì)預(yù)算進(jìn)行中期調(diào)整。

2.2 撥繳收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

一些單位撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響基層工會(huì)活動(dòng)的正常開(kāi)展。一是一些基層單位未能主動(dòng)向地稅部門(mén)申報(bào)應(yīng)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，申報(bào)應(yīng)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工資總額不符合相關(guān)規(guī)定，上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足額。二是財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位不能主動(dòng)及時(shí)地按照預(yù)算向基層工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。三是收繳會(huì)員會(huì)費(fèi)不到位，多數(shù)基層工會(huì)沒(méi)有按照職工工資標(biāo)準(zhǔn)向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。

2.3 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

一是依法建賬不規(guī)范，一些基層工會(huì)只有一本現(xiàn)金流水賬，沒(méi)有按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定獨(dú)立規(guī)范建賬。二是記賬憑證不規(guī)范，原始憑證票據(jù)要素不完整，憑證報(bào)銷審核不嚴(yán)，審簽不符合要求；沒(méi)有編制記賬憑證，以原始發(fā)票代替記賬憑證。三是會(huì)計(jì)資料管理不規(guī)范，以原始發(fā)票方式保管，會(huì)計(jì)憑證沒(méi)有按規(guī)范裝訂。四是會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，有些單據(jù)沒(méi)有按《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的會(huì)計(jì)科目核算，隨意增設(shè)會(huì)計(jì)科目。五是會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，少數(shù)工會(huì)會(huì)計(jì)核算賬表數(shù)據(jù)不一致，往來(lái)賬務(wù)處理不及時(shí)，有些借出款多年未及時(shí)收回，也未作相應(yīng)處理。

2.4 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

有的基層工會(huì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)沒(méi)有按規(guī)范編制固定資產(chǎn)賬；多數(shù)基層工會(huì)固定資產(chǎn)管理不符合全總《工會(huì)固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)要求。

3.加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的對(duì)策建議

工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到工會(huì)整體管理水平，也關(guān)系到工會(huì)組織的正?；顒?dòng)。針對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)全總《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》和各省總工會(huì)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》等文件要求，加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，努力提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)工會(huì)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加大工作支持力度。一是要把財(cái)務(wù)及經(jīng)審工作擺上重要議事日程，從組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上保證財(cái)務(wù)及經(jīng)審干部依法履職的基本條件，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。二是健全制度，強(qiáng)化落實(shí)。要建立健全財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)大檢查工作，完善內(nèi)控制度，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后監(jiān)督；突出資金監(jiān)管，當(dāng)好工會(huì)資產(chǎn)的“守護(hù)者”；突出促進(jìn)創(chuàng)新，做好深化改革的“催化劑”；突出防范風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“安全員”；推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法依規(guī)使用；突出反腐倡廉，念好權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整、效益，促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向好發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化工作指導(dǎo)，注重執(zhí)行效益

針對(duì)一些基層工會(huì)執(zhí)行《工會(huì)預(yù)算管理辦法》不到位，預(yù)算管理工作不力等問(wèn)題，上級(jí)工會(huì)要在宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等方面下更多功夫。一是加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)預(yù)算管理工作的具體指導(dǎo)，幫助基層工會(huì)合理編制，規(guī)范執(zhí)行預(yù)算。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效管理，指導(dǎo)基層以整體利益為基點(diǎn)，合理預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出，保證各項(xiàng)開(kāi)支符合工作實(shí)際、依法依規(guī)執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中支出與預(yù)算差異較大的情況，要指導(dǎo)基層工會(huì)及時(shí)按規(guī)定對(duì)預(yù)算進(jìn)行中期調(diào)整，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、權(quán)威性。

3.3 強(qiáng)化建章立制，剛性約束監(jiān)督

一是針對(duì)部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的制度漏洞，要嚴(yán)格按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》要求，建立健全規(guī)范、有效、適用的各項(xiàng)制度，如財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、預(yù)（決）算管理制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、問(wèn)題處理程序制度、會(huì)計(jì)電算化管理制度等，讓工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有章可循，有更加規(guī)范、細(xì)化、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ?。二是?qiáng)化制度的剛性約束力，發(fā)揮制度的治本作用，在制度框架下加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3.4 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)

一是加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)工會(huì)要廣泛宣傳《工會(huì)法》中與工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，幫助企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，消除對(duì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的誤解和疑慮。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作，地方工會(huì)要積極爭(zhēng)取建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證收繳到位。特別要加強(qiáng)與地稅部門(mén)的信息交流，共同分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，協(xié)商解決辦法和對(duì)策；加強(qiáng)與企業(yè)、基層工會(huì)之間的溝通交流，及時(shí)掌握相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確地向稅務(wù)部門(mén)提供催繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)單位信息。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，各級(jí)工會(huì)嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范建立賬簿；二是嚴(yán)格規(guī)范原始憑證管理；三是認(rèn)真編制記賬憑證；四是規(guī)范管理會(huì)計(jì)檔案；五是正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目；六是準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；七是認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)年度核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐英克. 新時(shí)期高等院校工會(huì)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展分析[J]. 教育財(cái)會(huì)研究， 2015， 26（4）：93-96.

[2]管霖. 以落實(shí)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》為動(dòng)力 強(qiáng)化非公企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作[J]. 中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)， 2016（10）.

[3]易志. 做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的工會(huì)財(cái)務(wù)工作[J]. 中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)， 2016（8）.