提高國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

周秋平++王融

【摘 要】國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移是推行“走出去、引進(jìn)來(lái)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。提高國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)科技創(chuàng)新活力的根本。本文通過(guò)分析國(guó)際轉(zhuǎn)移的形式、影響因素和現(xiàn)狀特征，總結(jié)出五點(diǎn)關(guān)于提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力的建議：（1）培養(yǎng)專業(yè)型服務(wù)人才；（2）構(gòu)建創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系；（3）疏通國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移通道；（4）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；（5）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐。

【關(guān)鍵詞】形式特征 影響因素 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù) 企業(yè)創(chuàng)新

1 引言

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展、體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力的關(guān)鍵支撐。任何國(guó)家或地區(qū)只有具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，才能在大環(huán)境的產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置。激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

十六大會(huì)議中就已提出“走出去、引進(jìn)來(lái)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移是推行“走出去、引進(jìn)來(lái)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。提高國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力、完善服務(wù)手段，幫助企業(yè)清除國(guó)際合作道路上的絆腳石，消除創(chuàng)新障礙和不確定性，是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)科技創(chuàng)新活力的根本。

2 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移主要形式與影響因素

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移主要指生產(chǎn)過(guò)程中的具體技術(shù)從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，縮小技術(shù)差距，達(dá)到創(chuàng)新與提高的目的。

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移形式多樣，主要有：（1）國(guó)際技術(shù)合作，即在完成一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目需要大量資源時(shí)，把兩個(gè)或兩個(gè)以上不同國(guó)家的人力、技術(shù)和資源合在一起；（2）國(guó)際間合作生產(chǎn)，或稱之為外國(guó)直接投資，即由甲國(guó)提供技術(shù)和某些元件，乙國(guó)提供勞動(dòng)力和某些輔助元件，最終在乙國(guó)組裝；（3）特許，即一方按照性能要求和所付酬金給另一方使用產(chǎn)品或加工工藝的專利、版權(quán)、商標(biāo)或技術(shù)知識(shí)的權(quán)利，特許是一種快速易行的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式；（4）情報(bào)交流，通過(guò)參加國(guó)際科技專門會(huì)議，交換科技文獻(xiàn)資料，轉(zhuǎn)移和推廣技術(shù)知識(shí)；（5）人員交流，如交換留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者、雇用外國(guó)專家、在國(guó)外開設(shè)培訓(xùn)班等，推進(jìn)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作與交流。

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程和成效受諸多因素的影響，主要包括：（1）技術(shù)供給方的合作意愿及技術(shù)能力；（2）技術(shù)接受方的合作意愿及技術(shù)能力；（3）技術(shù)供給方、被轉(zhuǎn)移技術(shù)、技術(shù)接受方、技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生時(shí)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（4）被轉(zhuǎn)移技術(shù)的選擇、轉(zhuǎn)移方式。

3 國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與特征

當(dāng)前，我國(guó)正充分利用國(guó)際科技資源，積極融入國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移大熔爐，全方位、多層次、多渠道地開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。然而，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程仍然存在一些問(wèn)題：（1）技術(shù)引進(jìn)多于技術(shù)輸出；（2）沿海發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)于偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；（3）缺少統(tǒng)一的、規(guī)范的、規(guī)模性的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，尤其缺少具備綜合服務(wù)功能的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)和高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才；（4）以企業(yè)需求為導(dǎo)向的體制與機(jī)制尚需完善；（5）技術(shù)引進(jìn)成本高、技術(shù)開發(fā)后勁不足。

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀特征主要表現(xiàn)為：（1）涉及的高科技領(lǐng)域越來(lái)越多，如有關(guān)新一代信息技術(shù)、高性能醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等；（2）技術(shù)轉(zhuǎn)移形式逐步從直接投資轉(zhuǎn)向合作開發(fā)和資源共享；（3）發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)開發(fā)量少、技術(shù)水平低、合作領(lǐng)域狹窄；（4）跨國(guó)公司已成為當(dāng)前國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要載體；（5）以專題研究、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)合作為目的，不同國(guó)家、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)相互聯(lián)合形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟正成為一種新的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式；（6）對(duì)外直接投資成為技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要渠道，且發(fā)達(dá)國(guó)家所占比重持續(xù)上升，發(fā)展中國(guó)家所占比重持續(xù)下降。

4 提高國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力

通過(guò)分析國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要形式、影響因素和重要特征，本文將從如下那么五個(gè)方面來(lái)闡述如何提高國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。

4.1 培養(yǎng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)型服務(wù)人才

技術(shù)轉(zhuǎn)移就是讓科技與市場(chǎng)結(jié)合，為科技項(xiàng)目找市場(chǎng)、找資金，為企業(yè)、為資金找科技項(xiàng)目。高素質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才不僅要具備溝通協(xié)調(diào)能力、能吃苦耐勞和專業(yè)敏感度，還應(yīng)了解和掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)。專業(yè)型復(fù)合人才的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要集專業(yè)知識(shí)積累和技能實(shí)踐為一體，通過(guò)反復(fù)實(shí)踐提高專業(yè)服務(wù)能力。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員的引導(dǎo)，為培養(yǎng)和發(fā)展專業(yè)型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才提供良好的外部環(huán)境和平臺(tái)。

4.2 構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

科研考核評(píng)價(jià)體系是構(gòu)建科技創(chuàng)新制度體系的關(guān)鍵內(nèi)容，也是提高科研質(zhì)量的重要支撐。只有進(jìn)一步加強(qiáng)管理體制改革制度，逐步建立科學(xué)合理的科技轉(zhuǎn)移創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，才能激發(fā)科技創(chuàng)新活力。具體可通過(guò)如下措施：（1）加快建立全覆蓋的科研人員分類考核體系；（2）積極引入符合國(guó)際慣例的“同行專家評(píng)級(jí)”為主的定性評(píng)論；（3）建立對(duì)科研成果的多元化評(píng)價(jià)體系，以為質(zhì)量導(dǎo)向、注重研究成果考核的多樣性；（4）建立科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)的保障支撐。

4.3 疏通國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

健全和完善技術(shù)市場(chǎng)法律體系，制定財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、激勵(lì)等多方面政策措施，形成較為完備的鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策體系，完善市場(chǎng)環(huán)境。建立完善的中介服務(wù)體系，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，增加技術(shù)市場(chǎng)的對(duì)接效率。

4.4 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多方共贏

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施作為激勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)與科研人員的積極性，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。同時(shí)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

4.5 加快國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐

加大技術(shù)引進(jìn)力度，大力發(fā)展技術(shù)輸出，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)“走出去”意識(shí)，積極開辟國(guó)際技術(shù)合作渠道，建立創(chuàng)新合作模式。

5 結(jié)語(yǔ)

只有通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)型服務(wù)人才、構(gòu)建創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、疏通國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移通道、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、加快國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐，才能不斷提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，幫助優(yōu)化配置科技資源、發(fā)揮紐帶和橋梁作用，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

參考文獻(xiàn)：

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