雄安的增量構(gòu)想

彭巖鋒

寒衣褪盡，鮮妍明媚的四月，如期而至。在這個月的第一天，雄安新區(qū)從天而下，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。原本名不見經(jīng)傳的河北雄縣、安新、容城3個普通縣城，一夜之間天下聞名。

雄安新區(qū)，寄托了眾多期待?！斑@是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。”直接比肩深圳和浦東，足見其定位之高和意義之遠。其規(guī)劃起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里，與深圳的地域面積相當。

雄安新區(qū)的設(shè)立有疏解北京非首都功能的基本考慮，也有加強頂層設(shè)計，促進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的長期謀劃。從雄安新區(qū)本身規(guī)劃建設(shè)出發(fā)，這也是創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑、打造新的經(jīng)濟增長極的重要舉措。

在經(jīng)濟學上，存量和增量是兩種基本的指標衡量概念，前者是指系統(tǒng)在某一時點時的所保有的數(shù)量，增量則是指在某一段時間內(nèi)系統(tǒng)中保有數(shù)量的變化。上述兩個概念，又衍生出不同的經(jīng)濟增長模式。從目前的存量情況看，雄安新區(qū)所轄三縣雖毗鄰京津，交通發(fā)達，但經(jīng)濟總量狹小，雄縣、安新縣和容城縣三縣在2016年的生產(chǎn)總值分別為101.14億元、40.01億元和59.4億元，合約200億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，還是以服裝業(yè)、塑料加工等低端制造業(yè)為主，入駐當?shù)氐凝堫^企業(yè)屈指可數(shù)。要實現(xiàn)打造新的經(jīng)濟增長極，雄安新區(qū)任重道遠。那么，新區(qū)的增量來自何處？

既為“國家大事和千年大計”，多家央企紛紛表示，將圍繞新區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點參與建設(shè)。“三桶油”在第一時間表態(tài)將加速布局雄安，且都將重點放之于清潔能源；中鋁表態(tài)，率先將擁有的科技成果在雄安新區(qū)轉(zhuǎn)化，為新區(qū)建設(shè)提供輕量化、耐蝕化高新鋁材，實施最環(huán)保最先進的工程技術(shù)……截至目前，有40余家央企表態(tài)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，推進建設(shè)服務(wù)新區(qū)的相關(guān)工作。相信在不遠的將來，布局乃至遷址雄安新區(qū)的央企都不會在少數(shù)。

長久以來，我國主要依靠新增大規(guī)模投資的“增量”調(diào)整方式來推動經(jīng)濟規(guī)模尤其是制造業(yè)規(guī)模的擴大。狹義上的存量和增量，不難區(qū)分，只要是多出固有部分的數(shù)量即可視為增量。而若是從更廣的區(qū)域和更大的向度上思忖，央企項目落地雄安也無非只是存量的變向遷移，從一個地方遷至另一個地方，使原本應(yīng)歸口統(tǒng)計于他地的GDP現(xiàn)在算在雄安新區(qū)的名下。誠然，在新區(qū)成立早期，來自外部的投資是快速啟動雄安發(fā)展的重要力量。深圳從小漁村發(fā)展至今，也曾走過這一步。不過，雄安新區(qū)的理想狀態(tài)應(yīng)是，不僅通過存量遷移投入實現(xiàn)自身的總量增長，但也以增量結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動京津冀區(qū)域的存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有限的增量投資傾向于綠色環(huán)保同時具有高科技含量和效率高的行業(yè)和企業(yè)，最大程度地從快從好地優(yōu)化地域發(fā)展的質(zhì)量和效益。深圳在成立三十多年后，其高端制造業(yè)已深刻發(fā)揮著輻射帶動珠三角的重任。

其實，早在2013年，李克強總理就指出，要在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，逐步有序不停頓地推進改革，其中提及了“用好增量、盤活存量”八字方針，要更好地支持雄安新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，這依然是上上之選。（作者系資深財經(jīng)媒體人）