臺(tái)灣能自己造軍艦為何還要買(mǎi)二手？

朱江明

近日，臺(tái)灣地區(qū)向美國(guó)采購(gòu)的兩艘“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦——“銘傳”（ PFG-1112）與“逢甲”（PFG-1115） 返抵高雄左營(yíng)軍港，將納入海軍艦隊(duì)指揮部146艦隊(duì)，負(fù)責(zé)臺(tái)灣海峽的偵巡任務(wù)。這兩艘佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦原是美軍剛退役的艦艇，經(jīng)過(guò)翻新改裝后作價(jià)56億新臺(tái)幣（約合1.8億美元）賣(mài)給臺(tái)灣。除了剛剛交付的兩艘軍艦之外，同一軍售案中還有兩艘佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦也將會(huì)在之后交付，這是臺(tái)灣自基德艦采購(gòu)案后最大的對(duì)外軍艦采購(gòu)項(xiàng)目。

從本次采購(gòu)來(lái)看，佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦早在上個(gè)世紀(jì)90年代初就已被臺(tái)灣海軍使用，1990年臺(tái)灣以佩里級(jí)為藍(lán)本，自行生產(chǎn)制造了七艘“成功”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。為什么臺(tái)灣明明在1990年就能自行生產(chǎn)的軍艦，2017年還要跟美國(guó)買(mǎi)二手貨呢？

佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦是上個(gè)世紀(jì)70年代美國(guó)研發(fā)的中型低配置軍艦，主要用于低威脅交戰(zhàn)區(qū)域的軍事行動(dòng)，并非海上作戰(zhàn)主力艦艇。佩里級(jí)起源于70年代美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)小埃爾莫·R·朱姆沃爾特的高低混合艦隊(duì)計(jì)劃，主要扮演低端廉價(jià)護(hù)衛(wèi)艦角色。在美國(guó)海軍序列中，佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦從一開(kāi)始就被視為次等護(hù)航艦艇，希望以數(shù)量和低成本來(lái)彌補(bǔ)斯普魯恩斯級(jí)驅(qū)逐艦等艦隊(duì)主力艦艇的不足。

佩里建造計(jì)劃從1970年立項(xiàng)開(kāi)始，到第一艘艦艇下水總共只花了六年時(shí)間，在設(shè)計(jì)和建造過(guò)程中全部采用當(dāng)時(shí)的成熟技術(shù)以降低成本和提高建造速度。比如，直接采用了“斯普魯恩斯”級(jí)驅(qū)逐艦使用的兩臺(tái)LM2500燃?xì)廨啓C(jī)主機(jī)和傳動(dòng)系統(tǒng)，艦載武器也直接采購(gòu)現(xiàn)成裝備。

上個(gè)世紀(jì)70年代美軍在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗，蘇聯(lián)海上力量崛起，開(kāi)始在全球挑戰(zhàn)美國(guó)海軍的統(tǒng)治地位，朱姆沃爾特部長(zhǎng)提出的高低混搭計(jì)劃，是希望在預(yù)算有限的情況下，重點(diǎn)發(fā)展一部分先進(jìn)主力艦艇如航母和未來(lái)的宙斯盾防空驅(qū)逐艦，以供海上決戰(zhàn)使用。同時(shí)，以佩里級(jí)這類(lèi)廉價(jià)艦艇來(lái)應(yīng)對(duì)一般海上威脅，尤其是執(zhí)行反潛任務(wù)、攻擊沒(méi)有水面艦艇掩護(hù)的蘇聯(lián)潛艇。除此之外，佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦也可以用來(lái)攻擊空中和水面力量較為薄弱的第三世界國(guó)家海軍，執(zhí)行針對(duì)此類(lèi)國(guó)家的炮艦外交行動(dòng)?？傊謇锛?jí)護(hù)衛(wèi)艦在美國(guó)海軍就是個(gè)打雜的角色，現(xiàn)在最合適的戰(zhàn)術(shù)用途就是反海盜或者執(zhí)行海上封鎖。

佩里護(hù)衛(wèi)艦雖然是低端貨色，卻是大國(guó)海軍普遍存在的一種戰(zhàn)艦類(lèi)型。比如法國(guó)花月級(jí)二等遠(yuǎn)洋殖民地巡邏護(hù)衛(wèi)艦也是此類(lèi)配置，專(zhuān)用于和平時(shí)期和低強(qiáng)度沖突中保護(hù)法國(guó)的海外利益，例如經(jīng)濟(jì)海域或太平洋上的殖民地等，主要任務(wù)包括海面巡邏、運(yùn)送人員物資以及敦睦等。中國(guó)的056級(jí)江島級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，同樣扮演了二線打雜艦艇的角色，裝備從簡(jiǎn)且并未配備艦載直升機(jī)機(jī)庫(kù)。

對(duì)于臺(tái)灣而言，現(xiàn)在正處于水面艦艇全面更新?lián)Q代時(shí)期，上世紀(jì)90年代購(gòu)自美國(guó)的八艘濟(jì)陽(yáng)級(jí)（諾克斯級(jí)）護(hù)衛(wèi)艦至今平均服役已近40年，到了不堪使用的程度。未來(lái)臺(tái)灣海軍至少需要引進(jìn)四艘新的護(hù)衛(wèi)艦，才能滿(mǎn)足配置需求。

上個(gè)世紀(jì)80年代，臺(tái)灣開(kāi)始引進(jìn)佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦生產(chǎn)，根據(jù)當(dāng)年計(jì)劃，完成成功級(jí)護(hù)衛(wèi)艦制造后，還要后續(xù)生產(chǎn)裝有宙斯盾防空系統(tǒng)的田單級(jí)防空驅(qū)逐艦作為高端搭配使用。

當(dāng)年臺(tái)灣軍方對(duì)于建造宙斯盾艦確實(shí)做了不少準(zhǔn)備工作，比如引進(jìn)了宙斯盾專(zhuān)用的SPY-1型相控陣?yán)走_(dá)，作為天弓防空導(dǎo)彈的雷達(dá)系統(tǒng)并定名為太白雷達(dá)系統(tǒng)。如當(dāng)年田單艦?zāi)軌虬凑沼?jì)劃完成，持續(xù)造艦時(shí)間將會(huì)到2008年左右。這樣不僅臺(tái)灣海軍的正常主力艦艇更替有保證，且現(xiàn)在仍然有足夠的產(chǎn)能繼續(xù)造艦或者研發(fā)新艦。

然而，李登輝上臺(tái)后徹底砍掉了田單艦計(jì)劃，并且臺(tái)灣造船業(yè)整體衰退，現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)力制造4000噸以上級(jí)別的主力艦艇。反觀韓國(guó)和日本，尤其韓國(guó)軍工不僅完成了大部分主戰(zhàn)兵器國(guó)造的任務(wù)，現(xiàn)在也開(kāi)始進(jìn)軍國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)了。采購(gòu)曾經(jīng)能自己建造的二手退役老舊軍艦，對(duì)于臺(tái)灣軍工而言無(wú)疑是一大諷刺！