基于《刑法修正案（九）》視角下的我國(guó)恐怖主義犯罪心理研究

摘 要 恐怖主義、政治腐敗、環(huán)境污染被列為21世紀(jì)人類所面臨的三大威脅，恐怖主義給世界穩(wěn)定和人民生活帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難。面對(duì)國(guó)際日益嚴(yán)峻的恐怖主義形勢(shì)以及我國(guó)頻發(fā)的恐怖主義襲擊事件，我國(guó)《刑法修正案（九）》對(duì)恐怖主義犯罪作出了新規(guī)定，增設(shè)了新的涉恐犯罪類型，完善了刑罰配置。本文基于《刑法修正案（九）》的視角，能夠解讀出我國(guó)恐怖分子實(shí)施恐怖活動(dòng)的心理特征和行為特征，由此對(duì)恐怖主義犯罪心理成因進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，并對(duì)《刑法修正案（九）》的新規(guī)定做出立法評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞 《刑法修正案（九）》 恐怖主義 犯罪心理 立法評(píng)價(jià)

作者簡(jiǎn)介：李小丹，山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D917 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.001

2015年11月13日，發(fā)生在法國(guó)巴黎的系列恐怖襲擊事件，造成超過150人死亡的嚴(yán)重后果，再次引發(fā)了世界人民對(duì)恐怖主義的恐慌和強(qiáng)烈譴責(zé)。美國(guó)“9·11事件”之后，全世界各國(guó)形成了反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線，但是恐怖主義組織犯罪活動(dòng)依舊頻繁發(fā)生。2009年7月5日，震驚世界的新疆烏魯木齊市“七五”事件是新疆60年來發(fā)生的損失最嚴(yán)重、后果最惡劣的一次暴力恐怖犯罪事件；2014年3月1日晚，云南昆明火車站發(fā)生了恐怖襲擊事件，造成至少29人遇難，140余人受傷的慘劇。

我國(guó)從1989年開始到2012年，恐怖襲擊事件共發(fā)生126起， 2013年我國(guó)境內(nèi)恐怖襲擊事件發(fā)生10起， 2015年最高人民法院工作報(bào)告顯示：2014年各級(jí)法院審結(jié)煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖襲擊等犯罪案件558件，判處罪犯712人，同比分別上升14.8%和13.3%。 2016年最高人民法院工作報(bào)告顯示：2015年各級(jí)法院審結(jié)危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判處罪犯1419人。

這表明，我國(guó)的恐怖主義組織犯罪活動(dòng)進(jìn)入到了高發(fā)期。

恐怖主義犯罪最早可追溯到古希臘和古羅馬時(shí)代，它真正“成為一種需要認(rèn)真對(duì)付的威脅和真正的時(shí)代疾病，”則是在二戰(zhàn)之后。 面對(duì)由恐怖主義帶來的嚴(yán)重后果和社會(huì)危害性，世界各國(guó)都制定了相應(yīng)的制裁措施，我國(guó)在2015年8月29日頒布的《刑法修正案（九）》中對(duì)恐怖主義犯罪做出了新規(guī)定，加大了對(duì)恐怖主義犯罪活動(dòng)的打擊力度，進(jìn)一步完善了立法，成為了《刑法修正案（九）》中的一大亮點(diǎn)。

一、由《刑法修正案（九）》的新規(guī)定對(duì)我國(guó)恐怖主義犯罪心理特征的解析

《刑法修正案（九）》增設(shè)了通過準(zhǔn)備兇器、組織培訓(xùn)等方式為實(shí)施恐怖活動(dòng)進(jìn)行策劃、準(zhǔn)備的犯罪等5種新的涉恐犯罪類型；同時(shí)，《刑法修正案（九）》對(duì)刑罰配置也進(jìn)行了完善。

《刑法修正案（九）》是在長(zhǎng)期的探索和數(shù)次的修改中逐步完善起來的，其中對(duì)于恐怖主義犯罪的新規(guī)定也是基于目前我國(guó)恐怖主義犯罪的特點(diǎn)和新的行為方式而制定的，所以透過對(duì)《刑法修正案（九）》的新規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)前我國(guó)恐怖主義犯罪的心理特征和行為方式進(jìn)行更精準(zhǔn)的解析。

（一）恐怖主義犯罪組織具有政治性、經(jīng)濟(jì)性并存的犯罪動(dòng)機(jī)

在修正后的刑法中對(duì)恐怖主義犯罪增加了財(cái)產(chǎn)型的懲罰措施，由此可以看到，恐怖主義組織除了眾所周知的政治目的外，聚斂大量錢財(cái)也是其主要的犯罪動(dòng)機(jī)之一。

比如新疆的“三股勢(shì)力”打著創(chuàng)建“東突厥斯坦國(guó)”的旗幟，進(jìn)行各種暴力恐怖犯罪活動(dòng)。他們主要是通過宣傳民族分裂思想、實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，來達(dá)到破壞祖國(guó)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)“新疆獨(dú)立”的終極目標(biāo)。 然而此種帶有強(qiáng)烈政治目的的活動(dòng)如果沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐的話，何以實(shí)現(xiàn)？由此看來，恐怖主義犯罪的動(dòng)機(jī)除了帶有明顯的政治色彩之外，還有強(qiáng)烈的物質(zhì)需求。《刑法修正案（九）》通過對(duì)財(cái)產(chǎn)型懲罰措施的制定，瓦解了恐怖主義組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)有效防止恐怖主義活動(dòng)死灰復(fù)燃起到了強(qiáng)有力的抑制作用和效果。

（二）恐怖主義犯罪組織成員存在僥幸心理

《刑法修正案（九）》明確規(guī)定：為恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的，追究刑事責(zé)任。在恐怖主義組織中，除了組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，還有一部分是支持者、資助者，這些人及其行為是恐怖主義犯罪滋生的土壤。在《刑法修正案（九）》正式實(shí)施之前，對(duì)于這些活動(dòng)往往是以共犯或者犯罪預(yù)備處理。

由此，從事培訓(xùn)、招募、運(yùn)送等工作的人員存在一種僥幸心理，認(rèn)為自己的行為并不屬于刑法意義上的恐怖主義犯罪，但是由于恐怖主義組織內(nèi)部成員的分工越來越細(xì)，如若對(duì)這些行為打擊力度過小，就為恐怖分子繼續(xù)實(shí)施恐怖活動(dòng)提供了便利條件。

《刑法修正案（九）》對(duì)這一類犯罪主體身份及其行為性質(zhì)的進(jìn)一步明確對(duì)僥幸心理的持續(xù)存在起到了一定的抑制作用。

（三）恐怖主義組織的精神控制

無論是美國(guó)的“9·11”事件、新疆的“七.五事件”，亦或是云南昆明火車站的砍殺事件，還是法國(guó)巴黎的恐怖主義襲擊事件，恐怖主義組織通過爆炸、砍殺、破壞等暴力性的事件給人們帶來的更多的是心理上的恐慌，這些犯罪手段對(duì)人們的精神和心理具有強(qiáng)烈的刺激作用，沖擊著大眾的安全心理，恐怖分子實(shí)施的一系列暴力事件是通過一種心理的、精神的控制，來影響大眾的行為，從而造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安。

恐怖主義或者極端主義分子經(jīng)常會(huì)通過散發(fā)、制作相關(guān)圖書、音頻、視頻等資料，宣揚(yáng)、鼓吹恐怖主義思想，蠱惑大眾，擾亂人心，而《刑法修正案（九）》對(duì)這一類行為人追究刑事責(zé)任，可以最大限度地防止恐怖思想和恐怖活動(dòng)的產(chǎn)生，減少恐怖分子和恐怖主義組織活動(dòng)對(duì)大眾的精神控制。

（四）當(dāng)今恐怖主義活動(dòng)具有智能化的特點(diǎn)

目前，全世界處在多元化、信息化的時(shí)代，恐怖主義、極端分子利用科技手段、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行反動(dòng)宣傳，對(duì)我政府網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊。

如在新疆的“東突新聞中心”就是一個(gè)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖主義犯罪的恐怖組織，再如“7·5”事件發(fā)生前兩天，“世界維吾爾代表大會(huì)”在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“膽子大一點(diǎn)”等煽動(dòng)性語言，利用手機(jī)短信組織、糾集人員非法集會(huì)、煽動(dòng)民族仇恨也是新的犯罪手段。

《刑法修正案（九）》增加規(guī)定，以制作、散發(fā)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料，或者通過講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的構(gòu)成犯罪。由此在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域能有效遏制恐怖主義思想的傳播，最大限度防止恐怖活動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)展。

（五）恐怖主義組織的整體心理效應(yīng)

從《刑法修正案（九）》對(duì)恐怖主義犯罪的新規(guī)定可以看出，在恐怖主義組織內(nèi)部，有為實(shí)施恐怖活動(dòng)準(zhǔn)備兇器、危險(xiǎn)物品或者工具的人員，有制作、散發(fā)、宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義圖書、音頻、視頻資料的人員，也有通過講授、發(fā)布信息等方式宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的人員，說明恐怖主義組織內(nèi)部成員分工明確，具有高度一致的政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，應(yīng)付外界的“壓力和威脅”，內(nèi)部成員之間相互影響、相互暗示，努力實(shí)現(xiàn)組織利益最大化，具有一種聚眾的、整體的社會(huì)心理。

結(jié)合《刑法修正案（九）》以及與其相對(duì)應(yīng)的恐怖主義犯罪心理進(jìn)行分析，目前恐怖主義犯罪的行為特征主要表現(xiàn)出恐怖性、政治性、經(jīng)濟(jì)性、分工明確、有組織性、嚴(yán)重的社會(huì)危害性等特征。

二、恐怖主義犯罪心理的形成原因

我國(guó)恐怖主義犯罪嚴(yán)重的地區(qū)集中在新疆地區(qū)、西藏地區(qū)、云南地區(qū)等偏遠(yuǎn)以及與境外國(guó)家相毗鄰的地區(qū)，以新疆地區(qū)為例，恐怖主義犯罪心理產(chǎn)生的原因大致有以下幾點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)原因

以新疆地區(qū)為例，在全國(guó)范圍內(nèi)，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，貧困人口居多，跟國(guó)內(nèi)其它省份相比較，貧富差距懸殊，除此之外，在新疆地區(qū)內(nèi)部也存在著嚴(yán)重的貧富差距，由此造成了人們內(nèi)心的不滿和憤懣，不平衡心理、仇富心理、嫉妒心理滋生，而新疆地區(qū)的恐怖主義分子恰恰利用了這種心理，積極宣傳一些極端的伊斯蘭教思想、分裂主義思想，來破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)。

（二）政治因素

還是以新疆為例，在新疆地區(qū)，民族分裂主義由來已久，存在著泛突厥主義和泛伊斯蘭主義，意圖在新疆地區(qū)建立獨(dú)立的“東突厥斯坦國(guó)”， 并且新疆地理位置比較特殊，與八個(gè)國(guó)家接壤，地處國(guó)際恐怖主義犯罪猖狂的地區(qū)，有些人在心理上、精神上容易受到境外國(guó)家分裂勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的控制和影響，如新疆的“三股勢(shì)力”與境外恐怖主義分子相勾結(jié)，從而破壞我國(guó)的政治穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

（三）宗教因素

宗教是人們的一種信仰，對(duì)人們的心理和行為會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，但是，恐怖主義分子卻利用宗教、歪曲宗教來蠱惑大眾，通過控制心理來影響大眾的行為方式。比如新疆“7·5”事件就是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”利用“6·26”廣東韶關(guān)某玩具廠群毆這一一般治安事件，將其說成是民族事件，極力煽動(dòng)民族仇恨所致。新疆“三股勢(shì)力”犯罪分子不擇手段煽動(dòng)宗教狂熱，不斷引發(fā)群體性事件，進(jìn)而實(shí)施一系列恐怖犯罪活動(dòng)。

（四）法律因素

《刑法修正案（九）》正式實(shí)施之前，由于對(duì)有些恐怖主義行為并沒有明確規(guī)定為恐怖主義犯罪，所以有些恐怖主義人員存在有僥幸心理，導(dǎo)致恐怖主義活動(dòng)猖獗，比如對(duì)宣揚(yáng)、煽動(dòng)行為，根據(jù)宣揚(yáng)、煽動(dòng)內(nèi)容的不同，過去以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪、傳授犯罪方法罪、煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪等進(jìn)行規(guī)制；在《刑法修正案（九）》實(shí)施之前，針對(duì)“培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員”的行為，司法機(jī)關(guān)往往以相應(yīng)具體犯罪的共犯處理，如組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的共犯，針對(duì)“準(zhǔn)備兇器、危險(xiǎn)物品或者其他工具”的行為，往往以具體犯罪的預(yù)備處理，如故意殺人罪、爆炸罪、放火罪等的預(yù)備。

（五）文化心理因素

文化是指一個(gè)國(guó)家或者民族的風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化藝術(shù)、價(jià)值觀念或者歷史地理等情況符號(hào)化集合，它是一種社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)也是一種歷史產(chǎn)物。文化既具有歷時(shí)性也具有共時(shí)性。由于中西方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)不同，其文化的表現(xiàn)形式也有明顯的差異。

我國(guó)《刑法修正案（九）》對(duì)恐怖主義犯罪的新規(guī)定是基于我國(guó)的恐怖主義犯罪特點(diǎn)而修正的，所以我國(guó)恐怖主義犯罪心理的產(chǎn)生與我國(guó)特有的社會(huì)文化環(huán)境也有關(guān)聯(lián)性。中國(guó)古代社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是以家庭為單位的、追求天人和諧的國(guó)家，西方社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)就是以團(tuán)體為單位講究法律、追求戰(zhàn)勝自然的國(guó)家。中國(guó)人是順天而為，西方人是“逆”天而為。這對(duì)中西方人的集體潛意識(shí)有著重要影響，比如中國(guó)人的人情觀、西方人的重法律重事實(shí)、輕人情便是中西方不同社會(huì)結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。

中西方自然地理環(huán)境的不同，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的差異，傳統(tǒng)文化的互異，社會(huì)結(jié)構(gòu)的區(qū)別，在與不同的潛意識(shí)即無意識(shí)結(jié)構(gòu)交互作用后，就分別形成了中國(guó)人的“天人合一”、西方人的“天人分離”的宇宙觀、世界觀，并隨之衍生出不同的價(jià)值觀、倫理觀等。這些都會(huì)直接影響人的心理及行為，從而造成了中西方人的行為模式的不同。中國(guó)犯罪人的文化心理突出表現(xiàn)在面子觀、人情觀、環(huán)境觀、關(guān)系觀、變通觀等方面，這是存在于中國(guó)犯罪人心靈深處的一種獨(dú)特的文化心理現(xiàn)象，它充分體現(xiàn)出中國(guó)人的無意識(shí)思維和傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、禮教文化的交融結(jié)合以及中國(guó)人的生存方式、處世哲學(xué)所具有的不可分割的關(guān)系，是一種民族集體無意識(shí)。

1. 面子觀

中國(guó)犯罪人的文化心理要首推面子了。 面子具有修飾掩蓋功能，意思是要想得到別人的認(rèn)可、肯定、尊敬、羨慕、贊美，進(jìn)而獲得更大的影響力、感染力，讓自己一言九鼎，有人崇拜、模仿，就要故意做一些一般人難以做到或難以實(shí)現(xiàn)的事情，從而給人一個(gè)具有超凡能力的印象。有相當(dāng)一部分恐怖主義犯罪分子，希望得到別人的肯定及褒揚(yáng)，獲取社會(huì)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)所謂的“自我價(jià)值”，但同時(shí)缺乏基本的法律觀念和道德觀念，走上了違法犯罪道路，選擇做出恐怖主義犯罪行為。

2.關(guān)系觀

“關(guān)系取向”是中國(guó)犯罪人又一個(gè)文化心理特征。在中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響下，層層疊疊、密密麻麻的關(guān)系網(wǎng)罩在每個(gè)人的生活空間中，誰也擺脫不了、掙脫不掉。它是一種群體意識(shí)和觀念在社會(huì)文化層面的顯現(xiàn)和翻版?！叭后w先于個(gè)體”，“在群體中完成個(gè)體”。

而在我國(guó)恐怖主義犯罪中，彌漫著集體效能的特點(diǎn)，即個(gè)體為恐怖組織服務(wù)，壓抑自己的情緒情感，完成集體的目標(biāo)。具體體現(xiàn)為此類組織是一種龐大的、具有明確分工的犯罪組織。

三、預(yù)防對(duì)策及對(duì)《刑法修正案（九）》的立法評(píng)價(jià)

（一）對(duì)恐怖主義犯罪的預(yù)防對(duì)策

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能停止西方國(guó)家圖謀對(duì)我國(guó)進(jìn)行所謂的“分化”、“西化”，以新疆地區(qū)為例，加強(qiáng)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠縮小本地區(qū)的貧富差距，也能夠縮小這些地區(qū)同全國(guó)范圍內(nèi)的貧富差距，消除人們內(nèi)心的不滿情緒、仇富心理、不平衡心理，不給恐怖主義、分裂勢(shì)力以可乘之機(jī)，促進(jìn)各民族、各地區(qū)的發(fā)展與團(tuán)結(jié)。

2.加強(qiáng)民族交流與團(tuán)結(jié)

我國(guó)幅員遼闊、地大物博，有著56個(gè)民族，各民族間應(yīng)該加強(qiáng)交流與往來，雖然存在文化差異，但是要增加不同民族之間的了解，不能因?yàn)槲幕町惗豢植婪肿铀?，要促進(jìn)各民族之間的和諧相處，增強(qiáng)民族間心理上的凝聚力和整合性，這是確保我國(guó)主權(quán)領(lǐng)土完整的前提和基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)國(guó)際間的反恐合作

由于恐怖活動(dòng)具有區(qū)域復(fù)雜化、跨境化的特點(diǎn)，所以必須加強(qiáng)國(guó)際間的反恐合作，共享反恐信息，有效打擊恐怖主義。如中俄等六國(guó)成立的上海合作組織在打擊國(guó)際恐怖主義、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面取得了許多成果。

4.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

《刑法修正案（九）》對(duì)恐怖主義犯罪作出了新規(guī)定，并于2015年11月1日起正式實(shí)施；《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》為了防范和懲治恐怖活動(dòng)，加強(qiáng)反恐怖主義工作，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，于2016年1月1日起正式施行。 兩大法律的正式施行，為我國(guó)反恐怖主義犯罪提供了法律依據(jù)，能夠有效預(yù)防、打擊恐怖主義犯罪，同時(shí)，這也是國(guó)際打擊恐怖主義犯罪的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)參與國(guó)際間的反恐合作起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）對(duì)《刑法修正案（九）》的立法評(píng)價(jià)

《刑法修正案（九）》關(guān)于恐怖主義犯罪引入了一系列專門概念，包括“恐怖主義”、“極端主義”、“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品” 等， 增設(shè)了五種新的涉恐犯罪類型，對(duì)兩種罪名的罪狀予以完善，并且對(duì)原有罪名的刑罰配置進(jìn)行了完善，增加了罰金刑等，體現(xiàn)了我國(guó)在打擊形式嚴(yán)峻的恐怖主義犯罪活動(dòng)中采取了“嚴(yán)厲懲治”的態(tài)度和做法， 而且此次修正案特別看重事前預(yù)防，將一些幫助行為和預(yù)備行為在刑法分則中予以入罪，將預(yù)謀進(jìn)行的恐怖主義犯罪活動(dòng)扼殺在搖籃中，發(fā)揮了刑罰的威懾作用，同時(shí)，《刑法修正案（九）》具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，隨著網(wǎng)絡(luò)高科技的發(fā)展，恐怖主義犯罪活動(dòng)也具有了智能化的特征，對(duì)此，修正案也對(duì)通過信息網(wǎng)絡(luò)的方式宣揚(yáng)、傳播恐怖主義的行為進(jìn)行了規(guī)定。這些都是《刑法修正案（九）》在反恐怖主義犯罪中取得的進(jìn)步和成績(jī)。

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