寧夏大開發(fā)中環(huán)境與建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

殷萍

摘 要：由于西部大開發(fā)正在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處重要時(shí)期，這就要求把水土保持提到重要日程上來，需科學(xué)發(fā)展觀與節(jié)約資源相結(jié)合。水土流失已變成不可忽略的主要環(huán)境問題之一，但是大規(guī)模的開發(fā)和建設(shè)也會(huì)加劇西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的重重矛盾，不利于解決西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等一系列問題，如何解決西部大開發(fā)中環(huán)境與建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。應(yīng)環(huán)境與資源開發(fā)相結(jié)合，合理開發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，提高資源的有效利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行退耕還林，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；西部大開發(fā)；生態(tài)資源

中圖分類號(hào)：S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）08-0002-02

中國大西北的東部為寧夏回族自治區(qū)，國土面積約有6.64萬平方公里，截止目前人口約618萬，回族人數(shù)較多；財(cái)政總收入中地方一般預(yù)算收入比重較大；現(xiàn)有耕地1000多萬畝，人均畝數(shù)較大；寧夏的旅游資源豐富且特別，旅游資源帶來一定收益，但寧夏自然生態(tài)環(huán)境脆弱且惡劣，存在于烏蘭布和、騰格里與毛烏素三大沙漠之間，沙化土地面積占全區(qū)土地總面積的20%多，就全區(qū)土地總面積而言，荒漠化土地總面積所占比例超過50%以上，成為我國土地沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。水土流失面積占全區(qū)土地總面積的比例也超過70%，就水土流失來說，寧夏又是全國水土流失最嚴(yán)重的地方之一。同時(shí)，寧夏的水資源一直屬于極度缺乏中，其地區(qū)缺水表現(xiàn)極為明顯。全年干旱少雨，蒸發(fā)迅速，地下水資源也供不應(yīng)求。寧夏地勢(shì)也決定其生態(tài)環(huán)境脆弱，其南高北低走勢(shì)，呈梯行起伏，丘陵連綿不斷，沙丘、沙地分散分布。寧夏有六個(gè)地貌區(qū)分別為賀蘭山山地，銀川平原、山地與山間平原、黃土丘陵和六盤山山地等。近年來寧夏中部干旱帶和南部山區(qū)干旱問題日益突出顯現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙贏的環(huán)境規(guī)劃迫在眉睫。

我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一體現(xiàn)在寧夏南部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，因此，國家決定在此實(shí)施退耕還林作業(yè)。由于該區(qū)域人口急速增長(zhǎng)，相較之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，在利益的驅(qū)使下，人們開始不斷墾荒，破壞本有的生態(tài)建設(shè)，使得成果滯后，這樣一來，使得人與自然發(fā)展不和諧。寧南地區(qū)的氣候?qū)儆谖覈撅L(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)過渡地帶，由于地形土質(zhì)原因，降雨很不穩(wěn)定，使得該地方雨水多時(shí)，水土流失就會(huì)快速加劇。該區(qū)溝壑縱橫，地形地勢(shì)復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦過度開墾、樵采、放牧、工礦道路城市建設(shè)不合理，很容易造成生態(tài)破壞，而且恢復(fù)很困難。再者寧夏位于半干旱區(qū)的寧南地區(qū)，年平均降水量在400mm左右，甚至多數(shù)年份還會(huì)達(dá)不到這種情況。在干旱的背景下，該地區(qū)河流發(fā)育差，地表植被覆蓋率低，多裸露疏松沉積物，一遇暴雨或者風(fēng)力侵蝕，水土流失問題突出。加上人口的過度增長(zhǎng)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求，不合理的人類活動(dòng)，加劇了該區(qū)的水土流失程度。據(jù)考察統(tǒng)計(jì)，其水蝕面積大約為18435.8km2，每年流失土壤約1.2億多t，剝蝕表土厚l～1.5cm，流失的土壤一方面加劇了黃河中下游地區(qū)的泥沙淤積，增加下游地區(qū)抗洪防線難度；另一方面，使得該區(qū)土地資源破壞，耕地質(zhì)量下降，成為難利用土地。暴雨形成的水土流失和風(fēng)力作用下的土地沙漠化，嚴(yán)重影響了該地的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為制約該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。因此，強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)就變得特別重要。環(huán)境與資源、生態(tài)等自然系統(tǒng)的承載力是脆弱的，由于人類的忽視往往會(huì)被自然界懲罰。過去人們對(duì)自然界的本質(zhì)、規(guī)律認(rèn)識(shí)水平低，把大自然看作是取之不盡、用之不竭的資源，只顧及一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益和局部利益，不惜以環(huán)境為代價(jià)，使自然生態(tài)平衡發(fā)生變化。通常的發(fā)展觀念傾向于只是體現(xiàn)出人們挑戰(zhàn)自然，從自然中得到的經(jīng)濟(jì)效果，忽略經(jīng)濟(jì)效益得到的同時(shí)應(yīng)付出的資源環(huán)境成本。以犧牲自然為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是長(zhǎng)久的，多數(shù)人在追求生產(chǎn)效益的最大化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不考慮環(huán)境因素。應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放入其中來看，僅僅單方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)是永久的，也可能在帶來利益的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問題。從而人類應(yīng)該重新樹立新的價(jià)值觀、發(fā)展觀，同時(shí)調(diào)整思維方式，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀顯得尤為重要。

水土保持生態(tài)建設(shè)是西部大開發(fā)的根本和重要切入點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，樹立人與自然和諧相處的思想，克服以犧牲生態(tài)為代價(jià)，換取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想，貫徹人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。尊重科學(xué)，遵循自然規(guī)律，依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，大面積恢復(fù)、保護(hù)植被，走人與自然和諧相處的路子，大力發(fā)展水土保持，因地制宜地綜合治理，科學(xué)配置資源。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須因地制宜。了解當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)現(xiàn)狀，分析其發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，方能穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。寧夏地區(qū)在發(fā)展過程中，將面臨水資源短缺、荒漠化嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問題突出等，但也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如礦產(chǎn)資源豐富、氣候資源豐富、土地資源廣闊、自然景觀獨(dú)特等，在有利區(qū)位和不利條件的雙重影響下，決定了寧夏在開發(fā)中須大力堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思維。努力做到堅(jiān)持資源開發(fā)利用與保護(hù)并重、污染治理和生態(tài)建設(shè)并舉、控制人口和提高素質(zhì)并行的方針政策，從而做到真正發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

寧夏地區(qū)降水稀少，對(duì)其而言，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大限制性因素為水資源。因而，水資源問題的解決就是重中之重。如何開源節(jié)流，將考驗(yàn)一代代的寧夏建設(shè)者。開源方面，目前可行的是南水北調(diào)西線工程，但青藏高原東部地區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜，工程量大，兼且調(diào)水量有限，實(shí)則杯水車薪，而合理抽取地下水、人工降雨、海水淡化等措施更是無從談起。因此，該區(qū)應(yīng)做到合理利用水資源，提高水資源的利用率，真正地減少浪費(fèi)，有效地治理污染，加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用。目前寧夏人均水資源量是很少的，其低于國際公認(rèn)的人均標(biāo)準(zhǔn)的最低需水線。

把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重中之重。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展有利于其發(fā)展。西部生態(tài)建設(shè)的在西部開發(fā)中起著至關(guān)重要的作用。在西部大開發(fā)中把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同作為其首要任務(wù)。中國的經(jīng)濟(jì)騰飛，民族富強(qiáng)，不僅僅體現(xiàn)在中東部地區(qū)GDP的突飛猛進(jìn)，也需要西部經(jīng)濟(jì)的齊頭并進(jìn)。黨中央與國務(wù)院在世紀(jì)之交做出的重大戰(zhàn)略部署為西部大開發(fā)。西部地區(qū)地理資源豐富，但資金短缺技術(shù)相對(duì)薄弱，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的發(fā)展，是促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。經(jīng)過近15年的發(fā)展，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定程度的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了很大的變化。在大力開發(fā)的同時(shí)，如果規(guī)劃和控制不得當(dāng)，大規(guī)模的開發(fā)和建設(shè)也會(huì)加劇西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾，不利于解決西部地區(qū)生態(tài)問題。

寧夏地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分惡劣，常年干旱缺水，土地荒漠化尤為嚴(yán)重。這是事實(shí)，也是我們現(xiàn)在還在不斷制造的苦果。荒漠化的后果是土地難以耕作，沙漠不斷擴(kuò)張，風(fēng)沙不斷侵襲，水土流失越來越重。嚴(yán)重的水土流失不僅造成耕地的荒廢和耕地質(zhì)量的下降，同時(shí)造成中下游地區(qū)泥沙淤積明顯，削弱河流泄洪能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，治理水土流失和土地荒漠化，合理利用資源，才能實(shí)現(xiàn)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建立節(jié)水型社會(huì)作為西部發(fā)展的首要戰(zhàn)略，將節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型城市相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)方面，改變灌溉的形式，從而大大提高灌溉成效。在灌溉方面，由于人類將水未作凈化處理就排入河道，把原本有限的水資源變得更為稀缺。建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)也變得迫在眉睫。適當(dāng)改變灌溉方式，有利于提高灌溉效率。需發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?huì)不可估量，這樣，水資源就能更好地被合理利用。若能變污水為可用的資源，這將對(duì)寧夏的水資源來說將會(huì)是巨大的突破。應(yīng)顧全大局，把污水的治理提上日程，可將后來處理后的廢水用于城市綠化或灌溉等。寧夏地處干旱區(qū)，植樹造林很難存活，而且收效甚微。灌木和草叢其需水量較小，成本相對(duì)較低，應(yīng)大力發(fā)展。在半荒漠地區(qū)，可以修建草方格沙障，截留水分，提高固沙植被存活率；在農(nóng)田分布區(qū)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，堅(jiān)持生物措施和工程措施同時(shí)進(jìn)行；在生活區(qū)綠化區(qū)配置節(jié)水灌溉工程，盡可能改善該區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，在利用資源的同時(shí)保護(hù)資源。應(yīng)提高資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。既可改變?cè)兴亮魇?yán)重、沙漠化嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益同時(shí)增長(zhǎng)的局面。根據(jù)一些水土流失防治經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該從外流域調(diào)水?？删同F(xiàn)狀而言，節(jié)約開發(fā)使用和合理適度調(diào)度開發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源應(yīng)先放在當(dāng)下。在抓好節(jié)水工作同時(shí)，長(zhǎng)久來說，要根據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)的需水情況和外流域資源的可能條件，做好調(diào)水水源規(guī)劃工作。將節(jié)水放在突出位置，制定有目標(biāo)、有措施、有投入、有管理的節(jié)約用水規(guī)劃。所以要建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，讓水資源在人與自然相處中合理利用。

就我國寧夏而言，應(yīng)環(huán)境與資源開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧，合理開發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)改變灌溉方式，把污水的治理提上日程，應(yīng)提高資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行退耕還林，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。水土資源配置以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，發(fā)展符合自身的特色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化資源意識(shí)，發(fā)展知識(shí)技術(shù)資源，樹立環(huán)境意識(shí)，健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

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