政府形象建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題及提升路徑

馮利

【摘 要】 良好的政府形象是政府權(quán)威的構(gòu)成基礎(chǔ)。我國(guó)政府形象傳播長(zhǎng)期處在國(guó)際傳播秩序的劣勢(shì)地位，自身機(jī)制的不健全、思想意識(shí)淡漠等問(wèn)題的影響，我國(guó)政府形象建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方媒體強(qiáng)國(guó)。針對(duì)問(wèn)題提出政府形象提升路徑。完善對(duì)外傳播機(jī)制，培養(yǎng)新型傳媒人才，深層次挖掘本國(guó)文化精華和魅力，著力加強(qiáng)政府形象建設(shè)，全面提升政府形象。

【關(guān)鍵詞】 政府形象；問(wèn)題；提升路徑

隨著全球化地不斷推進(jìn)，政府形象在國(guó)際舞臺(tái)上的地位越來(lái)越凸顯，一個(gè)有著良好形象的政府，對(duì)外將獲得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同與接受，將政府形象轉(zhuǎn)化為巨大的國(guó)家軟實(shí)力和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)內(nèi)則轉(zhuǎn)化為凝聚力和影響力，獲得本國(guó)人民的支持，成為一股重要的建設(shè)性力量。因此，政府形象對(duì)整個(gè)國(guó)家和政府有著至關(guān)重要的作用。

一、中國(guó)政府形象建設(shè)在跨文化傳播過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、中國(guó)政府形象建設(shè)在國(guó)際傳播中遭遇的逆境

一是中國(guó)在國(guó)際傳播秩序中處于劣勢(shì)地位。中國(guó)在國(guó)際傳播秩序中的劣勢(shì)地位集中體現(xiàn)在傳播媒介話(huà)語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)。傳播媒介話(huà)語(yǔ)權(quán)是政府形象塑造的重要力量。縱觀(guān)目前整個(gè)國(guó)際傳播狀況，西方媒體強(qiáng)國(guó)掌握主流話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)政府形象是由外國(guó)的傳播媒介運(yùn)用自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)構(gòu)建出來(lái)的，而并非是真正的，真實(shí)的中國(guó)形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)等西方媒體壟斷了世界近90%的新聞信息傳播。美聯(lián)社、路透社、法新社、合眾社每天發(fā)出的新聞量，占全世界新聞發(fā)稿量的80%。西方50家媒體跨國(guó)公司獨(dú)占全球95%的傳媒市場(chǎng)，美國(guó)媒體完成了全球75%的電視節(jié)目制作。這就導(dǎo)致主導(dǎo)權(quán)基本掌握在媒體強(qiáng)國(guó)手里，中國(guó)政府形象主要由別國(guó)媒體塑造，從而構(gòu)建出的中國(guó)政府形象也就缺乏真實(shí)性和客觀(guān)性。

二是“中國(guó)威脅論”的散播。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，綜合國(guó)力不斷提高，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，打破了西方國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的既有格局，因而，他們炮制出關(guān)于“中國(guó)威脅論”的言論，試圖抹黑中國(guó)，阻礙中國(guó)的發(fā)展和和平崛起。具體的表現(xiàn)在以下方面：在經(jīng)濟(jì)方面，西方國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)和過(guò)度消耗資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成了全球性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，使世界生態(tài)環(huán)境治理飽受壓力。在政治方面，西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)借助“中日釣魚(yú)島事件”“南海和東海、西藏等爭(zhēng)議問(wèn)題，大力發(fā)展軍備，妄圖挑起地區(qū)爭(zhēng)端，引發(fā)國(guó)際沖突，實(shí)行霸權(quán)主義，稱(chēng)霸世界。在文化方面，西方國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)目前在世界范圍內(nèi)通過(guò)創(chuàng)辦孔子學(xué)院、舉辦文化年、拍攝國(guó)家宣傳片，大肆宣揚(yáng)中國(guó)的政治理念、文化價(jià)值觀(guān)念進(jìn)行文化滲透和入侵。

2、中國(guó)政府形象建設(shè)在對(duì)外傳播中自身的不足

一是中國(guó)國(guó)際傳播機(jī)制存在缺陷。當(dāng)前政府形象建設(shè)的角色主要由政府充當(dāng)，無(wú)論是傳播內(nèi)容還是傳播過(guò)程都是在政府的嚴(yán)格管控下，不僅在一定程度上制約傳播靈活性，而且傳播主體過(guò)于集中于政府機(jī)構(gòu)，與西方受眾“不信任政府”的政治文化相沖突。中國(guó)在通常的國(guó)際傳播中，更傾向于通過(guò)政府正面宣傳“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“民主改革”、“社會(huì)進(jìn)步”、“民生改善”等來(lái)引導(dǎo)國(guó)際傳播方向，而西方受眾對(duì)于政府宣傳的反感態(tài)度，使中國(guó)國(guó)際傳播在塑造正面政府形象方面作用有限。

二是政府形象塑造過(guò)程中存在一勞永逸的思想誤區(qū)。當(dāng)前中國(guó)國(guó)際傳播實(shí)踐中反映出的根本思路誤區(qū)即“速戰(zhàn)速?zèng)Q”“畢其功于一役”的傳播思路即追求形象“大躍進(jìn)”，期以通過(guò)大規(guī)模、高數(shù)量的傳統(tǒng)傳播手段在短時(shí)期內(nèi)扭轉(zhuǎn)政府整體形象的傳播思路，缺乏對(duì)形象建設(shè)的細(xì)化以及傳播的耐心和策略性。在國(guó)際傳播實(shí)踐中表現(xiàn)為傳播重整體性和宏大性而輕細(xì)節(jié)與質(zhì)量，傳播活動(dòng)成本過(guò)高，難以對(duì)有效性進(jìn)行評(píng)估，不具備持久性和一致性等問(wèn)題，深究其原因就是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到政府形象建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

二、政府形象建設(shè)的構(gòu)建路徑

1、政府要用良好的心態(tài)審視政府形象建設(shè)工作

要正確認(rèn)識(shí)政府形象建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性。當(dāng)下，我們所談到的政府形象的建設(shè)，并不是從無(wú)到有的建設(shè)，它是意味著要打破受傳者內(nèi)心既有的、成型的形象，并做出改寫(xiě)，而這一過(guò)程的關(guān)鍵就是在長(zhǎng)時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)文化的認(rèn)同——中國(guó)文化與西方文化的相互認(rèn)同。其次，政府形象構(gòu)建在表層上是關(guān)于文化認(rèn)同的問(wèn)題，但是事實(shí)上是國(guó)家利益的競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)。西方文化建構(gòu)中國(guó)政府形象時(shí)，其形象往往是中西文化、經(jīng)濟(jì)、地緣、政治等多重要素作為支撐所制約和形成的權(quán)力關(guān)系的化身，不單純是國(guó)際受眾對(duì)國(guó)家進(jìn)行的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。最后，政府形象建設(shè)其涉及了關(guān)于本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、本民族文化的特性、本國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位等等方面的因素，它是政治、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)融合后的結(jié)果，因此政府形象建設(shè)必須全盤(pán)化系統(tǒng)化考慮。

2、正確認(rèn)識(shí)目前國(guó)際上存在的 “中國(guó)威脅論”

改革開(kāi)放三十年以來(lái)，中國(guó)對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放，極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了本國(guó)的綜合實(shí)力。與此同時(shí)，中國(guó)在自身建設(shè)的同時(shí)，積極支持和扶持亞非拉大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)，承擔(dān)起了一個(gè)大國(guó)該有責(zé)任。除此之外，中國(guó)倡導(dǎo)和平崛起而并不是像西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)侵略的方式實(shí)現(xiàn)的武力崛起。中國(guó)主張?jiān)趪?guó)內(nèi)構(gòu)建和諧社會(huì)，在國(guó)際社會(huì)中構(gòu)建和諧世界，以和為貴，求同存異，使世界上每一個(gè)國(guó)家都能得到幫助和發(fā)展。因此，在政府形象建設(shè)的過(guò)程中，我們必須要正確認(rèn)識(shí)這種言論，擺脫這樣的言論對(duì)我們的束縛。

三、政府形象建設(shè)的對(duì)策建議

1、傳播機(jī)制的完善

目前，我國(guó)的對(duì)外交流機(jī)制在很大程度上是由官方主導(dǎo)和完成的，因此，在很大的程度上帶有很強(qiáng)的官方意識(shí)形態(tài)和政治意識(shí)形態(tài)，很容易遭到西方民主自由觀(guān)念熏陶下的受傳者的詬病，所以造成了我國(guó)政府雖然在政府形象建設(shè)上做出了很大的努力，政府形象建設(shè)效果適得其反。在這樣的一個(gè)現(xiàn)狀之下，首要之務(wù)就是要改變這種以政府為代表的官方主導(dǎo)和完成的這樣一個(gè)對(duì)外的交流機(jī)制，要廣開(kāi)途徑，發(fā)揮民間交流的作用。

2、傳媒人才培養(yǎng)

政府形象建設(shè)最主要的就是要掌握一定的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，而國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升離不開(kāi)傳媒人才培養(yǎng)?？v觀(guān)國(guó)際上話(huà)語(yǔ)權(quán)實(shí)力雄厚的國(guó)家，無(wú)一不是傳媒大國(guó)，傳媒人才強(qiáng)國(guó)。所以，我國(guó)政府必須要加強(qiáng)本國(guó)的傳媒人才培養(yǎng)，具體來(lái)講就是要讓傳媒人才在進(jìn)行信息傳播的過(guò)程中，首先，注意對(duì)于受眾心理狀態(tài)的分析，所要傳播的信息要切合受眾的心理承受范圍；其次，要做好事例的報(bào)道角度的選擇，避免或者規(guī)避負(fù)面角度的報(bào)道；最后，作為對(duì)外交流的主要力量，傳媒人必須要提高自己對(duì)于異域文化的認(rèn)識(shí)，在交流語(yǔ)境中盡量斟酌詞句，掌握語(yǔ)言運(yùn)用的技巧。

3、文化軟實(shí)力建設(shè)

挖掘本國(guó)文化的深層魅力。和諧文化是中華傳統(tǒng)文化的精髓，是中華文化“富有吸引力”核心元素?！昂汀笔侵袊?guó)文化的內(nèi)在精神，“和諧”是中國(guó)文化價(jià)值的根本目標(biāo)，“和為貴”體現(xiàn)出中華民族對(duì)待鄰邦的和平意識(shí)和親善形象。當(dāng)今世界處于發(fā)展和變革大潮中，我國(guó)政府以中華傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，提出了中國(guó)和平崛起、構(gòu)建和諧世界等“和”的觀(guān)念，從而與西方的競(jìng)爭(zhēng)文化形成了鮮明的對(duì)比，同時(shí)也是中國(guó)政府對(duì)“中國(guó)威脅論”等言論的有力回?fù)簟?/p>

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳奇佳.文化輸出和國(guó)家形象的塑造[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）.

[2] 李瀟宇.淺析當(dāng)前中國(guó)國(guó)際傳播在國(guó)家形象塑造方面存在的問(wèn)題[J].華人時(shí)刊，2013（7）.

[3] 王家春.中華文化與國(guó)家形象塑造[J].陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）.

【作者簡(jiǎn)介】

馮 利（1994.11-）男，漢族，陜西寶雞人，現(xiàn)為延安大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)15級(jí)碩士研究生.