關(guān)于莘縣加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王娟

【摘 要】 文章闡述了莘縣黨建工作現(xiàn)狀，分析了黨建工作存在的問題，提出了相應(yīng)對策。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 莘縣；黨的建設(shè)；政績觀；作風(fēng)建設(shè)；問題；對策

一、莘縣黨建工作現(xiàn)狀

莘縣共有各類黨組織2253個，黨員四萬多人。近年來，莘縣實(shí)施了“12346”寶塔式黨建工程，基層黨建工作走在了全市前列?！?2346”寶塔式黨建工程，即圍繞“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”一個主題；高舉“解放思想、大干快上、東融西借、跨越趕超、富縣強(qiáng)民”一面旗幟，貫穿打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍一條主線；開展“書記抓、解難題，抓書記、強(qiáng)支部，部門幫、辦實(shí)事”三項(xiàng)主體活動；加大黨員活動陣地建設(shè)、黨建經(jīng)費(fèi)增加、村級干部補(bǔ)貼報酬落實(shí)、村級集體經(jīng)濟(jì)壯大四項(xiàng)投入；加強(qiáng)組織建設(shè)、機(jī)制制度建設(shè)、流動黨員管理、黨員發(fā)展、黨建隊(duì)伍建設(shè)、黨性教育基地建設(shè)六項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一是抓關(guān)鍵措施，搭建基層黨建工作載體。開展書記抓、解難題活動，提出了“1+24”書記責(zé)任制，就是1名縣委書記加上24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記共同抓好全縣的黨建工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽訂了責(zé)任書，建立健全了黨建工作例會、常委分工負(fù)責(zé)和聯(lián)系點(diǎn)制度，把基層黨建任務(wù)分解落實(shí)到每名班子成員。開展抓書記、強(qiáng)支部活動，從去年3月份開始，對倒排出的136個后進(jìn)村班子集中整頓，全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級。加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)，建立健全了工作例會、述職評議、民主生活會等制度。開展部門幫、辦實(shí)事活動，深入推進(jìn)“雙聯(lián)共建”活動，千名書記進(jìn)萬家聽民聲，共走訪群眾12768戶，廣泛征求意見建議，辦實(shí)事好事946件。

二是抓資金投入，強(qiáng)化基層黨建工作保障。通過清理集體土地，積極增加村級集體收入，目前全縣集體收入超3萬元的村達(dá)到634個，占總數(shù)的53.3%。針對集體收入低于3萬元以下的520個村，縣財政進(jìn)行兜底，下?lián)?216.5萬元全部補(bǔ)平。縣財政每年專項(xiàng)列支100萬元，作為黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。為每個社區(qū)撥付6萬元的辦公經(jīng)費(fèi)和10萬元的為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)?？h財政拿出2100多萬元，發(fā)放了村支部書記的補(bǔ)貼報酬，人均1萬元。

三是做實(shí)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作，全縣共建立非公企業(yè)黨支部202個，實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨組織應(yīng)建組建率、工作覆蓋率、活動覆蓋率三個100%。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、“5+1”鎮(zhèn)村工作制度等，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，規(guī)范黨員干部行為。5400名村“兩委”干部開展了工作目標(biāo)“雙承諾雙公示”活動。搭建黨員干部教育平臺，相繼建設(shè)了魯西第一黨支部紀(jì)念館、中共中央冀魯豫（平原）分局舊址等16處革命舊址，形成了獨(dú)具特色的黨性教育基地。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入查找“四風(fēng)”問題，廣大黨員干部經(jīng)受了一次深刻的黨性教育。

四是抓好廉政建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益行為，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，防止干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的保障。

二、莘縣黨建工作中存在的問題

1、“一把手”的政績觀出現(xiàn)偏差

主要表現(xiàn)在黨組織書記重經(jīng)濟(jì)輕黨建，很少關(guān)心和過問黨建工作，很少認(rèn)真謀劃黨建工作，很少主動破解黨建工作難題。有的黨組織書記認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來的實(shí)在；有的認(rèn)為抓黨建工作不容易出政績，即使抓出了成效也很難被上級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn)，是“潛績”，而抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)則很容易出變化、出面貌，是“顯績”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實(shí)用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好“一把手”的黨建職責(zé)。

2、黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯

主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。

3、黨內(nèi)生活的庸俗化傾向日趨嚴(yán)重

主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、近于癱瘓，黨的組織紀(jì)律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質(zhì)量、只求過關(guān)，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實(shí)就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當(dāng)言行進(jìn)行糾正和批評；有些黨組織開展黨員教育培訓(xùn)走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負(fù)責(zé)任。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)莘縣黨建工作的對策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。建立健全班子內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)議事、決策制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。完善干部教育、培訓(xùn)、監(jiān)督、管理等制度，加強(qiáng)對后備干部、年輕干部的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。

2、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

按照“12346”寶塔式黨建工作思路，繼續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)，解決好有人辦事、有錢辦事的問題。在有人辦事上，認(rèn)真落實(shí)《莘縣村兩委運(yùn)行規(guī)則》，研究制定村兩委干部管理考核辦法，建好村級黨組織班子；在有錢辦事上，落實(shí)村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)，確保村級班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)；提高村黨支部書記和其他兩委干部的補(bǔ)貼報酬，落實(shí)好離任主職干部的生活補(bǔ)貼。高度重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平和駕馭能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，大力開展“和諧共建”活動，深化農(nóng)村制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的管理、教育和服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、新型經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。

3、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

樹立腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)。堅持基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入實(shí)際，深入群眾，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，面對面地做好工作，解決具體問題。樹立求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)。堅持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，解決好涉及群眾根本利益的問題，讓群眾滿意。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照“兩個條例”要求，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對干部的教育，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，扎緊制度的籠子。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成反腐敗的強(qiáng)大合力。堅決查處違法違紀(jì)等腐敗行為。

5、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝聚方方面面的力量，在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做出新成績。堅持黨的民主集中制，健全重大決策議事規(guī)則，推進(jìn)決策的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報制度。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保障黨員的民主權(quán)利。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 莘縣2015年政府工作報告.

[2] 莘縣縣情手冊.

【作者簡介】

王 娟（1984-），中共莘縣縣委黨校教師.