高職環(huán)保人才培養(yǎng)利益相關者的合作機制分析

唐小艷

摘要：高職環(huán)保人才培養(yǎng)利益相關者的合作機制包括：動力機制、協(xié)調(diào)機制、保障機制等。各利益相關者具有“和而不同”的動力因素，協(xié)調(diào)機制主要包括沖突化解機制、利益共享機制；保障機制主要是指加強權威利益相關者的統(tǒng)籌和制度設計，構建互利合作的長效機制；構建有效的激勵措施，發(fā)揮利益相關者的積極性。

關鍵詞：高職環(huán)保人才 利益相關者 合作機制

高職環(huán)保人才培養(yǎng)的利益相關者是指對高職環(huán)保人才培養(yǎng)有一定“投入”和“受益”基礎上具有一定影響的各類主體（個人或群體）。高職環(huán)保人才培養(yǎng)的利益相關者可分為權威利益相關者、核心利益相關者、緊密利益相關者、邊緣利益相關者等。權威利益相關者具有合法性、緊迫性和權力性，其需求必須得到首要關注并及時得到回應，包括政府、立法機構等。核心利益相關者具有較強的合法性、緊迫性和權力性，是高職環(huán)保人才培養(yǎng)的核心要素和直接受益人，主要為教師、學生。緊密利益相關者是指與高職環(huán)保人才培養(yǎng)有密切聯(lián)系的用人單位，主要為環(huán)保行業(yè)、環(huán)保企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)等。邊緣利益相關者與高職環(huán)保人才培養(yǎng)聯(lián)系不是非常緊密，但有一定的關聯(lián)性，主要為學生家長、校友、捐贈者、市民、媒體、銀行等。

一、利益相關者合作的動力機制分析

1.權威利益相關者的動力因素

政府、立法機構等權威利益相關者，作為政策化的組織機構，必然要求高職院校培養(yǎng)出高素質(zhì)的環(huán)保技術技能型人才，解決生態(tài)文明建設的關鍵問題，擴大就業(yè)，以推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展。權威利益相關者主要通過立法、頒布政策和制度等措施對高職環(huán)保人才培養(yǎng)進行宏觀指導、方向引領。

目前，隨著生態(tài)文明建設的進一步推進以及《中國制造2025》的需求，要求高職院校培養(yǎng)的環(huán)保人才能滿足國家及區(qū)域社會發(fā)展對“綠色制造人才”的需求。

2.核心利益相關者的動力因素

一線教師作為人才培養(yǎng)的直接實踐者，向學生提供需要的知識與滿意的教育服務，創(chuàng)造教師自身的教育價值、實現(xiàn)自己的職業(yè)理想，同時能創(chuàng)造經(jīng)濟價值，滿足個人生活基本需求。

學生是高職環(huán)保人才培養(yǎng)的直接受益者，根據(jù)調(diào)研結果，學生期望所接受的職業(yè)教育能有助于其未來職業(yè)的發(fā)展，包括享受較好的學習環(huán)境和師資條件、增強專業(yè)知識、提升職業(yè)技能、鍛煉組織協(xié)調(diào)與人際交往能力等，以期能在未來的職場中有較強的競爭力。

3.緊密利益相關者的動力因素

環(huán)保行業(yè)通過行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會及其他行業(yè)組織參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，期望高職院校培養(yǎng)適應環(huán)保行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術技能人才，同時能對行業(yè)內(nèi)的在職職工進行業(yè)務培訓，還期望高職院校能進行技術服務和科技創(chuàng)新，以服務于生態(tài)文明建設。

環(huán)保企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，主要期望降低用工成本、滿足用工需求；獲得技術服務、優(yōu)化技術結構；獲得政策扶助、享受法律保障；宣傳企業(yè)形象、完成社會責任等。特別是，隨著《新環(huán)境保護法》的出臺，“十三五”時期對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管越來越嚴，生產(chǎn)企業(yè)對高職環(huán)保人才的需求越來越大。

4.邊緣利益相關者的動力因素

學生家長、校友、捐贈者、市民、媒體、銀行等邊緣利益相關者的利益訴求相對不是很強烈，但也不容忽略，特別是學生家長。相對于基礎教育，高職教育的家長參與度相對不高，主要通過學生來反映利益訴求，但是家長“望子成龍、望女成鳳”的心情迫切，期望學校能培養(yǎng)高素質(zhì)的子女，以能在未來的職場中處于不敗地位。校友捐贈者對高職院校有一種天然的親切感，期望母?；蛸Y助學校的人才培養(yǎng)能更上一層樓。市民、媒體、銀行等相對來說期望值較低，主要是期望學校能實現(xiàn)社會價值。

綜合各利益相關者的動力因素，高職環(huán)保人才培養(yǎng)的利益相關者期望滿足社會、行業(yè)、企業(yè)等對環(huán)保技術技能人才的需求，實現(xiàn)教師和學生的個人價值，創(chuàng)造教育價值、社會價值及經(jīng)濟價值。其動力機制要通過優(yōu)勢互補、利益驅動、發(fā)展需求、政策推進等措施，實現(xiàn)各利益相關者的需求，形成“多方共贏”的聯(lián)合利益驅動機制，形成強大的推動力，促使利益相關者共謀發(fā)展、互惠互利。

二、利益相關者合作的協(xié)調(diào)機制分析

高職環(huán)保人才培養(yǎng)利益相關者的合作既有共同的動力因素，又存在利益沖突因素。協(xié)調(diào)機制主要用來化解利益相關者之間的沖突，實現(xiàn)利益相關者之間的平衡、共贏。高職環(huán)保人才培養(yǎng)利益相關者合作的協(xié)調(diào)機制主要包括沖突化解機制、利益共享機制。

1.沖突化解機制

不同主體的利益相關者之間難免存在利益沖突。利益沖突可以分為對抗性利益沖突和非對抗性利益沖突兩種類型。對抗性利益沖突是對抗各方的根本利益無法相容的利益沖突；非對抗性利益沖突則是指在根本利益一致的前提下的利益沖突。

沖突化解機制應堅持“合法、合理、公平、公正”的原則建立，在此基礎上再按照“掂量輕重、先重后輕”的原則，即按照利益相關者對高職環(huán)保人才培養(yǎng)的重要程度排序，越重要的利益相關者的需求越優(yōu)先滿足；在同等重要的前提下，應分析不同需求的高低程度，過高的需求通過協(xié)商機制適當降低，以達成各利益相關者基本都能接受，形成和諧共贏局面。

2.利益共享機制

針對高職環(huán)保人才培養(yǎng)利益相關者的特征，其利益共享機制采用“政產(chǎn)學研”相結合的方式，充分發(fā)揮政府、立法機構等權威利益相關者的主導作用，以高職院校教師及學生等核心利益相關者為主體，發(fā)揮環(huán)保行業(yè)及企業(yè)等緊密利益相關者在人才培養(yǎng)過程中的指導及主體參與作用，發(fā)揮學生家長、校友、捐贈者、市民、媒體、銀行等邊緣利益相關者積極性，各利益相關者在高職環(huán)保人才培養(yǎng)的政策導向、培養(yǎng)目標、專業(yè)建設、課程建設、經(jīng)費籌措、科學研究、技術服務、職業(yè)培訓等方面建立暢通的溝通渠道，利用大數(shù)據(jù)，建立能在各利益相關者之間共享的環(huán)保人才需求、科研及技術服務需求在線信息系統(tǒng)，教師與學生充分互動，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，建立合作共贏機制，推動高職環(huán)保人才培養(yǎng)工作的順利開展。

三、利益相關者合作的保障機制分析

1.加強權威利益相關者的統(tǒng)籌和制度設計，構建互利合作的長效機制

目前，高職環(huán)保人才培養(yǎng)工作主要是在政府教育職能部門和環(huán)保職能部門等多重管理下進行的，由于我國長期以來屬于“條塊分離、分塊管理”的形式，政府各職能部門之間還需進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合力頒布具有建設性的政策文件，設立并充分發(fā)揮環(huán)保行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會的指導作用，增加高職院校的生均經(jīng)費撥款額，以引導新時期高職環(huán)保人才培養(yǎng)工作。

2.構建有效的激勵措施，發(fā)揮利益相關者的積極性

政府要對參與高職環(huán)保人才培養(yǎng)的企業(yè)、社會公眾等采取一些優(yōu)惠政策，制定《職業(yè)教育校企合作促進法》，對企業(yè)減免稅收；出臺《職業(yè)院校實習實踐管理條例》，規(guī)范學生、教師等在企業(yè)實習實踐的責、權、利。采取激勵措施，以使利益相關者能享受高職環(huán)保人才培養(yǎng)帶來的紅利，滿足預期需求，推進可持續(xù)發(fā)展機制的有效運行。

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