傣鄉(xiāng)群眾的法治“貼心人”
——記云南省西雙版納州景洪市司法局普文司法所副所長文雅群

文 馬評超［云南省西雙版納州景洪市司法局］

文雅群自2011年從事基層司法行政工作。幾年來，她創(chuàng)新調解模式、抓實法治宣傳、夯實基層基礎、打造法律服務平臺、推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設，服務改善民生和保障發(fā)展。文雅群先后被授予“全國模范人民調解員”“西雙版納州優(yōu)秀人民調解員”，多次被州、市、鎮(zhèn)授予“綜治（平安建設）工作先進個人”“優(yōu)秀公務員”等榮譽稱號。

文雅群(左一)向群眾講解法律知識

文雅群說：“人民調解工作紛繁復雜、千變萬化，遇到的人也形形色色，沒有固定的模式可以遵循，只有在實踐中不斷總結，不斷學習，才能做好人民調解工作?！?文雅群主動學習心理學知識，將法律和心理學知識融入到調解工作中，虛心向有豐富經驗的基層干部請教調解知識和技能，歸納出了一套糾紛化解“五要工作法”，并在糾紛調解中取得了良好的效果。一要“有心”：接待當事人要熱心；調查了解要細心；教育疏導要誠心；調解糾紛要耐心；處理糾紛要公心；二要“明查”：就是在調解糾紛時要查明事情的真相，作為一名調解員必須要摸清事情的來龍去脈，才能對癥下藥；三要“厘清”：就是要理清糾紛的事實邏輯和法律關系，以便向當事人講解有關政策和法律法規(guī)；四要“評斷”：就是調解員自己內心要對糾紛雙方誰是誰非有一個客觀公正的評價，糾紛調解絕不是簡單的“和稀泥”，調解員必須要敢于對糾紛是非作出裁判；五要“案結事了”：在辨明是非、客觀評價的基礎上促成糾紛雙方和解。

文雅群（左一）對司法所幫教的刑滿釋放人員情況進行核查

文雅群（右一）開展人民調解員培訓

“做群眾的貼心人，充分尊重每一位群眾，認真傾聽群眾的期盼和訴求，從群眾的角度出發(fā)，用公正的心依法辦事，用群眾的語言說話，把群眾當作自己的親人，想群眾之所想、急群眾之所急，以真心打動群眾，為群眾化怨言幫鄰里添和諧”，文雅群是這樣說的，也是這樣做的。2014年5月，蔣某帶著三個年幼的孩子前來司法所求助。蔣某2013年發(fā)生交通事故，導致十級傷殘，為了治療花光了四處借來的4萬元錢，走投無路，找到司法所，希望能幫她解決問題。文雅群在了解情況后，為解決蔣某燃眉之急，立即開始調查了解此糾紛，經過對證據材料的查看以及各方當事人走訪談話后，得知導致該糾紛遲遲不能和解的主要原因在于承擔事故主要責任的陳某一直抵觸調解。找到問題的癥結點后，文雅群先后5次來到陳某家中與其進行溝通，并向陳某講解了交通、民事賠償?shù)认嚓P法律法規(guī)。在多次勸說下，陳某表示愿意接受調解，并一次性支付蔣某賠償款9萬余元。

2015年2月，浙江人李某承包下村民自建房屋工程項目，開始在普文鎮(zhèn)內召集工人建蓋房屋，至2015年9月，工程已經完工，但李某以未簽訂任何用工協(xié)議為由拒絕支付20多名農民工的勞動報酬。20多名工人情緒激動，將李某強行扣押，并百般阻止房主搬入新房。文雅群得知消息后，立即趕往現(xiàn)場，看到雙方情緒激動，決定先穩(wěn)定雙方情緒再開展調解。到了夜晚文雅群竟接到匿名的恐嚇電話，但她并沒有畏懼退縮。她多次到李某家做其思想工作，耐心進行勸導，打出“情、理、法”“組合拳”。在經過前后6次勸說、疏導后，李某最終同意通過調解結案，并當場支付20名農民工勞動報酬共計9800元。2011年以來，文雅群共化解各類矛盾糾紛352件，調解成功率達98%以上，接待來訪群眾850人次，接待群眾法律咨詢978人次。

普文鎮(zhèn)下轄5個村委會42個村（居）民小組。7年來，文雅群始終堅持將提升廣大群眾法治意識為己任，她的足跡踏遍了轄區(qū)內的山山水水、村村寨寨，把國家的法律法規(guī)知識、黨的政策送到群眾身邊。文雅群利用每一次走訪、每一次幫扶、每一起調解作為開展法治宣傳的契機，在宣傳中注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活。

“小文，今天看到你來我們寨子開展法律宣傳活動，我有個法律問題需要咨詢你一下。我這里有一份橡膠林買賣合同，有些法律問題需要你給我解答一下”趙大姐說。2017年8月21日，文雅群帶領司法所工作人員在曼井緬村開展“送法進鄉(xiāng)村”法治宣傳教育活動?；顒硬扇“l(fā)放宣傳資料、普法書籍，接受群眾咨詢等多種形式，向廣大村民發(fā)放《農村土地承包法》《法律援助條例》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)宣傳單400余份，接受群眾咨詢20余人次，受教育人數(shù)達200余人。

文雅群積極推進法治宣傳教育陣地和隊伍建設，建立5支普法宣傳隊伍共98人，設置法治宣傳欄90余塊。7年來，文雅群帶領所內工作人員共開展法律“七進”活動150場次，發(fā)放漢語、傣語宣傳資料4.5萬余份，受教育人數(shù)達30000余人，接受群眾法律咨詢3000余人次。

文雅群積極協(xié)助市法律援助中心在全鎮(zhèn)5個村委會42個村（居）民小組建立42個法律援助聯(lián)絡點，明確42名法律援助聯(lián)絡員。通過大力宣傳法律援助工作，讓轄區(qū)群眾對法律援助工作有了更多的了解，讓群眾在家門口就能享受到貼心的法律援助服務。

李某在一次交通事故中失去了丈夫，自己因交通事故造成左下肢殘疾，事故已經過去了3年，李某丈夫的死亡賠償金和自己的醫(yī)療費用卻遲遲沒有得到賠付，家中陷入困境。李某在司法所開展的“送法進鄉(xiāng)村”法治宣傳活動中得知可以申請法律援助后，于2016年11月15日到司法所尋求幫助。普文鎮(zhèn)法律援助工作站接到申請，初審后報經景洪市法律援助中心審批，指派文雅群擔任李某的委托代理人。文雅群了解具體情況后通過多次走訪當事人及取證，充分運用法律法規(guī)知識，最終為李某爭取到28萬元賠償金。

對待刑滿釋放人員，文雅群用一顆真誠、坦誠的心跟他們進行溝通交流，在走訪過程中文雅群堅持真心、耐心、細心、用心地聽取他們的困難和問題，聽他們訴說心中的疑惑，竭盡全力幫助他們，為他們宣傳講解國家政策、法規(guī)。

普文鎮(zhèn)坡腳村的刑滿釋放人員巖某，2013年從監(jiān)獄刑滿釋放回家后得知老婆已經帶著孩子走了，家中只留下年邁多病的母親，巖某深受打擊，一度萎靡不振。文雅群帶領司法所及村委會干部多次到巖某家中走訪，做巖某的思想工作，并想方設法為巖某在轄區(qū)加油站找到了工作，還幫助巖某聯(lián)系上了妻子并同意讓巖某每月探視一次孩子。經過多番努力和多方的幫助，巖某變得樂觀起來，開始積極生活，回歸到了正常的生活軌道上。社區(qū)服刑人員林某，一次聚會中與同寨子的人發(fā)生口角不慎推了對方一下至對方倒地死亡，林某因過失致人死亡罪被判處有期徒刑3年，緩刑5年，林某來司法所報道時思想上非常消極。文雅群在走訪后針對林某的思想狀況制定了幫教轉化計劃。她多次到林某家走訪，并給林某講解法律知識，還邀請國家二級心理咨詢師對林某做心理疏導。在多次對林某溝通、勸說下，最終林某放下了思想包袱，認真悔改，還主動參與到社區(qū)服刑人員“現(xiàn)身說法”的教育活動中，與其他社區(qū)服刑人員分享自己學到的法律知識和教育轉化心得。

文雅群（右一）為中學生及家長宣傳講解《未成年人保護法》

當前普文司法所在冊社區(qū)服刑人員52人，刑滿釋放人員96人。文雅群嚴格按照《云南省社區(qū)矯正實施細則》和《景洪市社區(qū)矯正工作實施方案》的要求，完善了社區(qū)服刑人員一人一檔的書面檔案和電子檔案，建立了矯正工作分類臺賬，并且針對每一個社區(qū)服刑人員的情況成立了包括司法所工作人員、村干部及家屬組成的矯正小組，制定了不同的矯正方案。對在冊的社區(qū)服刑人員進行精細化、分類管理，根據性別、年齡、罪名進行分類管理，根據社區(qū)服刑人員的性格特點、心理特征和具體罪名制定不同的監(jiān)管方案和幫教計劃。同時，文雅群帶領司法所工作人員強化社區(qū)服刑人員的教育矯治，一是采取現(xiàn)身說法、以案釋法等開展形式多樣的集中教育學習活動；二是借助外力邀請轄區(qū)監(jiān)獄的教育改造警察給社區(qū)服刑人員上課，講解監(jiān)獄內外的不同監(jiān)管方式，讓他們珍惜生活，積極轉化。三是邀請專業(yè)心理咨詢師給社區(qū)服刑人員授課，有效幫助他們消除自卑、消極、敏感心理。四是結合全鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作，建立公益勞動機制，每月組織社區(qū)服刑人員加入到清理村寨垃圾、維護公共環(huán)境的隊伍中去，使轄區(qū)的社區(qū)服刑人員成為提升人居環(huán)境工作中的重要力量，同時也使他們感受到自身的社會價值，積極悔過改造。文雅群積極整合社會資源，動員熱心單位與個人參與社區(qū)矯正工作。在她的努力下，司法所與轄區(qū)企業(yè)協(xié)作建立“社區(qū)服刑人員與刑滿釋放人員過渡性安置幫教基地”。

7年來，文雅群以勤懇的工作態(tài)度、扎實的工作作風扎根基層。她深知作為共產黨員、司法所負責人的責任擔當，率先垂范、身體力行，帶領司法所工作人員扎實抓好司法所各項工作，充分發(fā)揮司法行政工作在服務民生、保障發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、構建法治社會中的作用，用實際行動體現(xiàn)了基層司法行政干警的風采。