縣級公共圖書館在構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系中的作用

王海民

摘 要：公共圖書館是國家舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，它的服務(wù)對象是普通百姓。文化體制改革背景下構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須滿足最廣大人民群眾日益增長的文化需求，特別是基層農(nóng)村群眾文化生活的需要，本文以興隆縣圖書館為例對縣級公共圖書館在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用進(jìn)行簡要分析，以期對基層圖書館各發(fā)展產(chǎn)生積極效果。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；基層；公共文化服務(wù)體系；作用

公共圖書館是國家舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，它的服務(wù)對象是普通百姓。聯(lián)合國科教文組織《圖書館宣言》中提到：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。”公共圖書館通過規(guī)范化管理體制和提升開放服務(wù)水平，以加強(qiáng)和擴(kuò)展公共圖書館的外延服務(wù)來承擔(dān)起促進(jìn)人的全面發(fā)展，擔(dān)負(fù)著提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的重大責(zé)任。

十八大以來，中共中央多次召開專門會議，研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。明確提出了目標(biāo)任務(wù)是“以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與”的指導(dǎo)思想，遵循“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民”的20字原則。文化事業(yè)單位承擔(dān)了大量的公共文化管理和公共文化服務(wù)的職能，是公共文化服務(wù)的中堅立量，特別是對公共圖書館來說是一個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，而縣級公共圖書館如何發(fā)揮構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用呢？

1 首先，大力加強(qiáng)“主陣地”建設(shè)，充分發(fā)揮圖書館的基本功能

1.1 發(fā)揮圖書館大眾閱讀的功能

倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是我國的長期任務(wù)。公共圖書館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施，它廣泛存在于城市社區(qū)和縣城，并對公眾無條件開放、無償服務(wù)，是政府實現(xiàn)面向廣大群眾的文化關(guān)懷、文化享有、文化提高和文化創(chuàng)造的重要方式。圖書館是一種典型的社會公共產(chǎn)品，社會使命是保障全體社會成員對知識和信息的獲得權(quán)、接受權(quán)、利用權(quán)的實現(xiàn)，從而為民眾平等讀書、學(xué)習(xí)提供保障。圖書館擁有豐富的文獻(xiàn)信息資源，為全民閱讀，為知識信息的傳播打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2 發(fā)揮圖書館終身教育的功能

被人們譽(yù)為“沒有圍墻的學(xué)校”的圖書館正是人們終身學(xué)習(xí)的必要場所。學(xué)校教育在人的一生中有著非常重要的作用，但無論如何它不能取代圖書館在人們學(xué)習(xí)中的作用。

圖書館的服務(wù)對象是整個社會民眾，不但滿足社會的各個階層，而且培養(yǎng)、造就現(xiàn)代人才，是公民自學(xué)的最佳場所。著名教育家蔡元培先生說過，“教育不專在學(xué)校，學(xué)校之外，還有許多機(jī)關(guān)，第一是圖書館”。圖書館應(yīng)該把提高全民族素質(zhì)為己任，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)文獻(xiàn)資源，提升服務(wù)質(zhì)量，利用館藏優(yōu)勢，開展各類培訓(xùn)，充分發(fā)揮圖書館的教育職能。在知識經(jīng)濟(jì)時代，終身學(xué)習(xí)將是每個社會成員生活方式的選擇。在人的生命進(jìn)程中，學(xué)習(xí)將伴隨并貫穿始終。沒有學(xué)習(xí)生活相伴隨就不可能成為現(xiàn)代生活，而沒有圖書館的終身學(xué)習(xí)是不可想象的。

1.3 發(fā)揮圖書館文化休閑的功能

休閑是人一種正當(dāng)?shù)膬?nèi)在精神需要。休閑并不是單純愉悅身心，也具有“補(bǔ)償”和“發(fā)展”的功能。圖書館是宣傳先進(jìn)文化的重要場所，是精神文明建設(shè)的重要基地和輻射點。圖書館作為社會服務(wù)業(yè)的一個組成部分，要切實關(guān)注大眾休閑問題，并利用自己的優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身的休閑功能。圖書館開展形式多樣的文化休閑活動并非分外工作，而是圖書館為讀者服務(wù)的內(nèi)容之一，因此必須把社會效益放在首位。

1.4 發(fā)揮圖書館“保護(hù)文化遺產(chǎn)”的功能

書是傳播知識、傳承文化的重要載體，是歷史的記憶。圖書館藏書又稱圖書館藏書資源。它是指圖書館所收藏的，經(jīng)過認(rèn)真選擇、加工整理、組織保管并能提供讀者利用的各種圖書文獻(xiàn)的總和。具體講可包含三個方面內(nèi)容：其一，圖書館藏書是文獻(xiàn)的集合，是由許多成分、類型、數(shù)量的文獻(xiàn)構(gòu)成，并有其形成發(fā)展的過程。其二，圖書館藏書是按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過圖書館員精心選擇的文獻(xiàn)。其三，圖書館藏書必須經(jīng)過一系列的技術(shù)加工、科學(xué)組織與管理并提供給讀者利用。未經(jīng)技術(shù)加工，不能投入流通過程的圖書文獻(xiàn)，都不算圖書館藏書。因此，圖書館積淀了人類歷史上所有的文明成果，人們通過圖書館可以閱讀到古今中外的書籍，從而獲取知識，提高素質(zhì)。因此，這種保護(hù)書籍的作用，是任何結(jié)構(gòu)都無法替代的。

1.5 發(fā)揮圖書館“學(xué)術(shù)科研”的功能

一個城市的圖書館應(yīng)該由公共圖書館和研究性的圖書館共同組成。公共圖書館不僅是閱覽的場所，也是做學(xué)問、搞學(xué)術(shù)科研的場所，這是公共圖書館的重要功能之一。知識經(jīng)濟(jì)時代，作為社會知識信息樞紐之一的公共圖書館，面向全社會提供聯(lián)合化的信息服務(wù)。強(qiáng)調(diào)“為學(xué)術(shù)科研服務(wù)”，把“為學(xué)術(shù)科研服務(wù)”擺在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的突出位置。要做好學(xué)術(shù)資源的整合與利用的服務(wù)，要“專中求全，廣中求精”。健全、增設(shè)服務(wù)于學(xué)術(shù)科研的各種設(shè)施。定期舉辦學(xué)術(shù)科研講座，形成濃郁的學(xué)術(shù)科研氛圍。要建立起自己的“參考咨詢服務(wù)”網(wǎng)站，要安排指定專門的網(wǎng)上咨詢服務(wù)館員，了解各學(xué)科發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、分析了解學(xué)者研究的文獻(xiàn)需求，高質(zhì)量地開展好網(wǎng)上咨詢服務(wù)工作，公共圖書館，其學(xué)術(shù)科研功能將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益突出。

2 積極開展陣地外的延伸服務(wù)活動，不斷提高圖書館的中心輻射作用

在做好陣地服務(wù)工作的同時，要走出圖書館大門，面向社會，并堅持常年館外服務(wù)。可以在館外設(shè)立分館、流動服務(wù)站，設(shè)專人負(fù)責(zé)，定期上門宣傳，定期更換流動書刊。可采用圖書郵寄或送書上門的形式以方便讀者，通過互聯(lián)網(wǎng)為家庭提供各種社區(qū)信息服務(wù)等。支持和幫助鄉(xiāng)村圖書館，支持農(nóng)民利用圖書館。

興隆縣圖書館在1991-1992年度十分關(guān)心興隆縣公安局看守所大墻內(nèi)的讀者，定期給他們更換書刊，他們從書中學(xué)到了很多，每個人都寫出了讀書心得，為他們獲得新生發(fā)揮了積極的作用，看守所集體讀者被省公共圖書館評為1991-1992年度讀書成果特別獎，取得了良好的社會效益。

1992年至1997年，興隆縣圖書館積極爭取宋慶齡基金會合作項目-少兒流動圖書館項目。在我縣共建流動圖書館、站、點60處，其中80%在農(nóng)村，大部分為山區(qū)小學(xué)，我們定期給他們更換喜歡而又易于理解的圖書資料，定期不定期地開展故事會、演講賽、讀后心得交流會等，廣大少年兒童們開闊了視野，增長了知識，提高了文化素質(zhì)，兒童流動圖書館真正成為了農(nóng)村兒童的第二課堂。

近年來，興隆縣圖書館認(rèn)真研究，拓寬延伸服務(wù)領(lǐng)域。大力支持農(nóng)家書屋工程建設(shè)，由省新聞出版署無償援助農(nóng)家書屋290個，每個價值24105.7元。到位后，圖書館立即組織精干人員輔導(dǎo)業(yè)務(wù)知識，幫助他們進(jìn)行圖書分類、登記、上架等，使這批圖書盡快進(jìn)入流通程序，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

幾年來，興隆縣圖書館精心組織了縣里廣大讀者，積極參加了“承德市讀書讀報節(jié)”系列活動，并有多個單位和個人獲獎。2013年，縣圖書館建立了文化信息共享工程服務(wù)站。

目前，以縣圖書館為中心館，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室，290個農(nóng)家書屋，78個中小學(xué)圖書室的縣級公共圖書網(wǎng)絡(luò)基本形成。基本達(dá)到了建設(shè)基層圖書室的目的，最大限度地提高圖書的利用率，讓人們享受到讀書的樂趣，感受到圖書館就在身邊。

縣級公共圖書館在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中起到的重要作用，決定了它在和諧社會的構(gòu)建中，必須起到緩解社會矛盾、縮小社會差距；維護(hù)信息公平、保障公民權(quán)利；活躍文化生活、提高教育水平；彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝、推動和諧發(fā)展的作用。最終實現(xiàn)無障礙地使用圖書館，這是每個公民的權(quán)利。