關(guān)于省十二屆人大五次會議部分代表建議、批評和意見辦理情況的報告

黑龍江省人大人事委員會

2016年10月18日

省人大常委會：

在省十二屆人大五次會議代表提出的338件建議、批評和意見中，由省人大有關(guān)專門委員會、常委會辦公廳和黨群部門辦理并由省人大人事委員會匯總報告的共計16件。其中，由省人大有關(guān)專門委員會、常委會辦公廳辦理的4件，省委組織部辦理的2件，省委宣傳部辦理的4件，省委政法委辦理的2件，省紀(jì)檢委辦理的1件，省婦聯(lián)辦理的1件，團省委辦理的1件，省殘聯(lián)辦理的2件（其中包含共同辦理的建議）。截至今年9月末，這16件代表建議全部辦理完畢并答復(fù)了代表。今年各承辦單位對代表建議的辦理工作都很重視，已經(jīng)解決或正在解決的6件，列入計劃逐步解決的10件，辦理質(zhì)量有所提高。現(xiàn)將有關(guān)辦理情況報告如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，列入重要工作來完成

各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視代表建議辦理工作，在收到交辦的代表建議后，都將辦理工作列入重要工作日程，主持召開會議，認(rèn)真研究部署，實行責(zé)任分工，要求限期完成。在辦理工作中，各承辦部門經(jīng)過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實改進工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)商，取得較好效果。如，省委政法委在辦理《關(guān)于理順林區(qū)基層法檢兩院管理體制的建議》時表示，省委非常重視我省墾區(qū)、林區(qū)法院、檢察院管理體制問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次調(diào)研，并組織有關(guān)部門研究解決辦法。在中央和省委共同推動下，今年將啟動實施相關(guān)人員身份轉(zhuǎn)換工作，將部分企業(yè)編制、政企合一編制人員轉(zhuǎn)換為政法專項編制。同時，按照中央部署，司法責(zé)任制改革將在全省推開，省以下法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理改革也將根據(jù)我省情況開始推進實施。省人大城建環(huán)保委員會在辦理《關(guān)于將電供熱納入<省城市供熱條例>管理的建議》時，加強調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)部門意見，認(rèn)真查找相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，深入了解電供熱技術(shù)特點、發(fā)展趨勢。經(jīng)過專門委員會認(rèn)真研究，認(rèn)為電供熱符合節(jié)能環(huán)保的綠色發(fā)展理念，而且國家在政策上支持電供熱探索發(fā)展，今后將密切跟蹤城市供熱條例的實施情況和電供熱發(fā)展情況，并研究啟動條例的全面修訂工作。

二、加強聯(lián)系溝通，注重實際效果

在辦理工作中，各承辦單位注重加強與代表溝通，通過電話聯(lián)系、登門拜訪等形式，詳細(xì)了解代表的真實想法，準(zhǔn)確把握建議反映的關(guān)鍵問題，認(rèn)真分析問題的產(chǎn)生原因，切實提高建議辦理的針對性和實效性。通過建議辦理工作，一方面推動了本單位有關(guān)工作，另一方面也解決了代表提出的實際問題。如，省人大常委會辦公廳在辦理《關(guān)于創(chuàng)新人大會議模式，提高會議效率的建議》中，就代表建議中反映的問題，除了多次與代表本人電話溝通外，還專程上門走訪代表，與代表本人座談，了解代表對省人代會會議工作的意見和建議，有針對性地提出辦理意見。省委宣傳部在辦理《關(guān)于加強市轄區(qū)行政村文體設(shè)施建設(shè)的建議》中，注重實際效果，結(jié)合我省工作實際，起草了《中共黑龍江省委關(guān)于推進文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》，以省委文件正式下發(fā)全省。其中明確提出文藝事業(yè)要面向基層、服務(wù)群眾，進一步激發(fā)人民創(chuàng)造活力、繁榮群眾文藝，完善群眾文藝扶持機制。下一步，將加強宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把各項政策措施落實到位。省紀(jì)檢委在辦理《關(guān)于推進依法行政，加快法治政府建設(shè)的建議》時，結(jié)合中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求和省情實際，把嚴(yán)肅查處黨政機關(guān)和公職人員違紀(jì)違法、不作為亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境案件納入工作重點，嚴(yán)查影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件和群眾身邊的腐敗問題、不正之風(fēng)，繼續(xù)加大行政問責(zé)力度，切實遏制行政不作為、慢作為問題。

三、創(chuàng)新方式，完善督辦機制

在督辦工作方面，人事委員會在日常督辦的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新督辦方式，使督辦力度進一步加強。一是向代表發(fā)出征求意見函，對代表不滿意的建議再交辦。在6月中旬代表建議基本辦理完畢的時候，我們向提建議的183位領(lǐng)銜代表發(fā)出征求意見函，請他們反饋對建議辦理滿意度情況。截至7月末，收到不滿意反饋單2份。對此，進行了二次交辦。第二次辦理后，其中1件已經(jīng)解決；對另1件代表仍不滿意的納入了第三方專家評估范圍。二是召開專門督辦會議，共同聽取重點建議辦理進展情況。為做好常委會主任會議重點建議的督辦工作，我們會同省人大有關(guān)專門委員會、常委會工作委員會和第三方專家評估委員會成員召開聯(lián)席會議，共同聽取省農(nóng)委、省司法廳、省旅游委等15個承辦單位關(guān)于重點建議辦理進展情況的匯報，提出具體督辦意見。三是將部分代表建議向社會公開，加強人民群眾對建議辦理工作的監(jiān)督。省十二屆人大五次會議期間，我們在建議紙上增設(shè)了欄目，征求代表對建議向社會公開的意見；辦理工作結(jié)束后，我們又給各承辦單位發(fā)函，請他們上報建議答復(fù)電子版，并寫明是否可以向社會公開。在此基礎(chǔ)上，我們從中選擇一些事關(guān)民生問題和熱點問題建議，在省人大常委會門戶網(wǎng)站上公布，讓人民群眾既能夠聽到人大代表為民代言的聲音，也能夠了解“一府兩院”辦理代表建議的情況。通過向社會公開，促進承辦單位提高建議辦理質(zhì)量，使辦理工作更加貼近群眾，提高代表的滿意率。

總體看，省人大有關(guān)專門委員會、常委會辦公廳和黨群部門等承辦單位結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實改進工作作風(fēng)，今年的辦理工作認(rèn)真規(guī)范，辦理工作有改進、有加強、有實效，代表比較滿意。但在辦理工作中，仍然存在對建議反映問題分析不透，辦理針對性不強，個別代表對答復(fù)不滿意等問題。為此，我們將認(rèn)真總結(jié)辦理工作，努力把代表建議辦理工作提高到一個新水平。