切實(shí)把城市供熱工作作為民生首要工作抓在手上促進(jìn)我市供熱質(zhì)量、服務(wù)和管理水平的進(jìn)一步提升

宋揚(yáng)

哈爾濱市作為高寒地區(qū)的省會(huì)城市，做好冬季供熱工作不但直接關(guān)系到百姓是否溫暖安全越冬，而且關(guān)系到我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，居民生活水平快速提升，市民對(duì)居住環(huán)境的要求日益提高，對(duì)供熱質(zhì)量也越來(lái)越高。在此，我將圍繞冬季供熱的話(huà)題與大家進(jìn)行交流。

歷年來(lái)，哈爾濱市委、市政府對(duì)全市冬季供熱工作高度重視，切實(shí)把城市供熱工作作為民生首要工作抓在手上。今年，市領(lǐng)導(dǎo)多次視察城市供熱工作，專(zhuān)題聽(tīng)取供熱前準(zhǔn)備工作情況，對(duì)供熱前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和抓好冬季城市供熱工作提出了明確的部署和要求。做好供熱工作，也需要用熱居民和社會(huì)各界的共同支持。在此，感謝大家對(duì)我市城市建設(shè)工作的關(guān)心與支持，也希望大家多提寶貴意見(jiàn)和建議，促進(jìn)我市供熱質(zhì)量、服務(wù)和管理水平的進(jìn)一步提升。

供熱是系統(tǒng)工程，既需要熱源、管網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)，也需要供熱管理軟件條件，為了提升我市居民供熱質(zhì)量，提高集中供熱普及率，2018年全市新、改、擴(kuò)建4個(gè)大型集中供熱項(xiàng)目，新增集中供熱能力2700萬(wàn)平方米;拆并20噸及20噸以上區(qū)域燃煤鍋爐79臺(tái)，并網(wǎng)面積10449636.4平方米，城市集中供熱普及率進(jìn)一步提升。改造老舊管網(wǎng)308.16公里，其中一級(jí)網(wǎng)63.57公里，二級(jí)網(wǎng)244.59公里，城市供熱管網(wǎng)承載能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。城市供熱系統(tǒng)硬件條件的提高，將直接在居民供熱質(zhì)量提高和供熱系統(tǒng)故障率降低方面得到體現(xiàn)。

在城市供熱系統(tǒng)硬件條件不斷提升的同時(shí)，我們也按照“向管理要效益”的原則，不斷加強(qiáng)城市供熱管理工作。

一是建立完善城市供熱管理體制，確保監(jiān)管無(wú)死角。按照市委、市政府的總體要求，我市供熱屬地化管理格局已經(jīng)確立，并且取得了非常顯著的成效，各區(qū)政府具備機(jī)構(gòu)、人員、綜合管理職能的優(yōu)勢(shì)。在工作中發(fā)現(xiàn)，哪個(gè)區(qū)重視供熱管理工作，哪個(gè)區(qū)供熱形勢(shì)就要好些，哪個(gè)街道辦事處拉網(wǎng)式排查進(jìn)行得徹底，哪個(gè)辦事處的供熱問(wèn)題就少些。在進(jìn)一步強(qiáng)化供熱屬地化管理職責(zé)，促使管理重心下移的同時(shí)，我們將進(jìn)一步督促各區(qū)政府研究建立區(qū)供熱辦、供熱企業(yè)和街道辦事處、社區(qū)等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的供熱排查管理機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢(shì)。

二是建立供熱企業(yè)考評(píng)機(jī)制，通過(guò)量化考核促進(jìn)供熱質(zhì)量服務(wù)水平提升。2018年，按照市委、市政府的部署，我委會(huì)同各區(qū)政府共同研究建立了哈爾濱市供熱企業(yè)供熱質(zhì)量服務(wù)考評(píng)辦法，該《辦法》充分發(fā)揮街道辦事處基層工作密切聯(lián)系群眾作用，通過(guò)抽測(cè)用戶(hù)室溫、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、歸集用戶(hù)報(bào)修投訴等方式，對(duì)供熱質(zhì)量、供熱投訴、供熱故障、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行量化考核打分，按照分值對(duì)供熱單位實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)，《辦法》也建立了嚴(yán)格的賞罰措施，對(duì)于我市供熱市場(chǎng)的健康發(fā)展將起到積極促進(jìn)作用。

三是開(kāi)展管網(wǎng)打壓試驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。供熱管網(wǎng)升溫升壓措施是我局與市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2015年推出的舉措，在每年的4月20日—30日進(jìn)行，通過(guò)升溫升壓可以查找供熱管網(wǎng)薄弱點(diǎn)并在夏季進(jìn)行修復(fù)，實(shí)施三年以來(lái)，對(duì)于保障我市冬季供熱安全效果顯著，城市供熱管網(wǎng)故障率以每年15%左右速率降低。

四是開(kāi)展供熱隱患排查，將隱患消除在供熱期之前。為了全面消除供熱企業(yè)供熱管理、設(shè)施隱患、系統(tǒng)陳舊等因素對(duì)我市冬季供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行和供熱質(zhì)量造成的影響，本著搶先抓早的原則，我處4月份布置開(kāi)展2018年停熱期供熱隱患排查整治工作，并印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2018年供熱隱患排查整治工作的通知》，對(duì)供熱企業(yè)存在的影響供熱安全和供熱質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行全面細(xì)致排查、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、匯總，并針對(duì)排查出的84項(xiàng)供熱隱患問(wèn)題采取銷(xiāo)項(xiàng)式全部解決到位。

隨著我市供熱市場(chǎng)的不斷發(fā)展，供熱企業(yè)也由分散式小企業(yè)向集中式規(guī)模企業(yè)發(fā)展，據(jù)了解，哈爾濱市已經(jīng)出現(xiàn)了供熱面積3000萬(wàn)㎡左右的大型企業(yè)跨區(qū)供熱企業(yè)，如果這種大型企業(yè)發(fā)生故障是否會(huì)造成大面積停熱影響呢？在此我將有關(guān)情況向大家進(jìn)行說(shuō)明。

供熱系統(tǒng)故障一般意義上可分為熱源故障和管網(wǎng)故障。首先，我們先說(shuō)說(shuō)熱源故障。目前，我市大型供熱企業(yè)熱源都是由群爐組成，也就是多臺(tái)供熱鍋爐組成，部分供熱企業(yè)的熱源是由多個(gè)熱源組成。每年停熱期供熱單位都會(huì)對(duì)鍋爐進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，并由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行鍋爐壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格方可投入使用。供熱期間多臺(tái)鍋爐同時(shí)發(fā)生故障的概率極低，當(dāng)其中一臺(tái)或幾臺(tái)鍋爐發(fā)生故障時(shí)，可能會(huì)造成供熱系統(tǒng)參數(shù)降低，但不會(huì)出現(xiàn)大面積停熱。接下來(lái)我們?cè)僬f(shuō)說(shuō)管網(wǎng)故障，目前，哈爾濱華能集中供熱公司、威立雅供熱公司、龍?zhí)迫毫峁镜却笮凸崞髽I(yè)已經(jīng)或正在建立2條以上供熱主管線(xiàn)，其中一條干線(xiàn)出現(xiàn)故障時(shí)，可以另一條干線(xiàn)繼續(xù)供熱，因此因管網(wǎng)故障導(dǎo)致大面積停熱概率也極低。

為了進(jìn)一步降低出現(xiàn)大面積停熱概率，市委、市政府正在積極推動(dòng)熱源之間的管網(wǎng)互聯(lián)互通。目前，部分供熱集團(tuán)下屬企業(yè)之間熱源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)互聯(lián)互通，條件成熟時(shí)，我們將進(jìn)一步推動(dòng)不同企業(yè)熱源之間管網(wǎng)互聯(lián)互通。

為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性供熱故障，我委依托大型供熱企業(yè)，組建了8支市級(jí)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，這8支市級(jí)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍配備有專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和人員，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援能力，其中，華能集中供熱公司和哈投股份供熱公司搶險(xiǎn)隊(duì)伍還被編入國(guó)防預(yù)備役序列。

我們希望通過(guò)介紹哈爾濱市供熱建設(shè)的有關(guān)情況，使廣大網(wǎng)友對(duì)供熱工作有更全面的了解，從而增強(qiáng)社會(huì)對(duì)供熱工作的信心。