淺析社?；鸬耐顿Y運營問題

于佳

摘要：社?；鸺礊樯鐣Ｕ匣穑簿褪瞧髽I(yè)職工人員所交的養(yǎng)老保險費中的一部分，其目的在于基金的保值增值。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，人們文化水平、思想意識的逐漸提升。近年來參保人員開始不斷提升，造成了社會保險工作的不斷擴大。同時，這也為當前我國社?；鸬耐顿Y與運行帶來一些新的問題。

關(guān)鍵詞：社?；穑煌顿Y運營；問題

社?；鹨话闱闆r下包括：醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)與養(yǎng)老保險，是社會保障中的一部分，可以實現(xiàn)對企業(yè)、事業(yè)單位員工基金的保值增值。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，參保人員的不斷增加、我國社?；鸬娜狈?，社?；鹪谕顿Y管理與運營中逐漸出現(xiàn)一些問題。如：過分重視基金安全，導(dǎo)致投資收益不高；投資運營與管理不明確等，這些問題阻礙了社?；鹜顿Y運營的發(fā)展。對此，以下筆者就對社?；鸬耐顿Y運營問題進行一些分析并提出相關(guān)建議。

一、社?；鸬耐顿Y運營中的問題

（一）可選投資工具較少

分析當前我國社?；鸬耐顿Y運營現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，基金可以選擇投資工具少，幾乎無法進行有效投資組合是當前主要問題之一。其具體表現(xiàn)在：我國當前的社?；鹂蛇x擇投資工具主要在于銀行存折與國債兩種形式。但是，以上兩種形式具有利率較低，且受通貨膨脹影響較大的共同點，因此其投資效益的水平一般較低。為提高投資效益，一般部分企業(yè)會選擇股票與債券的形式，但是以上兩種形式一般風險較大，且無法保持穩(wěn)定收益。

（二）風險管理能力較差

當前我國的社?；?，大多依靠投資人以往的投資經(jīng)驗而做出投資決策。這樣的投資方式?jīng)]有一定的科學(xué)依據(jù)，且在一定程度上增加了投資管理的風險。反觀西方一些發(fā)達國家，可以發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)逐漸形成一定的模型化、量化管理。與之對比發(fā)現(xiàn)，當前我國的社?；鹜顿Y風險管理水平較低，且管理能力較差，風險管理工具也相對缺乏。還沒有達到模型化、量化管理的水平，這在很大程度上制約了我國社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠?/p>

（三）法律不健全，運營不完善

此外，從我國當前社?；鸬耐顿Y運營情況分析，可以發(fā)現(xiàn)當前我國社保基金相關(guān)法律依舊不健全，且運營也不夠完善。且具體體現(xiàn)在：（1）我國雖已開始建立基金理事會，但無法作為專項機構(gòu)進行運營與操作。（2）當前我國社?；鹪谕顿Y管理中還無法進行有效評估與管理，且沒有科學(xué)的投資的管理手段。（3）當前我國社保基金市場運營不夠完善，且債券市場規(guī)模較小、發(fā)展也相對薄弱。

（四）管理效率低，投資收益少

最后，由于我國目前依舊缺乏社保基金的管理規(guī)范，導(dǎo)致一些地方政府角色模糊，既當監(jiān)管，又有管理運營與收繳者的權(quán)利，導(dǎo)致社保基金投資運營監(jiān)管力度不夠，運營與監(jiān)管權(quán)利部分，進而造成管理效率不高。此外，由于投資方式過于單一，將社?；鹬苯油顿Y比重過大，導(dǎo)致當前我國社保基金投資收益不高。

二、改善社?；鹜顿Y運營中問題的建議

為改善社?；鹜顿Y運營中的問題，筆者對以上情況進行全面分析后，提出以下幾點建議。

（一）多元化的分配管理

為有效降低社?；鹜顿Y風險，提升基金的投資收益，相關(guān)部門可以采用多樣化的分配管理模式。具體做法如下：相關(guān)部門可以對社?；疬M行分散投資運營與管理，使其在不同領(lǐng)域分別取得一定的收益，以達到取長補短的目的。同時，在這樣多元化的運營管理中，可以分散基金風險，實現(xiàn)風險互補，從而可以保證投資總額的安全。另外，分析了銀行存款與股票債券的特點，管理者可以權(quán)衡考慮，采用多樣的投資方式，以保證基金的流動與收益。

（二）管理主體合理轉(zhuǎn)換

分析當前我國社?；鸸芾碇黧w可以發(fā)現(xiàn)，基金理事會是主要的投資機構(gòu)。其直接投資的比重卻在50%以上。為保證投資安全，運營順利。相關(guān)部門應(yīng)明確管理主體的主要職責，遵循主體所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，將管理主體進行合理轉(zhuǎn)化。首先，理事會可以保持一定比例的直接投資，但前提是應(yīng)選擇高效益、高資信的委托主體。然后，應(yīng)建立并完善相關(guān)的監(jiān)督機制、監(jiān)管體系，并積極加大審計力度。最后，可以建立相關(guān)的競爭體制，引入競爭機制，以促進我國社?；鹜顿Y的健康發(fā)展。

（三）建立健全法律制度

另外，社保基金投資運營還是應(yīng)具備一定的法律保障。因此，政府、相關(guān)立法部門應(yīng)結(jié)合當前我國社?；鹜顿Y運營發(fā)展情況，分析未來的發(fā)展趨勢，建立健全的法律制度，從而使其可以有法可依。在建立法律法規(guī)的過程中，政府應(yīng)以我國當前的經(jīng)濟背景為依據(jù)，制定合理的投資結(jié)構(gòu)，選擇合適的投資品種。同時，可以建立完善的考評機制，對優(yōu)秀的投資機構(gòu)和管理機構(gòu)進行適當獎勵，從而有效降低道德風險和操作風險，以促進完整法律體系的構(gòu)建。最后，政府可以通過加強培訓(xùn)與教育的方式，從而不斷加強對市場主體的監(jiān)管。

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