建立中俄經(jīng)貿(mào)交往糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)

陳霞

中俄經(jīng)貿(mào)是兩國(guó)合作的重要組成部分，為促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展，中國(guó)先后在我省設(shè)立黑河、滿洲里、綏芬河等邊境口岸，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造良好條件。雖然兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制已經(jīng)成熟，但是，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展存在一定的限制因素。其中，經(jīng)貿(mào)交往糾紛解決機(jī)制的缺失是重要原因。哈爾濱需要建立中俄經(jīng)貿(mào)交往糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，滿足我省乃至全國(guó)的實(shí)際需要。

一、調(diào)解糾紛機(jī)構(gòu)的必要性

調(diào)解作為非訴訟糾紛解決方式，在政治爭(zhēng)端和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端解決中均具有重要地位。對(duì)于邊境貿(mào)易糾紛解決來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的比較權(quán)威的專(zhuān)業(yè)商事調(diào)解機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)設(shè)立的調(diào)解中心，其下又設(shè)中美、中意、中英、中韓等調(diào)解中心，調(diào)解中心根據(jù)當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議受理案件，在沒(méi)有調(diào)解協(xié)議時(shí)，也可以經(jīng)一方當(dāng)事人申請(qǐng)并征得他方當(dāng)事人同意受理案件?，F(xiàn)在時(shí)機(jī)成熟，可以考慮在哈爾濱設(shè)立糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)審理邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易糾紛案件。

二、中俄民間經(jīng)貿(mào)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)主要功能

（一）根據(jù)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)設(shè)立的調(diào)解中心的經(jīng)驗(yàn)和《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制若干意見(jiàn)》，黑龍江省設(shè)立在“十三五”期間，在省會(huì)哈爾濱建立常設(shè)的經(jīng)貿(mào)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)時(shí)機(jī)成熟。未來(lái)設(shè)立在哈爾濱的經(jīng)貿(mào)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)將有效解決中俄經(jīng)貿(mào)糾紛在黑龍江省本省內(nèi)部無(wú)法有效解決的窘境。中俄民間經(jīng)貿(mào)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)其主要功能是應(yīng)用“調(diào)解”等法律方法構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，解決經(jīng)貿(mào)交往中遇到的糾紛及法律障礙。并且與仲裁訴訟相銜接，將糾紛解決機(jī)制建立完成。

在哈爾濱建設(shè)成兼有預(yù)防、咨詢(xún)、法律服務(wù)職能的相對(duì)穩(wěn)定的常設(shè)糾紛咨詢(xún)和解決機(jī)構(gòu)。工作組成員可由兩國(guó)選派經(jīng)濟(jì)和法律方面的專(zhuān)家、律師組成，其日常工作可包括：研究?jī)蓢?guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)及其適用上存在的問(wèn)題；對(duì)雙邊貿(mào)易可能出現(xiàn)的貿(mào)易和投資糾紛提出預(yù)警、提供預(yù)防方案；為中俄邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)事人提供法律咨詢(xún)服務(wù)；協(xié)助糾紛當(dāng)事人選擇解決糾紛的有效途徑；對(duì)中俄兩國(guó)貿(mào)易和投資糾紛解決進(jìn)行評(píng)價(jià)并向相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)等。

（二）以往的經(jīng)驗(yàn)證明，信息不對(duì)稱(chēng)極大地增加了中俄貿(mào)易的成本，而其中又以法律制度、司法程序方面的規(guī)定對(duì)貿(mào)易能否順利進(jìn)行影響最大。對(duì)從事對(duì)俄貿(mào)易的國(guó)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，雖然專(zhuān)家組的工作不具有法律效力，但其工作能夠給這些企業(yè)提供重要的法律信息和服務(wù)。例如，《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》規(guī)定，向成員國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄔ禾峤恢俨貌脹Q的境外承認(rèn)和執(zhí)行的申請(qǐng)，需按照該公約提交符合要求的相關(guān)法律文件，包括仲裁裁決和仲裁協(xié)議原件或其正式副本，若仲裁裁決和仲裁協(xié)議的文字不是承認(rèn)和執(zhí)行國(guó)家的正式文字，那么申請(qǐng)執(zhí)行人需要提供經(jīng)過(guò)公證或宣誓的翻譯員或外交、領(lǐng)事人員認(rèn)證的譯本。如果不清楚該項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)證形式不符合要求，在申請(qǐng)執(zhí)行過(guò)程中就很可能由于提供的文件不符合規(guī)定而耽誤裁決的執(zhí)行。

總之，建立中俄經(jīng)貿(mào)交往糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)刻不容緩，哈爾濱市需要在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的支持下，快速成為中俄經(jīng)貿(mào)交往的法律之都。