服務(wù)大局謀良策 凝心聚力促發(fā)展

劉麗艷

2016年，省政協(xié)民族和宗教委員會在省政協(xié)常委會、政協(xié)黨組和主席會議的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教方針政策，緊密圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住民族和宗教領(lǐng)域重大問題，深入開展調(diào)查研究，精心組織協(xié)商議政，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

省政協(xié)民族和宗教委員會主任王成國在接受記者采訪時(shí)說，民族宗教工作是一項(xiàng)政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，做好政協(xié)民族宗教工作，委員履職能力和專委會自身建設(shè)尤為重要。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專委會自身建設(shè)

一是加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。去年3月下旬，我們組織召開主任會議暨全體委員會議，在總結(jié)2015年工作完成情況和對2016年工作進(jìn)行研究部署的同時(shí)，傳達(dá)了全國“兩會”精神，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)委員履職的使命感、責(zé)任感。

二是開展專題培訓(xùn)。在開展專項(xiàng)調(diào)研和視察前，組織委員有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，讓委員充分掌握調(diào)研視察重點(diǎn)和相關(guān)民俗禮儀、宗教知識，為委員調(diào)研視察奠定基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。組織委員積極參加政協(xié)機(jī)關(guān)開展的系列知識講座，參與政協(xié)網(wǎng)站書海拾貝專欄學(xué)習(xí)分享，不斷提升委員們的綜合素質(zhì)和履職能力。

四是提升服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在視察黑龍江時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查、落實(shí)整改措施，切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。

二、圍繞“脫貧攻堅(jiān)”，開展少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧調(diào)研

少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是我省“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部分，是關(guān)系到全面建成小康社會的重要工作。

按照2016年度政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃安排和主席會議統(tǒng)一部署，我們圍繞十一屆十五次常委會“脫貧攻堅(jiān)”議題，專委會組織開展了少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。從4月開始，歷行五個(gè)月時(shí)間，先后深入綏化、大慶、雙鴨山、撫遠(yuǎn)、佳木斯、伊春等市地的少數(shù)民族縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，就我省少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行調(diào)研，針對我省少數(shù)民族和民族地區(qū)普遍存在的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；自我“造血”能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；社會保障事業(yè)不完善；人才匱乏；扶貧資金使用不到位、效果不明顯等問題，提出了完善機(jī)制，夯實(shí)少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)。

三、圍繞強(qiáng)化依法管理，就我省宗教活動場所治理整頓情況開展界別協(xié)商

在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，11月上旬，我們組織召開界別協(xié)商會，省政協(xié)委員與省民委（宗教局）針對存在的，有“宗教搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”傾向；教職人員自我約束力不強(qiáng)，法律意識淡薄；宗教活動開展不規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)宗教活動日益凸顯等問題進(jìn)行了協(xié)商。提出強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化監(jiān)管力度；規(guī)范審批建設(shè)；提升綜合服務(wù)保障水平等意見建議，形成《關(guān)于我省宗教活動場所治理整頓的協(xié)商報(bào)告》，報(bào)送省委省政府，得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委書記王憲魁，省委副書記、省長陸昊，省委常委、常務(wù)副省長郝會龍，省委常委、政法委書記甘榮坤，副省長孫永波等多位領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。

四、圍繞提升服務(wù)保障水平，對我省宗教活動場所綜合服務(wù)保障情況進(jìn)行專題視察

為進(jìn)一步了解我省宗教活動場所綜合服務(wù)保障情況，積極幫助宗教界解決實(shí)際困難，組織部分民族、宗教界委員對我省宗教活動場所綜合服務(wù)保障情況進(jìn)行了視察，實(shí)地走訪五大宗教各類活動場所20余處，聽取了有關(guān)部門工作匯報(bào)，與宗教團(tuán)體、場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流，聽取意見。

視察中，我們發(fā)現(xiàn)，我省宗教活動場所綜合服務(wù)保障水平有待進(jìn)一步提高，特別是對宗教活動場所水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的地方按民用標(biāo)準(zhǔn)收取，有的地方按商服標(biāo)準(zhǔn)收取。針對這些問題，我們向省委省政府提出建議：進(jìn)一步提高宗教活動場所綜合服務(wù)保障水平，建議有關(guān)部門應(yīng)充分考慮宗教活動場所的實(shí)際，參照《國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的的通知》（發(fā)改價(jià)格【2013】973號）精神，對宗教活動場所水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)等統(tǒng)一實(shí)行民用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對宗教活動場所建筑超高部分的取暖費(fèi)給予減免，使宗教界人士和廣大信教群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

五、聚焦發(fā)展環(huán)境、履行監(jiān)督職能，開展以“進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主監(jiān)督活動

按照主席會議的統(tǒng)一部署，積極參加在全省政協(xié)系統(tǒng)開展的以“進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主監(jiān)督活動，組織委員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研視察，開展民主監(jiān)督。在程幼東副主席率領(lǐng)下，赴哈爾濱市進(jìn)行專項(xiàng)視察，重點(diǎn)走訪了哈爾濱秋林飲料科技有限公司、柏朗實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和黑龍江同源文化發(fā)展有限公司等三家具有行業(yè)代表性的民營企業(yè)。實(shí)地查看了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并就如何提高服務(wù)效能、為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、整頓和規(guī)范市場秩序、推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)誠信建設(shè)、查處破壞發(fā)展環(huán)境行為、從嚴(yán)管理干部等問題與企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。就企業(yè)反映的問題和實(shí)際了解的情況，向有關(guān)部門提出了意見建議，助推我省進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

六、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)交流，積極開展委員活動和加強(qiáng)對外交流聯(lián)系

充分發(fā)揮專委會自身優(yōu)勢和所聯(lián)系界別的特點(diǎn)，有效維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了宗教和諧和社會穩(wěn)定。

一是通過組織委員活動加強(qiáng)與少數(shù)民族和宗教界的聯(lián)系。2016年，我們組織部分委員赴伊春天龍禪寺觀摩了大型佛事法會，參加了寧安清真寺建寺300周年慶典等活動，受邀參加了杜爾伯特蒙古族自治縣成立60周年慶?；顒?。

二是走訪慰問。在重大節(jié)日期間，走訪慰問我省五大宗教團(tuán)體和上層人士，不斷增進(jìn)與少數(shù)民族和宗教界上層人士的感情，贏得他們的信任，協(xié)助黨和政府做好團(tuán)結(jié)工作。

三是密切與兄弟?。ㄊ?、區(qū)）政協(xié)的交流與聯(lián)系。在洪袁舒副主席的帶領(lǐng)下，分赴湖北、安徽兩省就宗教活動場所治理整頓及綜合服務(wù)保障情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。全年接待兄弟?。ㄊ?、區(qū)）政協(xié)來我省學(xué)習(xí)考察團(tuán)組3個(gè)。

談到今年工作計(jì)劃要點(diǎn)，王成國主任說，2017年，省政協(xié)民族和宗教委員會總的工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的民族宗教方針政策，緊密圍繞省委、省政府中心工作，在省政協(xié)常委會、省政協(xié)黨組和主席會議的統(tǒng)一決策部署下，重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：

一、針對全省民族工作會議和全省宗教工作會議精神落實(shí)情況進(jìn)行專題調(diào)研，開展民主監(jiān)督

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族宗教工作的新要求，我省先后召開全省民族工作會議和全省宗教工作會議全面研究和部署工作，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》（黑發(fā)[2015]11號）和《貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的意見>的實(shí)施意見》（黑發(fā)[2016]28號）兩個(gè)重要文件。為強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢，就兩個(gè)重要文件在各地落實(shí)情況開展專題調(diào)研，重點(diǎn)是工作機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、工作機(jī)制完善情況、工作措施到位情況、工作分工及相關(guān)責(zé)任落實(shí)等情況。積極開展民主監(jiān)督，進(jìn)一步推動省委省政府“兩個(gè)文件”精神的貫徹落實(shí)。

二、針對我省城市少數(shù)民族流動人口管理工作情況，開展對口協(xié)商

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，由農(nóng)村流入城市的少數(shù)民族人口不斷增加，城市少數(shù)民族流動人口管理的難度逐年加大。為進(jìn)一步提升我省城市少數(shù)民族流動人口管理水平，加深各民族交流交融，維護(hù)各民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，在充分調(diào)研、視察的基礎(chǔ)上，開展對口協(xié)商。

三、圍繞提升宗教教職人員素質(zhì)和加強(qiáng)教職人員培養(yǎng)，開展專項(xiàng)視察

宗教教職人員在宗教活動中具有特殊地位，對廣大信教群眾的政治覺悟、思想品德和宗教素養(yǎng)有著重要影響。建立一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教教職人員隊(duì)伍，是做好新形勢下宗教工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步強(qiáng)化我省宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，組織委員對我省宗教教職人員素質(zhì)和教職人員培養(yǎng)情況，開展專項(xiàng)視察。