聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展 積極獻(xiàn)計(jì)出力

劉麗艷

2016年度，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在宮晶堃副主席領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政協(xié)年度工作要點(diǎn)安排，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真組織委員開展調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)，積極為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及重大工程建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，扎實(shí)有效地發(fā)揮了政協(xié)專委會(huì)的職能作用。

閆永華主任對記者說，我們經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在全國“兩會(huì)”后，及時(shí)召開了主任（擴(kuò)大）會(huì)議和全體委員會(huì)議，宮晶堃副主席對于新形勢下做好委員會(huì)工作提出了明確思路和具體安排，為順利完成年度工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一年來，我們重點(diǎn)完成了以下工作：

一、從“實(shí)”處著眼，認(rèn)真籌辦常委會(huì)議

省政協(xié)十一屆十四次常委會(huì)議協(xié)商議題是“東北老工業(yè)基地振興和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，細(xì)分為醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、石墨產(chǎn)業(yè)四個(gè)子課題。會(huì)議由經(jīng)濟(jì)委牽頭承辦，科教委、臺(tái)港澳委、辦公廳、研究室合作開展相關(guān)工作。

我們感到，這次常委會(huì)議協(xié)商議題面廣點(diǎn)深，調(diào)研所涉及的產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢、又現(xiàn)瓶頸，必須從“實(shí)”處著眼，深入挖掘現(xiàn)象背后的本質(zhì)，建務(wù)實(shí)之言、有效之策，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的協(xié)商效果。

從年初開始，我們就認(rèn)真著手各項(xiàng)籌備工作，根據(jù)任務(wù)分工制定了詳細(xì)的工作方案，組織經(jīng)濟(jì)界委員分別開展了醫(yī)藥工業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展2項(xiàng)專題調(diào)研，面向省政協(xié)常委和各民主黨派、工商聯(lián)征集了19篇會(huì)議發(fā)言材料，根據(jù)發(fā)放回收的671份有效調(diào)查問卷完成了1份工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，致函邀請了8個(gè)省政府相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)議現(xiàn)場協(xié)商，并在4篇子課題調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成了1份綜合報(bào)告。在形成綜合報(bào)告的過程中，我們根據(jù)省政協(xié)四個(gè)專題調(diào)研組的建議，同時(shí)吸納全國政協(xié)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研組的意見，對我省八個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面剖析，從規(guī)劃、改革、政策、開放和融合發(fā)展五個(gè)方面對我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了綜合性對策建議，并對我省貫徹落實(shí)好國家新一輪老工業(yè)基地振興政策提出了具體建議。

經(jīng)過認(rèn)真籌備和各方協(xié)作，會(huì)議取得了良好成效，綜合報(bào)告、專題報(bào)告和部分會(huì)議發(fā)言報(bào)送省委省政府后，得到王憲魁書記批示，省工信委、科技廳等11個(gè)相關(guān)部門按照陸昊省長要求，結(jié)合各自工作職責(zé)提出了詳細(xì)的采納建議。

二、從“?！碧幹?，深入開展調(diào)研協(xié)商

我們經(jīng)濟(jì)委員會(huì)全年共開展了4項(xiàng)調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)。雖然每個(gè)課題領(lǐng)域不同、方向不一，但我們充分利用政協(xié)委員的智力資源和專業(yè)優(yōu)勢，積極組織專家型委員參加調(diào)研，并堅(jiān)持認(rèn)真聽取業(yè)界專家學(xué)者的意見建議，盡量爭取把每項(xiàng)活動(dòng)做精做專。

一是開展關(guān)于“我省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況”的調(diào)研。調(diào)研組在聽取省工信委情況介紹后，直接深入到哈獸研、哈藥集團(tuán)、葵花藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)等7家我省重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)實(shí)地調(diào)研，面對面與企業(yè)各部門負(fù)責(zé)同志座談?dòng)懻?，深入探討我省醫(yī)藥工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)成本、人才配置等方面存在突出問題，進(jìn)而從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、重視創(chuàng)新研發(fā)、推動(dòng)央地融合發(fā)展、加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用六個(gè)方面提出了有針對性的建議。調(diào)研報(bào)告納入省政協(xié)十一屆十四次常委會(huì)議報(bào)告報(bào)送省政府后，省工信委和省食藥監(jiān)局提出了12條采納建議。

二是開展關(guān)于“加快我省裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的調(diào)研。調(diào)研組在同省政府相關(guān)部門和有關(guān)專家學(xué)者座談的基礎(chǔ)上，帶著問題深入到哈爾濱、齊齊哈爾兩地，與中船重工703研究所等4家國有企業(yè)和哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化股份有限公司等4家股份制企業(yè)人員進(jìn)行了深入交流，細(xì)致剖析了裝備制造業(yè)的新變化、轉(zhuǎn)型升級面臨的難題以及現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，提出了突出產(chǎn)業(yè)支柱地位、加快市場化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新、尋求轉(zhuǎn)型升級突破口、加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)、拓寬先進(jìn)裝備本省應(yīng)用市場、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”等對策建議。調(diào)研報(bào)告納入省政協(xié)十一屆十四次常委會(huì)議報(bào)告報(bào)送省政府后，省工信委提出了6條采納建議。

三是開展關(guān)于“促進(jìn)三江連通工程實(shí)施，助推我省民生改善”的對口協(xié)商。我們組成調(diào)研組到蘿北縣、綏濱縣、黑龍江農(nóng)墾紅興隆管局和黑龍江農(nóng)墾建三江管理局，對工程重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察，邀請我省水利、環(huán)保方面的專家進(jìn)行了廣泛研討，致函山東、河南、北京、天津四省市政協(xié)提供了“南水北調(diào)”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料。結(jié)合各方面意見，并經(jīng)過與省水利廳充分協(xié)商，調(diào)研組形成了協(xié)商建議，運(yùn)用詳實(shí)數(shù)據(jù)闡述了三江連通工程對我省民生改善的重要作用，提出了以人為本推進(jìn)工程建設(shè)、超前研究謀劃環(huán)境保護(hù)、提供足夠的資金政策支持和法律制度保障等具體建議。協(xié)商建議報(bào)送省委省政府后，王憲魁書記批示要求省發(fā)改委、水利廳持續(xù)推進(jìn)，早日立項(xiàng)、開工；黃建盛副書記批示請水利廳陸廳長酌研。

四是開展關(guān)于“活躍金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的調(diào)研。調(diào)研組赴哈爾濱、雞西、七臺(tái)河市以及重慶市、江西省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和學(xué)習(xí)考察。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省對制造業(yè)的金融支持和融資服務(wù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)嚴(yán)重背離，因此提出將金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)向制造業(yè)傾斜，為制造業(yè)提供有扶有控、有保有壓的差別化金融服務(wù)，運(yùn)用金融風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)制促進(jìn)企業(yè)融資能力提高，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，靈活幫助優(yōu)勢制造企業(yè)度過轉(zhuǎn)型危機(jī)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)形成金融支持制造業(yè)合力，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)與金融合作試點(diǎn)城市等建議。調(diào)研報(bào)告作為省求真經(jīng)濟(jì)研究基金會(huì)報(bào)告報(bào)送省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門后，陸昊省長批示請亞楓、云凌、廷雙同志閱研，報(bào)告很有參考價(jià)值；胡亞楓副省長批示請?jiān)屏琛⑼㈦p同志閱研，爭取金融監(jiān)管部門支持，研提措施建議；孫堯部長批示省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子傳閱。

三、從“細(xì)”處著眼，積極配合各級政協(xié)調(diào)研活動(dòng)

我們同各級政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)之間建立了良好的交流協(xié)作關(guān)系，全年共配合全國政協(xié)和兄弟省市政協(xié)在我省開展了4項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)：

一是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委關(guān)于東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題的調(diào)研；

二是全國政協(xié)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)關(guān)于解決國有企業(yè)歷史遺留問題的調(diào)研；

三是貴州省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委關(guān)于天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研；

四是廣西省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研。

這些調(diào)研活動(dòng)一般時(shí)間緊、任務(wù)急，既要做好日程、食宿、車輛等接待安排，又要組織好座談考察等調(diào)研工作。我們嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)接待制度和財(cái)務(wù)制度，在接待中不違規(guī)、不超標(biāo)；認(rèn)真按照調(diào)研內(nèi)容協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，在調(diào)研中不敷衍、不對付。通過細(xì)致的服務(wù)和有效的溝通，確保了各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)圓滿完成。特別是全國政協(xié)的調(diào)研活動(dòng)，層次高、規(guī)模大、研究實(shí)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都十分重視并時(shí)常親自參加，對組織籌備工作有更高的要求。

全國政協(xié)東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級課題組兩個(gè)月內(nèi)先后三次到我省組織開展調(diào)研課題論證、一輪調(diào)研（石化裝備、煤炭、森工、綜合四個(gè)專題組）和二輪調(diào)研（新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)專題組），我省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也先后三次到長春和北京參加調(diào)研討論會(huì)、總結(jié)會(huì)和專題協(xié)商會(huì)。由于調(diào)研內(nèi)容涉及單位較多，特別是一輪調(diào)研中四個(gè)專題組同時(shí)開展調(diào)研活動(dòng)且活動(dòng)內(nèi)容有分有合，涉及六個(gè)市地、幾十家政府部門和企業(yè)，我們在較短時(shí)間內(nèi)制定了詳盡的整體籌備工作方案和分組工作方案，將工作細(xì)化到每一場會(huì)議組織、每一地日程安排、每一個(gè)人員變動(dòng)，及時(shí)溝通、隨時(shí)調(diào)整，保證了調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行，得到了全國政協(xié)調(diào)研組的充分肯定。

回顧一年來的工作，我們經(jīng)濟(jì)委員會(huì)雖然較好地完成了年度工作任務(wù)，但由于常委會(huì)議和全國政協(xié)調(diào)研活動(dòng)占據(jù)了主要精力，各個(gè)委員專業(yè)小組的活動(dòng)不夠活躍，委員主體作用發(fā)揮得不夠充分，今后要在強(qiáng)化活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織服務(wù)上多下功夫，為經(jīng)濟(jì)界委員搭建更廣闊的活動(dòng)空間和議政平臺(tái)。

談到2017年工作設(shè)想，閆永華主任說，今年，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆八次全會(huì)精神，遵循新發(fā)展理念，科學(xué)選題，深入謀劃，圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究和協(xié)商議政活動(dòng)，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有效的智力支持。當(dāng)前，我委初步擬定圍繞深化國有企業(yè)改革、降低企業(yè)物流成本、創(chuàng)新貿(mào)易方式，推進(jìn)龍江絲路帶建設(shè)等課題組織調(diào)研和專題協(xié)商。