民族地區(qū)中職教育人力資源的省際差異及其變化趨勢

蔡文伯+袁雪

摘 要 中等職業(yè)教育在促進(jìn)人力資本積累、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要作用，基于2005-2014年間八個民族省區(qū)中職教育人力資源數(shù)據(jù)，運(yùn)用基尼系數(shù)及其分解技術(shù)，對民族地區(qū)中職教育人力資源的省際差異進(jìn)行考察，研究發(fā)現(xiàn)：民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異較大，2006年起人力資源的省際差異呈擴(kuò)大趨勢；專任教師資源占總?cè)肆Y源的比例逐年升高，且一直起到促進(jìn)人力資源省際差異縮小的作用；各分項(xiàng)人力資源地區(qū)分布差異的變化對人力資源省際差異的變化起決定性作用。對此，各民族地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間交流合作，加強(qiáng)人力資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整引導(dǎo)，促進(jìn)民族地區(qū)中職教育高水平均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中職教育；人力資源；省際差異；民族地區(qū)

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）04-0052-07

一、問題提出

2016年12月2日，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會在京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)批示指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于發(fā)揮我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合競爭力具有重要意義?！笆濉睍r(shí)期，希望圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的作用，建好貧困地區(qū)發(fā)展急需的中等職業(yè)學(xué)校[1]。

中等職業(yè)教育在促進(jìn)人力資本積累、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，其均衡、科學(xué)發(fā)展也越來越引起政府和學(xué)界的廣泛關(guān)注。馬樹超等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的職業(yè)教育在區(qū)域均衡方面取得了重要成就，但總體上處于一種低水平的均衡狀態(tài)，還應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、支持高水平地區(qū)先改先試，以達(dá)到高水平的均衡發(fā)展[2]。朱德全測度了京津滬渝四個直轄市的職業(yè)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)四市的職業(yè)教育總體均衡，也存在局部失衡，并指出提高職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合性，是中國職業(yè)教育的發(fā)展方向[3]。

職業(yè)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)是資源的均衡配置，許多學(xué)者對這一問題進(jìn)行了大量研究，但大部分集中在教育經(jīng)費(fèi)上，而職業(yè)教育資源不僅限于教育經(jīng)費(fèi)，財(cái)力、物力、人力、組織、信息、政策等都是職業(yè)教育資源。其中，人力資源是生產(chǎn)力諸要素中唯一具有主觀能動性的因素，其活躍屬性和整合作用直接影響其他資源效用的發(fā)揮?？梢哉f人力資源是職業(yè)教育質(zhì)量提升的核心要素，其地域差異決定著民族地區(qū)中職教育的均衡發(fā)展程度[4]。

民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，教育部辦公廳于2014年下發(fā)《全國民族教育科研規(guī)劃（2014-2020年）》（教民廳[2014]7號）提出，以職業(yè)教育為重點(diǎn)和突破口，以加快民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、探尋民族地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一般規(guī)律為主要任務(wù)，為推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出貢獻(xiàn)。中職教育作為中等教育階段和職業(yè)教育的重要一環(huán)，對于民族地區(qū)低分“弱勢”學(xué)生自身的就學(xué)發(fā)展、地區(qū)就業(yè)形勢改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)高速提升和社會和諧穩(wěn)定等都具有重要意義。

截至2014年，八個民族省區(qū)共有中職教育在校生2445162人，較2005年的1268569人翻了一番，而2014年這些地區(qū)中職教育教職工116350人，僅較2005年的104006人增長了11.87%，在校生人數(shù)迅速增長和教師隊(duì)伍建設(shè)相對落后之間的不匹配，導(dǎo)致了民族地區(qū)中職教育師資匱乏、質(zhì)量提升緩慢、發(fā)展不均衡等問題?，F(xiàn)有的民族地區(qū)職業(yè)教育人力資源研究集中討論了職業(yè)教育對區(qū)域人力資源開發(fā)的作用，對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源關(guān)注較少。本文從人力資源的角度出發(fā)，選取八個民族省區(qū)，運(yùn)用基尼系數(shù)及其分解技術(shù)測算中等職業(yè)教育人力資源的省際差異，揭示差異的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和變化趨勢，試圖尋找影響民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異的主要因素，以期為均衡民族地區(qū)中職教育發(fā)展提供科學(xué)有效的對策建議。

二、研究方法

（一）基尼系數(shù)用于教育研究領(lǐng)域的可行性

基尼系數(shù)（Gini coefficient）是1912年意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（Corrido Gini）根據(jù)洛倫茲曲線（Lorenz curve）所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)，是一種廣義的分析工具，可用于分析多種分配問題和均衡問題。另外，基尼系數(shù)具有的可分解性，使其能夠有效測量均衡程度的變化和構(gòu)成等問題[5]。引入教育領(lǐng)域以來，經(jīng)常用于反映國家或地區(qū)教育發(fā)展水平的差異，國內(nèi)外學(xué)者也做出了許多高水平研究[6]。所以，基尼系數(shù)適用于測度民族地區(qū)中職教育機(jī)構(gòu)人力資源的省際差異。

（二）基尼系數(shù)及其分解

本文采用張建華提出的基尼系數(shù)計(jì)算公式[7]：

Gk=1-（2ΣWi+1） （1）

式中，Gk表示分項(xiàng)人力資源的基尼系數(shù)，n為考察的省區(qū)總數(shù)，i表示按分項(xiàng)人力資源從小到大排列的省區(qū)序號，Wi為累計(jì)到第i個省區(qū)人力資源占總?cè)肆Y源的比重。

由基尼系數(shù)具有的分解特性可知，總體人力資源的基尼系數(shù)G即為各分項(xiàng)人力資源基尼系數(shù)的匯總，表達(dá)式為：

G=Σik=1SkGk （2）

在式（2）中，G即為總體人力資源的基尼系數(shù)，Gk表示分項(xiàng)人力資源的基尼系數(shù)，Sk代表當(dāng)年各分項(xiàng)人力資源占總體人力資源的比值（由當(dāng)年分項(xiàng)人力資源數(shù)量除以人力資源總量計(jì)算得到）。

SkGk/G*100%可用于表示第k項(xiàng)人力資源對總體人力資源基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率，而亞當(dāng)斯（Adams）在他的研究中將Gk/G命名為相對集中系數(shù)（Relative Consent Ration Coefficient， RCC）[8]。當(dāng)某個分項(xiàng)人力資源的相對集中系數(shù)大于1時(shí)，該項(xiàng)人力資源就促進(jìn)了總體人力資源的省際差異（即差異促增作用），而當(dāng)某個分項(xiàng)人力資源的相對集中系數(shù)小于1時(shí)，該項(xiàng)人力資源則減緩了總體人力資源的省際差異（即差異促減作用）。

從政策角度來說，比起單純討論人力資源省際差異的構(gòu)成，研究該差異的變動也許更具意義。用ΔG表示相鄰兩年的基尼系數(shù)變化值，t表示年份，根據(jù)式（2），ΔG可表示為：

ΔG=ΣSk（t+1）Gk（t+1）-ΣSktGkt=Σ（Sk（t+1）Gk（t+1）-SktGkt） （3）

同理，定義ΔGk=Gk（t+1）-Gkt，ΔSk=Sk（t+1）-Skt。將此與式（3）相結(jié)合，整理得到：

ΔG=ΣΔSkGkt+ΣSktΔCk+ΣΔSkΔGk （4）

式（4）中ΔG為相鄰兩個年度基尼系數(shù)的變化，ΔGk為分項(xiàng)基尼系數(shù)的變化，ΔSk為人力資源結(jié)構(gòu)的變化。此外，根據(jù)歐向軍的研究，可將式（4）右側(cè)的三組表達(dá)式命名為三類引起基尼系數(shù)變化的影響因素：ΣΔSkGkt代表結(jié)構(gòu)效應(yīng)，即總體人力資源基尼系數(shù)變化中由各分項(xiàng)人力資源的比重變化而引起的變化部分；ΣSktΔCk表示集中效應(yīng)，即總體人力資源基尼系數(shù)的變動中由分項(xiàng)人力資源的地區(qū)差異變化而引發(fā)的變化部分；ΣΔSkΔGk為綜合效應(yīng)，代表總體人力資源基尼系數(shù)的變動中由結(jié)構(gòu)效應(yīng)和集中效應(yīng)共同作用產(chǎn)生的變化部分[9]。

（三）數(shù)據(jù)來源

陳春萍在研究中提出，人力資源是從事教學(xué)、科研、管理和后勤等方面工作的教職工總體所具有的勞動能力的綜合[10]。本文將中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)人力資源分解為專任教師、行政人員、教輔人員、工勤人員，采用生均專任教師數(shù)、生均行政人員數(shù)、生均教輔人員數(shù)和生均工勤人員數(shù)作為衡量民族地區(qū)中職教育人力資源的指標(biāo)，由當(dāng)年各分項(xiàng)人力資源數(shù)量與當(dāng)年中職教育在校生數(shù)計(jì)算得到。選取內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等八個民族省區(qū)為研究對象，對2005-2014年間的中職教育人力資源差異狀況進(jìn)行測算，數(shù)據(jù)來源于《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析

（一）民族地區(qū)中職教育人力資源的省際差異

1.專任教師師生比的省際差異

專任教師是教育實(shí)踐活動的主體，也是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的主要參與者，在中職教育人力資源中占有重要地位。2010年，教育部發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成[2010]12號）要求，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專任教師隊(duì)伍，兼職教師比例適當(dāng)，專任教師師生比達(dá)到1∶20。

圖1展示了八個民族地區(qū)總體中職教育專任教師師生比的變化趨勢，以《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中要求的1∶20即0.05為界，僅有內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏、云南五個省區(qū)的個別年份達(dá)標(biāo)，整個民族地區(qū)的專任教師師生比僅有2005年達(dá)到0.0528，近十年呈現(xiàn)波動下滑的趨勢，也就是說，從專任教師師生比的角度來衡量民族地區(qū)近十年的中職教育質(zhì)量，水平未有明顯提升。

從圖中曲線的集中程度可以推測，民族地區(qū)中職教育專任教師師生比存在較大的區(qū)域差異，其中廣西、貴州、西藏、寧夏、青海五個省區(qū)均處于較低水平，在考察的十年間大部分年份低于該地區(qū)平均水平。西藏由于人口數(shù)據(jù)的特殊性，其專任教師師生比變化幅度較大；廣西、貴州、寧夏三省區(qū)十年間的師生比從未達(dá)標(biāo)，在0.03～0.04左右波動；青海省的專任教師師生比在2005-2007年間持續(xù)降低，查看原始數(shù)據(jù)可知，主要原因是中職教育機(jī)構(gòu)中學(xué)生數(shù)量的增長遠(yuǎn)大于專任教師數(shù)量的增長。內(nèi)蒙古、新疆、云南三個省區(qū)的專任教師師生比高于該地區(qū)平均水平，其中內(nèi)蒙古除2009年以外，一直是八個民族省區(qū)中專任教師師生比最高的省區(qū)，其師生比從2010年起也是穩(wěn)步提升；新疆的中職教育專任教師師生比僅有三個年份達(dá)標(biāo)，并在考察的十年間波動下降，原因也是中職教育就讀優(yōu)惠政策出臺后，學(xué)生數(shù)量迅速增長，而教師隊(duì)伍建設(shè)相對滯后；云南的專任教師師生比略高于整個民族地區(qū)平均水平，但大多數(shù)年份也未達(dá)到0.05的標(biāo)準(zhǔn)。

2.總體人力資源的省際差異

利用公式（1）（2），計(jì)算2005-2014年間民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異情況的基尼系數(shù)，并根據(jù)測算結(jié)果繪制了省際差異的變化趨勢圖，見圖2。

觀察圖2可知，民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異較大，其基尼系數(shù)在0.14～0.21之間波動，2006年較前一年有大幅下降，但2006年以后呈現(xiàn)波動上升，即2006年起人力資源的省際差異逐步擴(kuò)大。2006年較前一年降低了32%，這一快速均衡的趨勢在一定程度上與2005年時(shí)任教育部部長周濟(jì)提出“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康發(fā)展”的時(shí)間相吻合。2014年的基尼系數(shù)較2006年增長了31%，但仍低于2005年的基尼系數(shù)，從整體上來看，十年間的人力資源省際差異有所縮小，但仍呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

需要說明的是，對教育領(lǐng)域人力資源基尼系數(shù)的大小判定和類型劃分還沒有成熟和公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，即不能像收入分配那樣確定合格區(qū)間和定義區(qū)域差異的程度，具體的判定和劃分還需要專門的理論研究和經(jīng)驗(yàn)支持，本文重點(diǎn)討論差異的變化及其構(gòu)成。

（二）民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異的分項(xiàng)分解

根據(jù)公式（1）測算各分項(xiàng)人力資源的基尼系數(shù)，以深入了解民族地區(qū)中職教育人力資源的省際差異構(gòu)成及各分項(xiàng)人力資源省際分布的不均衡程度?；诠剑?）還可得到各分項(xiàng)人力資源對總體人力資源省際分布差異的貢獻(xiàn)率，見表1、表2。如前所述，相對集中系數(shù)大于1時(shí)，該項(xiàng)人力資源就促進(jìn)了總體人力資源的省際差異（即差異促增作用），相對集中系數(shù)小于1時(shí)，該項(xiàng)人力資源則減緩了總體人力資源的省際差異（即差異促減作用）。

1.專任教師在總體人力資源中所占比例逐年升高

從2005年的64.7%增長到2014年的77.2%，上升了12.5個百分點(diǎn)，漲幅19.3%。該項(xiàng)的基尼系數(shù)呈現(xiàn)U型變化，以2010年為界，2010年以前逐年遞減，2010年以后又呈上升趨勢，即在考察期該分項(xiàng)經(jīng)歷了省際差異縮小的六年而后差異又逐漸擴(kuò)大。整體來看，專任教師資源的相對集中度在0.9左右波動，即該項(xiàng)對總?cè)肆Y源省際差異一直是促減作用。專任教師對總體人力資源省際差異的貢獻(xiàn)率一直遠(yuǎn)高于其他三項(xiàng)人力資源，這也與其數(shù)量較多、占比龐大相關(guān)，而其對總體人力資源省際差異的貢獻(xiàn)率一直小于其所占份額。

2.行政人員在總體人力資源中所占比重逐年下降

從2005年的12.5%降至2014年的8.5%，下降了4個百分點(diǎn)，降幅達(dá)到32%。行政人員的省際差異從2006年起波動上升，至2014年的0.2093相較2005年的0.2018又略有升高。從相對集中度來看，該項(xiàng)人力資源從2008年起對總體人力資源省際差異產(chǎn)生促增作用，作用力有所波動，從2010年起呈現(xiàn)減小趨勢。行政人員資源對省際差異的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)倒U型變化，于2010年達(dá)到峰值15.3%，此后逐漸減小但仍高于其所占份額。

3.教輔人員在總體人力資源中所占比重波動下降

十年間整體降幅為13.2%，與前兩項(xiàng)相比變化幅度較小。但該項(xiàng)的省際差異呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，從2005年的0.1700到2014年的0.3772，漲幅達(dá)到54.9%，即考察期的十年間教輔人力資源的省際差異整體擴(kuò)大。該項(xiàng)從2006年起對總體人力資源的省際差異呈現(xiàn)促增作用，作用力度也逐漸增強(qiáng)（相對集中度大于1的數(shù)值越來越大）。從對總體人力資源省際差異的貢獻(xiàn)率來看，教輔人員資源的貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)高于自身在總體人力資源中的占比。

4.工勤人員在總體人力資源中所占比例逐年下降

十年間降低了7.5個百分點(diǎn)，降幅達(dá)47.2%，是四個分項(xiàng)中變化幅度最大的。該項(xiàng)人力資源的省際差異沒有表現(xiàn)出明顯的時(shí)間趨勢，整體來看2014年相較2005年差異縮小。工勤人員資源的相對集中度一直大于1，即一直對總體人力資源的省際差異有促增作用，作用力度呈現(xiàn)倒U型變化，在2010年對總?cè)肆Y源省際差異的促增作用達(dá)到最大。該項(xiàng)對總體人力資源省際差異的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)波動下降趨勢，十年間降低了9.2個百分點(diǎn)，與該項(xiàng)人力資源在總體人力資源中占比的變化趨勢相同，但仍高于其自身占比。

綜合上述測算與分析，隨著專任教師資源在總體人力資源中所占比例的升高，其余三項(xiàng)人力資源的占比相應(yīng)降低，這一趨勢也與《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中提出的“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專任教師隊(duì)伍，兼職教師比例適當(dāng)”要求相符。盡管專任教師資源在總體人力資源中所占比重較高，對總體人力資源省際差異的貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)高于其他三項(xiàng)人力資源，但其對省際差異起到縮小的作用，且貢獻(xiàn)率一直小于其所占份額。行政人員、教輔人員、工勤人員三項(xiàng)資源都促進(jìn)了人力資源省際差異的擴(kuò)大，且對差異的貢獻(xiàn)率均高于各自在總體人力資源中所占份額。

（三）民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異的變化分解

對差異的分項(xiàng)分解大致展示了四個分項(xiàng)人力資源的不均衡分布及其與總體人力資源省際差異之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異的基尼系數(shù)變化進(jìn)行分解，測算各分項(xiàng)人力資源相對份額（結(jié)構(gòu)效應(yīng)）和地區(qū)分布差異（集中效應(yīng)）的變化，結(jié)果見表3、表4。

在此說明，表中所指貢獻(xiàn)率，其大小以相應(yīng)數(shù)值的絕對值來表示，數(shù)值前的符號代表作用方向，正號表示該部分促進(jìn)了省際差異基尼系數(shù)的變化，負(fù)號則表示該部分減緩省際差異基尼系數(shù)的變化。具體來說，當(dāng)基尼系數(shù)變化符號為正時(shí)，這種促進(jìn)作用表現(xiàn)為擴(kuò)大差異，減緩作用即為縮小差異；當(dāng)基尼系數(shù)變化符號為負(fù)時(shí)，促進(jìn)作用表現(xiàn)為縮小差異，減緩作用則表現(xiàn)為擴(kuò)大差異。

觀察表3可知，十年間總體人力資源基尼系數(shù)在大多數(shù)年份是升高的（變化值為正數(shù)），即大多數(shù)年份中民族地區(qū)中職教育人力資源的省際差異呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢。從各分項(xiàng)人力資源對總體人力資源基尼系數(shù)變化的影響來看，除2011-2012年外，專任教師一直具有最大影響力，且有6個年份對省際差異的變化起縮小作用，這與其所占的龐大比重是密不可分的。行政人員在2006-2007年、2009-2010年影響較大，對基尼系數(shù)變化的影響作用與當(dāng)年的專任教師相反，但其貢獻(xiàn)率仍小于專任教師資源。教輔人員在2006-2007和2011-2012兩個年份對基尼系數(shù)的變化影響較大，起到擴(kuò)大差異的作用，但2006-2007年度教輔人員的作用方向與專任教師相反，有一部分?jǐn)U大差異的作用被抵消。工勤人員資源相比其他三項(xiàng)影響力較小，也未對基尼系數(shù)的變化產(chǎn)生主導(dǎo)作用。

表3展示了影響總體人力資源省際差異變化的三類效應(yīng)，集中效應(yīng)是引起基尼系數(shù)變化的主要因素，在基尼系數(shù)變化的結(jié)構(gòu)分解中，集中效應(yīng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于結(jié)構(gòu)效應(yīng)和綜合效應(yīng)。其中，2006、2009、2010年較上一年起到縮小差異的作用，其余年份則增大了差異的變化。除2006-2007年度，結(jié)構(gòu)效應(yīng)一直對人力資源省際差異起到促減作用（其數(shù)值符號與基尼系數(shù)變化符號相反），但從數(shù)值來看作用效力遠(yuǎn)小于集中效應(yīng)，綜合效應(yīng)在考察期內(nèi)對人力資源省際差異的貢獻(xiàn)率非常小。因此，集中效應(yīng)主導(dǎo)了總體人力資源基尼系數(shù)的變化趨勢。

表4給出了四個分項(xiàng)人力資源在結(jié)構(gòu)效應(yīng)和集中效應(yīng)中的貢獻(xiàn)率，在結(jié)構(gòu)效應(yīng)中，專任教師資源在大部分年份對基尼系數(shù)的變化起到擴(kuò)大作用，其影響力也多大于其他三項(xiàng)人力資源；行政人員在全部考察期年份對基尼系數(shù)的變化起縮小作用（其結(jié)構(gòu)效應(yīng)符號與基尼系數(shù)變化符號相反），但影響力不大；教輔人員和工勤人員未對人力資源省際差異的變化產(chǎn)生重要影響，但十年間一直起著縮小差異的作用。在集中效應(yīng)中，專任教師資源在7個年份對省際差異的變化起到擴(kuò)大作用，多數(shù)年份的影響力也遠(yuǎn)大于其他三項(xiàng)人力資源；行政人員在2006-2007年、2009-2010年兩個年度對基尼系數(shù)的變化影響較大，并且促進(jìn)了人力資源省際差異的擴(kuò)大；教輔人員2006-2007年和2011-2012年影響力較大且對人力資源省際差異的擴(kuò)大起促進(jìn)作用；從數(shù)值來看，工勤人員未對基尼系數(shù)的變化產(chǎn)生較大影響。

綜上，在三類效應(yīng)中，集中效應(yīng)對基尼系數(shù)的變化影響最大，即各分項(xiàng)人力資源地區(qū)分布差異的變化對人力資源省際差異的變化起決定性作用；結(jié)構(gòu)效應(yīng)，即各分項(xiàng)人力資源相對份額的變化對總體基尼系數(shù)變化的影響也不容忽視；相比之下綜合效應(yīng)，即集中效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)的共同作用并未對總體人力資源省際差異的變化產(chǎn)生重要影響。專任教師在結(jié)構(gòu)效應(yīng)和集中效應(yīng)中的貢獻(xiàn)率都遠(yuǎn)大于其他三項(xiàng)人力資源，間接對民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異的變化產(chǎn)生了不可忽視的影響。由于各分項(xiàng)人力資源在總體人力資源省際差異的變化中所起的作用方向有所差異，即各分項(xiàng)人力資源地區(qū)分布差異的變化與其相對份額的變化由于作用方向不一致而產(chǎn)生反向拉動作用，有一部分對人力資源省際差異的貢獻(xiàn)被抵消，導(dǎo)致各分項(xiàng)人力資源在省際差異變化中的貢獻(xiàn)能力變得更加復(fù)雜。

四、結(jié)論與對策建議

第一，民族地區(qū)中職教育專任教師資源緊缺，多數(shù)省區(qū)師生比不達(dá)標(biāo)，教師數(shù)量的增長緩于學(xué)生數(shù)量的增長，且人力資源省際差異較大，從2006年起人力資源的省際差異仍持續(xù)擴(kuò)大；第二，專任教師資源占總?cè)肆Y源的比例逐年升高，且一直起到縮小總體人力資源省際差異的作用，其對總體人力資源省際差異的貢獻(xiàn)度也一直小于其所占份額，行政、教輔、工勤人員則促進(jìn)了人力資源省際差異的擴(kuò)大，這三項(xiàng)人力資源對總?cè)肆Y源省際差異的貢獻(xiàn)率也都高于各自所占份額；第三，集中效應(yīng)是引起人力資源省際差異的主要因素，即各分項(xiàng)人力資源地區(qū)分布差異的變化對人力資源省際差異的變化起決定性作用，各分項(xiàng)人力資源相對份額的變化對人力資源省際差異變化的影響也不容忽視，而綜合效應(yīng)并未對人力資源省際差異的變化產(chǎn)生重要影響。

針對研究結(jié)論和民族地區(qū)中職教育發(fā)展的差異狀況，提出以下對策建議：

第一，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增加專任教師人力資源存量。從工資待遇、工作環(huán)境等方面著手，提高中職教師工作積極性和留崗熱情，同時(shí)加快補(bǔ)充專任教師資源，切實(shí)提高民族地區(qū)中職專任教師師生比。落實(shí)職教師資培訓(xùn)政策和制度，完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，數(shù)量與質(zhì)量并舉，真正實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量人力資源存量的持續(xù)增長，為民族地區(qū)中職教育的均衡快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第二，加強(qiáng)區(qū)域間交流合作，促進(jìn)民族地區(qū)中職教育高水平均衡發(fā)展。部分民族地區(qū)地處西部，搭載“一帶一路”改革快車，在政府間加強(qiáng)交流、學(xué)校間通力合作的基礎(chǔ)上，更加重視中職教育的均衡發(fā)展，成立學(xué)習(xí)交流機(jī)構(gòu)，通過優(yōu)秀校長、教師經(jīng)驗(yàn)分享等方式，對中職教育薄弱地區(qū)實(shí)施支援，在人力資源管理、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等各個方面實(shí)現(xiàn)交流互助，促進(jìn)民族地區(qū)中職教育發(fā)展水平的全面提高。

第三，關(guān)注各項(xiàng)人力資源的投入與變化，縮小集中效應(yīng)對省際差異的影響。各分項(xiàng)人力資源的地區(qū)分布差異是導(dǎo)致民族地區(qū)中職教育人力資源省際差異的主要原因，民族地區(qū)各級政府應(yīng)加強(qiáng)對中職教育各項(xiàng)人力資源實(shí)際擁有量的重視，將各項(xiàng)管理制度和政策機(jī)制落到實(shí)處，充實(shí)教師數(shù)量、提高隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)縮小省區(qū)間實(shí)際人力資源總量和質(zhì)量的差異。

第四，加強(qiáng)人力資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整引導(dǎo)，繼續(xù)控制結(jié)構(gòu)效應(yīng)對省際差異的影響。人力資源結(jié)構(gòu)變化對省際差異變化的影響較小是值得肯定的，應(yīng)在此基礎(chǔ)上完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系、加快教師補(bǔ)充步伐，以教師隊(duì)伍數(shù)量補(bǔ)充和能力提高為重點(diǎn)，繼續(xù)控制各分項(xiàng)人力資源的比例變化，使其優(yōu)化組合以促進(jìn)人力資源作用的有效發(fā)揮，進(jìn)而達(dá)到均衡提高中職教育發(fā)展水平的目的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中國職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng).國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席推進(jìn)職教現(xiàn)代化座談會并講話[EB/OL].（2016-12-2）[2016-12-28].http：//www.chinazy.org/models/adefault/detail.aspx？artid=63227&cateid=1538.

[2]張晨，馬樹超. 分類指導(dǎo)推進(jìn)高等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展研究[J]. 中國高教研究，2010（12）：12-19.

[3]朱德全. 中國職業(yè)教育發(fā)展的均衡測度與比較分析——基于京津滬渝的實(shí)證調(diào)查[J]. 教育研究，2013（8）：70-82.

[4]張建祥. 高校人力資源開發(fā)與管理新機(jī)制探索[J]. 高等教育研究，2002（2）：59-62.

[5]Shorrocks A F. Inequality Decomposition by Population Subgroup[J]. Econometrica， 1984（52）：1369.

[6]葉杰. 我國高校人力資源的省級差異及其變化趨勢[J]. 高等教育研究，2016（1）：30-39.

[7]張建華. 一種簡便易用的基尼系數(shù)計(jì)算方法[J]. 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2007（3）：275-278，283.

[8]Adams R H J. Non-farm Income and Inequality in Rural Pakistan： A Decomposition Analysis[J]. 1994（1）：110.

[9]歐向軍. 江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)差異演變的結(jié)構(gòu)分析[J]. 地域研究與開發(fā)，2005（2）：25-29.

[10]陳春萍. 論經(jīng)濟(jì)全球化背景下的高校人力資源管理改革[J]. 高教探索，2004（1）：44-46.