中國環(huán)境保護投資對可持續(xù)發(fā)展的影響研究

張偉　李國祥

摘要 隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染、氣候變化等問題日益突出，以化石能源消耗為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，使環(huán)境污染不斷加劇的同時也導致二氧化碳排放量呈現(xiàn)遞增趨勢，對中國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的抑制作用。針對這一問題，中國政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并加大環(huán)境保護投資力度，保持城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資持續(xù)增加，但事實表明，環(huán)境保護投資的作用沒有得到有效發(fā)揮，環(huán)境污染和碳排放問題依然嚴峻。在亟需解決環(huán)境危機和應(yīng)對氣候變化的背景下，進行環(huán)境污染治理和控制碳排放是中國未來發(fā)展的必然趨勢。本文利用2004-2012年中國30個省份的面板數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，通過固定效應(yīng)模型來探討城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等環(huán)境保護投資對環(huán)境治理和碳減排的影響效應(yīng)，結(jié)果表明：城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和老工業(yè)污染源治理投資并不能顯著改善環(huán)境質(zhì)量，且對碳減排有消極作用；建設(shè)項目“三同時”投資雖然沒有起到降低碳排放總量的作用，但使得碳排放量增長率保持每年3.8%的下降速度，而且能夠顯著提高中國環(huán)境質(zhì)量。在進行空間分析后，也得出了類似的結(jié)論。由此可見，在未來發(fā)展中，建設(shè)項目“三同時”投資在污染治理和碳減排兩個方面都將發(fā)揮積極作用，因此，政府要合理安排環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護資金的使用效率，鼓勵發(fā)展建設(shè)項目“三同時”投資，提高建設(shè)項目“三同時”投資在環(huán)境保護投資中所占的比重，實現(xiàn)環(huán)境保護投資空間結(jié)構(gòu)的合理化。

關(guān)鍵詞 環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)；污染治理；碳減排；建設(shè)項目“三同時”投資

中圖分類號 F272 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2016）10-0025-09 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.004

近年來，隨著環(huán)境污染問題和溫室效應(yīng)的日益突出，中國加強污染治理和碳減排的呼聲不斷高漲。與此同時，人們認識到，二者對可持續(xù)發(fā)展都很重要，必須統(tǒng)籌兼顧。污染治理是為改善國內(nèi)生態(tài)環(huán)境而采取的措施，碳減排是為改善國際生態(tài)環(huán)境而采取的措施，這些對中國來說都不可偏廢。所以，中國的可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅局限于污染治理，還應(yīng)包括實施碳減排來維持大氣的穩(wěn)定性。然而，無論是污染治理，還是碳減排，都離不開投資的作用。所謂投資，是指為獲得預期收益而進行的貨幣投入。所以，投資的過程，也就是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的過程。Samuelson等曾經(jīng)指出，投資導致資本積累，能提高一國或地區(qū)的潛在生產(chǎn)能力，從而促進長期的經(jīng)濟增長。事實上，從理論上來說，投資不僅能夠促進經(jīng)濟增長，也應(yīng)該能夠促進可持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，以及設(shè)備和工藝的更新改造，甚至專業(yè)人才的培養(yǎng)等等，哪一樣都離不開資本的作用。正因為如此，環(huán)境保護投資才顯得非常重要。按照中國目前的分類標準，環(huán)境保護投資主要包括城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資。所謂城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，是指為加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而進行的投資。所謂老工業(yè)污染源治理投資，是指對老工業(yè)造成的污染進行治理的投資。所謂建設(shè)項目“三同時”投資，是指在一切新建、擴建和改建的企業(yè)中，防治污染項目必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)（簡稱“三同時”）的投資。這三類環(huán)境保護投資的特點不同，因而其發(fā)揮的作用也不盡相同。

1文獻綜述

在環(huán)境保護投資與污染治理和碳減排的關(guān)系方面，學術(shù)界進行了一些探索。例如，Kathleen對加拿大人均收入和污染指標進行單位根檢驗后發(fā)現(xiàn)，這兩個變量之間的關(guān)系是非平穩(wěn)的，恩格爾一格蘭杰檢驗和最大特征根檢驗都證明兩者之間沒有協(xié)整關(guān)系，據(jù)此提出采取政策抑制各部門污染的排放、轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從根本上減少污染物的排放。Caetanoa和Gherardit4J等認為，對于碳金融、碳貿(mào)易等碳市場而言，均衡有效的投資以及合理的投資結(jié)構(gòu)能夠有效地促進二氧化碳的減排，降低碳排放強度。Pao等利用1980-2007年的數(shù)據(jù)對巴西污染物排放、能源消耗和產(chǎn)出的動態(tài)影響關(guān)系進行了研究，并采用灰色預測方法對其未來5年進行預測，最終提出巴西政府應(yīng)加大能源建設(shè)投資，尤其是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從而降低二氧化碳的排放量，促進經(jīng)濟增長。

與此同時，中國學術(shù)界對中國環(huán)境保護投資與污染治理及碳減排的關(guān)系給予了一定的研究。李若凝的研究表明，中國環(huán)境保護投資與污染物排放量呈負相關(guān)，且環(huán)境保護投資與廢水排放量之間的相關(guān)性最高，與二氧化硫排放量之間的相關(guān)性最低。全玉蓮等的研究表明，中國工業(yè)廢水排放強度和排放量均與單位GDP水污染治理投資比重呈負相關(guān)。李增福等認為，要建設(shè)低碳城市，政府必須加大與碳減排相關(guān)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，同時積極引導社會資本進入低碳生產(chǎn)領(lǐng)域，形成合理的低碳投資結(jié)構(gòu)。董竹等認為，在中國目前的發(fā)展狀況下，環(huán)境保護投資能促進環(huán)境質(zhì)量的改善，且存在長期作用。張平淡等認為，中國政府主導的環(huán)境保護投資對企業(yè)技術(shù)進步具有明顯的溢出效應(yīng)，通過這種技術(shù)溢出效應(yīng)，政府主導的環(huán)境保護投資能夠推動企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進，從源頭上降低污染排放強度。毛暉等利用中國2003-2011年的省際面板數(shù)據(jù)，對環(huán)境治理投資與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系進行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)境治理投資對中部地區(qū)的環(huán)境改善效果最明顯，西部次之，東部最不顯著。另外，老工業(yè)污染源治理投資的減排效應(yīng)最為顯著。因此，中國應(yīng)該改善治理投資的結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護投資的利用效率。根據(jù)這一思路，高明、黃清煌進行了進一步的研究，認為要加大環(huán)境保護投資規(guī)模，優(yōu)化治理資金配置水平以提高環(huán)境保護投資的使用效率。由此可見，環(huán)境保護投資在環(huán)境質(zhì)量改善方面發(fā)揮了不可替代的作用。Zhang et al認為，中國從1996年開始加強環(huán)境保護投資只是降低了碳排放強度，教育水平提高、研發(fā)投資和環(huán)境保護投資的增長并沒有阻止由于經(jīng)濟總量擴大所造成的碳排放量的增加，在這一時期轉(zhuǎn)折點并沒有出現(xiàn)。因此，改善治理投資結(jié)構(gòu)是降低碳排放強度的重要舉措。

通過對學者們現(xiàn)有研究成果進行分析可以發(fā)現(xiàn)，目前對環(huán)境保護投資的研究主要集中在其對污染治理和碳減排等的作用方面。一些學者通過理論和數(shù)據(jù)分析了環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)對污染治理和碳減排的影響，發(fā)現(xiàn)并非所有的環(huán)境保護投資都能夠促進污染治理和碳減排，有些環(huán)境保護投資不僅不能促進污染治理和碳減排，而且還會增加環(huán)境污染和碳排放。所以可以認為，只有合理有效的環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)才能促進污染治理和碳減排。已有研究成果雖然注意到不同種類的環(huán)境保護投資對污染治理或碳減排的作用不同，但是系統(tǒng)性和深度不夠。有基于此，我們需要進一步研究環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的作用。本文擬通過機理和實證研究，分析環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與其他環(huán)境保護投資（老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資）對污染治理和碳減排的不同影響，以探尋合理有效的環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)。

2機理分析

按照經(jīng)典的經(jīng)濟學理論，投資能夠帶來乘數(shù)效應(yīng)，對經(jīng)濟增長帶來顯著的促進作用。當然，這也意味著投資尤其是工業(yè)投資能夠造成環(huán)境污染和碳排放。環(huán)境保護投資不同于工業(yè)投資，它是專門治理環(huán)境污染的投資，它在治理環(huán)境污染方面容易形成共識，但對碳排放能否起到抑制作用需要考察。由于環(huán)境保護投資包括三類投資，發(fā)揮的作用不盡相同，所以需要具體情況具體分析。

2.1城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對可持續(xù)發(fā)展影響的機理

在中國官方統(tǒng)計框架內(nèi)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資是城市中與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的部分基礎(chǔ)設(shè)施的總和，包括園林綠化、排水、集中供熱、燃氣、市容環(huán)境衛(wèi)生等。其中，排水、市容環(huán)境衛(wèi)生與污染治理直接相關(guān)，園林綠化、集中供熱、燃氣與污染治理非直接相關(guān)。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年來中國排水投資、市容環(huán)境衛(wèi)生投資所占比重較低，表明城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對污染治理的作用有限。如表1所示，排水投資在2008-2012年所占比重分別為27.5%、29.1%、21.3%、22.2%、和18.5%，市容環(huán)境衛(wèi)生投資在2008-2012年所占比重分別為12.4%、12.5%、7.1%、11.1%和7.8%，二者合計在30%-40%左右，而園林綠化、集中供熱、燃氣等合計在60%-70%左右。

在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中，增加城市園林綠化投資雖然對污水處理沒有影響，但可以不斷提升城市園林綠化水平，通過植物的光合作用吸收二氧化碳，進而減少二氧化碳排放量。同樣，在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中，增加污水處理投資雖然能夠提升污水處理能力，但會導致能源消耗的增加，進而增加碳排放量。所以，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與碳減排的關(guān)系比較復雜。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對碳減排既存在積極作用，也存在消極作用，最后的效果取決于兩種力量的對比。

2.2老工業(yè)污染源治理投資對可持續(xù)發(fā)展影響的機理分析

老工業(yè)污染源治理投資主要改善產(chǎn)品的生產(chǎn)和制作流程，簡化生產(chǎn)工藝，對煤炭、發(fā)電等超標排放污染物的企業(yè)加大治理力度，從而減少生產(chǎn)過程中對能源和資源的消耗和浪費，進而減少碳排放量。據(jù)統(tǒng)計，中國工業(yè)污染占總污染的70%，是環(huán)境污染的主要來源。所以，加強老工業(yè)污染源治理投資勢在必行。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，近年來中國老工業(yè)污染源治理投資主要用于廢氣和廢水的治理。如表2所示，廢氣投資在2008-2012年所占比重分別為48.9%、52.5%、47.6%、47.6%和51.5%，廢水投資在2008-2012年所占比重分別為35.9%、33.8%、32.8%、35.5%和28.0%。

目前，工業(yè)污染源治理出現(xiàn)了多種投資模式，例如單獨治理、聯(lián)合治理、委托治理、循環(huán)經(jīng)濟等。單獨治理模式是指工業(yè)企業(yè)單獨對自己產(chǎn)生的污染進行治理，它需要該工業(yè)企業(yè)單獨出資建設(shè)污染治理設(shè)施，并需要單獨承擔設(shè)施的運營成本，一般適用于大企業(yè)。聯(lián)合治理模式是指多個工業(yè)企業(yè)通過合作對自己產(chǎn)生的污染進行治理。它需要多個工業(yè)企業(yè)聯(lián)合出資建設(shè)污染治理設(shè)施，并需要分擔設(shè)施的運營成本。委托治理模式是指許多專業(yè)相近的工業(yè)企業(yè)集中到一起，由具有資質(zhì)的專業(yè)污染治理企業(yè)為這些工業(yè)企業(yè)提供污染治理服務(wù)。與單獨治理和聯(lián)合治理相比，委托治理不需要工業(yè)企業(yè)購買治理設(shè)備和原料，能夠降低工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本。據(jù)統(tǒng)計，排污企業(yè)采用該模式，成本要比工業(yè)企業(yè)自己治理低10%-20%。循環(huán)經(jīng)濟模式是指以廢棄物綜合利用為基礎(chǔ)，一些工業(yè)企業(yè)與核心工業(yè)企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過廢棄物的循環(huán)利用減少對周圍環(huán)境的污染?？傊?，老工業(yè)污染源治理投資模式經(jīng)過多年的實踐和探索，對解決工業(yè)環(huán)境污染問題發(fā)揮了重要作用。但是，從中國目前的治理現(xiàn)狀來看，工業(yè)污染源治理主要是一種事后治理。中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，近年來該項投資的80%以上被用于進行廢水、廢氣、固體廢物等污染物的治理，而中國目前對廢水、廢氣、固體廢物等污染物治理的能力較低，在進行治理過程中尤其是廢氣治理過程中，會產(chǎn)生大量的二氧化碳，增加碳排放量。因此，老工業(yè)污染源治理投資對碳減排的影響效應(yīng)也比較復雜，要視具體情況而定。

2.3建設(shè)項目“三同時”投資對可持續(xù)發(fā)展影響的機理分析

“三同時”制度是在中國出臺最早的一項環(huán)境管理制度。早在1973年，中國國務(wù)院批準的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中就出臺了“三同時”制度。1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》對“三同時”制度從法律上給予了確認?！叭瑫r”制度與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是中國環(huán)境保護“預防為主”方針的具體化、制度化。經(jīng)過30多年的實踐，“三同時”制度逐步體現(xiàn)出其優(yōu)越性。它從程序上保證了將污染預防和治理納入開發(fā)建設(shè)活動的計劃之內(nèi)，是一項符合中國國情、具有中國特色的環(huán)境保護法律制度，是落實環(huán)境保護措施、防止新污染產(chǎn)生的關(guān)鍵，是加強環(huán)境保護管理的核心。

建設(shè)項目“三同時”投資可以為環(huán)境污染企業(yè)更新設(shè)備提供補貼，有利于企業(yè)采用新技術(shù)，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，能夠減少對能源的消耗，促進了節(jié)能減排工作的開展。另外，從表面上看，“三同時”制度誕生于末端治理的建構(gòu)思想，但卻具有可運用于循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的外在模式?！叭瑫r”制度在企業(yè)內(nèi)部開辟了一條環(huán)境保護與生產(chǎn)活動緊密結(jié)合的路線，使得大規(guī)模循環(huán)或者局部循環(huán)成為可能，這種模式只要經(jīng)過改良是可以符合循環(huán)經(jīng)濟要求的。顯然，通過循環(huán)利用，通過技術(shù)的更新，企業(yè)也可以減少對能源的消耗，從而達到碳減排的目的，至少可以抑制碳排放上升的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，近年來中國建設(shè)項目“三同時”投資占建設(shè)項目投資總額的比重不高，只有4%左右，是環(huán)境保護投資總額的1/3左右（見表3），具有較大的提升空間。

3變量選擇與模型構(gòu)建

3.1變量的選取

選取碳排放量作為碳減排的衡量指標，將中國大陸地區(qū)30個?。ㄎ鞑爻猓┑囊淮文茉矗禾俊⑹?、天然氣）消費實物量折算為標準統(tǒng)計量。折算方法為：

（1）

（2）

Q_irt表示i省第t年內(nèi)r類能源消費實物量，E_irt表示i省第t年內(nèi)r類能源消費標準量（萬t），δ_r表示r類能源實物量折算為標準煤的系數(shù)，ρ_r表示r類能源的碳排放系數(shù)，cD_2it表示i省第t年內(nèi)的碳排放量（萬t）。

參考董竹等人的變量選擇標準，選取單位工業(yè)GDP的工業(yè)廢氣排放量作為環(huán)境質(zhì)量的衡量指標。以城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資來衡量環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)，作為模型的解釋變量。選取森林覆蓋率和第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比作為控制變量，來探討環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)對碳減排的影響。

3.2模型構(gòu)建

在考察城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類環(huán)境保護投資對碳排放量的影響之前，我們首先分析各類環(huán)境保護投資對環(huán)境質(zhì)量的影響情況，建立模型一：

（3）

碳排放量作為碳減排的衡量指標，受多方面因素影響，我們在借鑒C-D函數(shù)對數(shù)模型的基礎(chǔ)上，建立模型二：

（4）

其中，在模型中t表示時間跨度，i表示中國省份，ce為碳排量，ef為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，ipg為老工業(yè)污染源治理投資，ts為建設(shè)項目“三同時”投資，以ef、ipg和ts來衡量環(huán)境保護投資結(jié)構(gòu)，tia為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的占比，fcr表示森林覆蓋率，β為變量系數(shù)。

3.3變量來源

各變量數(shù)據(jù)均為2004-2012年間中國大陸地區(qū)30個?。ㄎ鞑爻猓┑慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對一些數(shù)據(jù)做相應(yīng)處理。一次能源消費實物量來自2005-2013年《中國能源統(tǒng)計年鑒》，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)廢氣排放量、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項目“三同時”投資、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來自Wind數(shù)據(jù)庫和國家統(tǒng)計局。

4實證分析

4.1描述性統(tǒng)計

利用2004-2012年中國30個省的相關(guān)數(shù)據(jù)對各個變量做統(tǒng)計分析，具體結(jié)果見表4。

通過對表4進行分析可知，各省之間碳排放量存在很大差異，碳排放量（1nee）的最大值為4.433，而最小值為2.487 6。作為環(huán)境質(zhì)量的衡量指標，單位工業(yè)GDP的工業(yè)廢氣排放量的地區(qū)差異也非常明顯，最大值為25.385，最小值為0.991。在環(huán)境保護投資中，各省在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資以及建設(shè)項目“三同時”投資方面差距較大，尤其是在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資上差距最為顯著，由于各省環(huán)境保護投資的側(cè)重點有所不同，使得環(huán)境保護投資方向差異較大，而且在這三項投資中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的均值明顯高于其他兩項投資，說明近年來在環(huán)境保護投資方面，中國一直比較注重環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，各省第三產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出不斷上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比不斷提高，在這一方面各省的差距比較小。森林覆蓋率作為影響碳排放量的一個重要因素，普遍受到各省的重視，省際之間的差異相對較小。

為了更直觀的觀察近年來環(huán)境保護投資的波動狀況，分別作了環(huán)境保護投資總額、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資的折線圖，見圖1。

由中國近年來環(huán)境保護投資的折線圖可知，總體來看，中國近年來環(huán)境保護投資總額保持持續(xù)增加態(tài)勢，而其中的老工業(yè)污染源治理投資波動一直比較小，且近年來有下降態(tài)勢，它作為一種環(huán)境污染事后治理方式，雖然能夠有效的緩解環(huán)境污染，但不能從根本上解決環(huán)境污染問題。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資在環(huán)境保護投資總額中的比重一直保持在50%以上，但從2010年達到最高值后投資額度有所下降，而作為從根源上治理環(huán)境污染的建設(shè)項目“三同時”投資，投資總額不斷上升，與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的差距不斷縮小，這一現(xiàn)象表明，污染源頭治理的時間周期雖然比較長，投資成本高，但其治理成效正不斷得到政府和社會的認可，投資力度不斷加大。

4.2回歸分析

為避免因為數(shù)據(jù)不平穩(wěn)而出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，我們采用LLC檢驗、Hadri LM檢驗、IPS檢驗對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，檢驗結(jié)果如表5所示。

通過對各變量進行單位根檢驗發(fā)現(xiàn)，在IPS檢驗中，除了變量Ints顯著性效果比較差之外，其余變量均顯著拒絕“存在單位根”原假設(shè)；在LLC檢驗中，變量lnef.eq、tia、fcr在5%的顯著性水平下通過檢驗，lnce、lnipg和Ints在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)；在Hadri檢驗中，所有變量均在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)。因此，在IPS檢驗、LLC檢驗和Hadri檢驗中，所有變量均在10%的顯著性水平下通過檢驗，拒絕“存在單位根”的原假設(shè)，即面板數(shù)據(jù)中各變量原序列是平穩(wěn)的。

經(jīng)檢驗所有變量的原序列為平穩(wěn)序列，在此基礎(chǔ)上對各變量做進一步分析。我們首先分析中國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類環(huán)境保護投資對環(huán)境質(zhì)量的影響，Hausman檢驗結(jié)果表明應(yīng)采用固定效應(yīng)模型進行回歸。模型一回歸結(jié)果如表6所示。

通過對模型一回歸結(jié)果進行分析可以發(fā)現(xiàn)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對改善環(huán)境質(zhì)量沒有顯著影響，主要是因為在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中，園林建設(shè)投資和水污染治理投資所占比重較大。園林建設(shè)投資主要是為了提高城市綠化水平，吸收二氧化碳，對二氧化硫等污染物的吸附能力較低，而且各地區(qū)綠化面積整體偏低，園林建設(shè)投資發(fā)揮的作用相對有限，因此對改善環(huán)境質(zhì)量的影響比較小。水污染治理投資雖然有利于污水處理，但會導致大量的能源消耗，使其在污染治理的同時產(chǎn)生新的污染物排放，從而影響了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資改善環(huán)境質(zhì)量的效果。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資對改善環(huán)境質(zhì)量具有顯著作用，老工業(yè)污染源治理投資每增加1%，單位GDP的廢氣排放量將下降0.678%，而建設(shè)項目“三同時”投資每增加1%，單位GDP的廢氣排放量將下降0.669%，這兩項環(huán)保投資都顯著提高了環(huán)境質(zhì)量。

在對模型一進行回歸后，初步探討了各類環(huán)境保護投資對環(huán)境質(zhì)量的影響，下面我們將對這一關(guān)系進行細化，深入分析中國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類環(huán)保投資對碳減排的影響效應(yīng)。采用固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型進行分析，結(jié)果如表7。

由表7可知，在隨機效應(yīng)模型中，變量lntia、lnfcr沒有通過顯著性檢驗，P值分別為0.474和0.56，rho為0.843 1，其余變量均在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)。在固定效應(yīng)模型中，除了變量lntia沒有通過顯著性檢驗外，其余變量均在1%的顯著性水平下通過檢驗。兩種效應(yīng)模型的P值均為0，但固定效應(yīng)模型的F值明顯大于隨機效應(yīng)，且其rho為0.945 7，明顯大于隨機效應(yīng)模型的0.843。

為了保證分析的準確性和嚴謹性，我們用豪斯曼檢驗（Hausm～）來選擇合適的效用模型，具體結(jié)果見表8。

通過豪斯曼檢驗發(fā)現(xiàn)，P值為0，所以拒絕原假設(shè)，即隨機擾動項與解釋變量之間存在相關(guān)關(guān)系，因此接受固定效應(yīng)模型。

對固定效應(yīng)模型進行分析可知，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項目“三同時”投資對碳排放量均具有正向效應(yīng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資（lnef）對碳排放量（lnce）的影響系數(shù)為0.144，建設(shè)項目“三同時”投資的影響系數(shù)為0.117，即城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和“三同時”投資每增加1%，省域碳排放量分別增加0.144%和0.1 17%；老工業(yè)污染源治理投資對省域碳排放量的影響較小，其每增加1%，省域碳排放量增加0.096%。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比對碳排放量具有反向作用，但影響效果不顯著；森林覆蓋率對碳排放的影響效果最大，森林覆蓋率每增加一個百分點，省域碳排放量將減少0.394 8%，影響效應(yīng)顯著。

為了更好的研究中國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等環(huán)境保護投資對中國環(huán)境質(zhì)量和碳排放量的影響，我們將中國30個省份（西藏除外）細分為三個區(qū)域（東部、中部和西部）進行樣本回歸，得到表9。

通過對表9進行分析可以發(fā)現(xiàn)，在中國東部、中部和西部地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對環(huán)境質(zhì)量具有顯著影響，隨著城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。主要是因為在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，污水處理等工程會造成大量的能源消耗，產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等污染物會使環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。老工業(yè)污染源治理投資對環(huán)境質(zhì)量的影響也具有一定的地域差異，在東部和中部地區(qū)，隨著老工業(yè)污染源治理投資的增長，污染物排放量下降，但這一影響效果并不顯著，西部地區(qū)的老工業(yè)污染源治理投資使得該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是中國目前在廢氣、固體廢物等污染物治理方面能力不足，各區(qū)域之間技術(shù)水平差距較大，而且西部地區(qū)經(jīng)濟落后，各地方政府以經(jīng)濟發(fā)展為首要目標，為避免經(jīng)濟下滑而忽視了污染治理，使得環(huán)境保護投資效率較低，污染物治理成效存在區(qū)域差異。東部、中部和西部地區(qū)的建設(shè)項目“三同時”投資對降低污染物排放量具有顯著作用，提高了環(huán)境質(zhì)量，這表明“三同時”項目建設(shè)對改善中國環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。

在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類環(huán)境保護投資對碳排放量的影響方面，回歸結(jié)果見表10。

通過對中國東部、中部和西部三個區(qū)域的樣本進行回歸發(fā)現(xiàn)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對碳排放量的影響是顯著的且具有明顯的區(qū)域差異，在中部和西部地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資每增長1%，碳排放量將分別增加0.084%和0.111%，均低于全國平均水平，而東部地區(qū)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資每增長1%，其碳排放量將增加0.213%，明顯高于全國平均水平。產(chǎn)生這種區(qū)域差異的原因是東部地區(qū)為較發(fā)達地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度大，投資總額比較高，該投資每增加1%所帶來的絕對量的增加明顯高于中西部地區(qū)，而在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，會消耗大量的能源，導致碳排放量增加。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資對碳排放量的影響也非常顯著，老工業(yè)污染源治理投資每增加1%，東部和中部地區(qū)的碳排放量將增加0.075%和0.040%，低于全國平均水平，而西部地區(qū)的碳排放量卻增加了0.101%，增長幅度高于全國平均水平，建設(shè)項目“三同時”投資呈現(xiàn)出與此相似的區(qū)域差異。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資對碳排放量的影響呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，導致這種差異的原因是東部和中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，技術(shù)先進，污染物處理和再利用效率比較高，處理單位污染物所釋放的二氧化碳比較少，而且在“三同時”項目建設(shè)中，東部和中部地區(qū)可以購買和使用更先進的治污設(shè)備，提高治污效率。因此，在東部和中部地區(qū)，老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資對增加碳排放量的作用是有限的。

環(huán)境保護投資的目的是為了改善環(huán)境質(zhì)量，治理環(huán)境污染，但環(huán)境保護投資對碳排放卻起到了負面的促進作用。主要原因如前所述，在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中每年有相當一部分資金最終用于城市的排水和市容環(huán)境衛(wèi)生投資，表現(xiàn)為污水處理和垃圾處理，大量的能源消耗會產(chǎn)生較多的碳排放，導致城市碳排放量的增加。建設(shè)項目“三同時”投資能夠從根源上治理環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，但卻導致了碳排放量的增加，主要是由于“三同時”投資總額很小，在總投資中的比例微乎其微，使得其涉及到的企業(yè)比較少，之前碳排放的主力軍現(xiàn)在仍然存在，改善碳排放現(xiàn)狀的作用沒有得到發(fā)揮。并且通過對碳排放量增長率與“三同時”投資的對數(shù)做OLS回歸發(fā)現(xiàn)，“三同時”投資每增加1%，碳排放量增長率將下降3.8%左右，由此可見，在目前階段，由于“三同時”投資比例較低，其對碳排放量的負向影響要遠小于非“三同時”投資企業(yè)碳排放量增長率，從而使得“三同時”投資對碳排放量呈現(xiàn)出正向效應(yīng)，但用最小二乘法進行回歸可知，這一正向效應(yīng)將不斷減弱，未來“三同時”投資達到一定比例后，其對城市碳排放量將呈現(xiàn)出正面的積極效應(yīng)，使碳排放量下降。

5結(jié)論及政策建議

上述研究結(jié)果表明，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對污染治理的影響并不顯著，主要原因在于廢水等污染物治理過程中的能源消耗造成了新的環(huán)境污染，而且園林建設(shè)投資對二氧化硫等污染物的治理效果不佳，使得城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的作用相對有限。同時，通過分析城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對碳排放量的影響，我們發(fā)現(xiàn)該項投資增加了碳排放量，主要是因為在對污水等治理過程中，能源需求導致了一定的能源消耗，整個流程排放出了大量的二氧化碳，使得碳排放量增加。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”都顯著提高了環(huán)境質(zhì)量，減少了污染物排放量，但對碳減排具有反向作用，導致了碳排放量的增加。主要是因為老工業(yè)污染源治理投資在具體實施過程中會造成能源消耗，產(chǎn)生一定的碳排放，所以雖然減少了環(huán)境污染，降低了二氧化硫、氮氧化物等污染氣體的排放，但卻沒有對碳減排起到積極作用。但建設(shè)項目“三同時”投資有所不同，它雖然也增加了碳排放總量，卻降低了碳排放量的增長率，對碳排放量的增長起到了一定的削弱作用，當“三同時”投資達到一定比例或額度之后，新建項目的碳減排效果顯現(xiàn)，此時將降低各省的碳排放總量。

中國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類環(huán)境保護投資對環(huán)境質(zhì)量和碳排放量的影響呈現(xiàn)出明顯的地域差異。東部、中部和西部地區(qū)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資使環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，原因是污水治理過程中能源的消耗產(chǎn)生了大量的二氧化硫、氮氧化物等污染物，影響了環(huán)境質(zhì)量。在中部和西部地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資增加所帶來的碳排放量的增長幅度要小于東部地區(qū)，且明顯低于全國水平，主要原因在于東部地區(qū)投資總量大，該項投資每增加1%所帶來的能源消耗多，產(chǎn)生了更多的碳排放量。在東部和中部地區(qū)，老工業(yè)污染源治理投資對改善環(huán)境質(zhì)量的影響并不顯著，在西部地區(qū)卻呈現(xiàn)出顯著的負向效應(yīng)。這三個地區(qū)的建設(shè)項目“三同時”投資對提高環(huán)境質(zhì)量具有顯著作用，但其區(qū)域差異并不明顯。在對碳排放量的影響方面，老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項目“三同時”投資卻呈現(xiàn)出相似的區(qū)域特征，即在東部和中部地區(qū)，該投資對碳排放量增長的影響程度要小于西部地區(qū)，主要是由于東部和中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)水平高，擁有先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高了污染物的處理和再利用效率。

從污染治理和碳減排統(tǒng)籌的角度看，應(yīng)當鼓勵發(fā)展建設(shè)項目“三同時”投資，提高建設(shè)項目“三同時”投資在環(huán)境保護投資中所占的比重。同時，調(diào)整城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與老工業(yè)污染源治理投資的結(jié)構(gòu)，通過加強技術(shù)集成與研發(fā)，實現(xiàn)污染治理與碳減排的協(xié)同。另外，考慮到環(huán)境保護投資的空間分布，應(yīng)促進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與老工業(yè)污染源治理投資向中部、西部的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)環(huán)境保護投資空間結(jié)構(gòu)的合理化。

（編輯：劉呈慶）