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      發(fā)掘網(wǎng)格資源 推進(jìn)“全響應(yīng)”機(jī)制建設(shè)

      2017-05-09 10:14:34沈子欽靳海舟
      城市管理與科技 2017年2期
      關(guān)鍵詞:公共資源網(wǎng)格化公共服務(wù)

      沈子欽 靳海舟

      西城區(qū)是北京市的中心城區(qū),也是首都的功能核心區(qū),北京市人口密度最大的城區(qū)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出很高的城區(qū)。如何進(jìn)一步提升城市管理的精細(xì)化水平,加快疏解非首都功能,解決“大城市病”,推進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型升級,對城市管理工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn),也為西城區(qū)城市管理工作的現(xiàn)代化提供了難得的創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)遇。

      一、網(wǎng)格空間理論與網(wǎng)格化管理實(shí)踐

      (一)網(wǎng)格空間概念

      網(wǎng)格空間是城市政府管理以現(xiàn)代化和精細(xì)化為目標(biāo),以空間結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),業(yè)務(wù)構(gòu)架為內(nèi)容,集管理主體、管理對象互動作為管理過程的綜合性系統(tǒng)。

      (二)網(wǎng)格化管理概念

      在城市信息化的新時代,網(wǎng)格化城市管理依托城市網(wǎng)格劃分和城市管理信息系統(tǒng),綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和社會治理等手段,針對城市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的一系列指揮、控制、協(xié)調(diào)、處置、反饋等行為及其過程,以滿足城市公共生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。

      (三)網(wǎng)格化管理實(shí)踐

      城市管理領(lǐng)域是北京市乃至全國最早開始實(shí)施網(wǎng)格化管理的政府職能領(lǐng)域。通過“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等網(wǎng)格化城市管理方法,搭建了一套城市管理運(yùn)行的新架構(gòu)。

      二、全響應(yīng)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

      (一)網(wǎng)格化管理實(shí)踐的三個階段

      1.網(wǎng)格化城市管理階段

      從2005年起,西城區(qū)按照北京市推行網(wǎng)格化城市管理模式的統(tǒng)一要求,2006年1月建成信息化城市管理系統(tǒng)并投入使用。在這一階段,西城區(qū)科學(xué)合理地劃分了城市管理網(wǎng)格,采取城市部件、事件管理法,由400多名“4050”人員經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)組成的城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍,在“網(wǎng)格”里不間斷巡查,實(shí)現(xiàn)了城市管理從粗放到精細(xì)、從靜態(tài)到動態(tài)、從開環(huán)到閉環(huán)、從分散到集中的轉(zhuǎn)變,全面提升了城市管理水平。

      2.“四位一體”的城市管理階段

      以2008年北京奧運(yùn)會為契機(jī),按照西城區(qū)奧運(yùn)保障的工作要求,建立了“四位一體”的城市運(yùn)行管理系統(tǒng),有效整合了政務(wù)值班、城市管理、應(yīng)急指揮、非緊急救助四項(xiàng)城市管理職能,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮。同時,在“大應(yīng)急”工作體系下,實(shí)現(xiàn)了常態(tài)管理與應(yīng)急管理、城市管理與便民服務(wù)、城市運(yùn)行監(jiān)控與重點(diǎn)工作保障的有機(jī)結(jié)合。

      3.全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理階段

      按照北京市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作要求,2012年,西城區(qū)在“四位一體”城市運(yùn)行管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,將社會服務(wù)管理納入網(wǎng)格化管理,將“人、地、事、物、組織”等要素信息化、數(shù)字化,按照“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌、條塊各司其職”的工作原則,搭建了“兩級指揮”(區(qū)、街),“三級平臺”(區(qū)、街、社區(qū)),“四級管理”(區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格)的服務(wù)運(yùn)行體系,通過城市管理、社會管理、社會服務(wù)網(wǎng)格的“三網(wǎng)”融合,建立了社會服務(wù)、行政服務(wù)、城市管理、社會管理、應(yīng)急處置“五位一體”的全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式,搭建了“1+5+15”的全響應(yīng)系統(tǒng)框架,實(shí)現(xiàn)了各級信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,進(jìn)一步提升了網(wǎng)格化管理效能。截至2016年12月底,區(qū)、街兩級平臺共處置各類問題768911件,辦結(jié)754793件,結(jié)案率98.16%。其中,在街道(社區(qū))平臺流轉(zhuǎn)的案件768643件,占全部案件的99.96%。

      (二)全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理取得的成效

      全響應(yīng)網(wǎng)格化管理模式是西城區(qū)探索網(wǎng)格化模式的高級階段,通過建章立制、打造體系,初步實(shí)現(xiàn)了政府行政職能與社會服務(wù)管理的全響應(yīng)、行政體系與社會事務(wù)的對接、街道與職能部門之間的權(quán)責(zé)分工、屬地管理與專業(yè)管理的協(xié)同,通過12341熱線、“隨手拍”APP等形式,有效拓寬了公眾參與社會治理和監(jiān)督的渠道,推進(jìn)了社會服務(wù)管理的智能化、信息化、集約化和精細(xì)化,提升了社會服務(wù)的管理水平。

      (三)全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理發(fā)展遇到的問題

      1.全響應(yīng)體制機(jī)制不夠健全。以技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新、以信息化牽引發(fā)展進(jìn)入瓶頸期;網(wǎng)格管理定位不明確、配套機(jī)制欠缺,導(dǎo)致全區(qū)上下沒有形成發(fā)展合力,工作推動乏力。

      2.全響應(yīng)指揮中心沒有落地。全響應(yīng)指揮中心自2013年6月掛牌至今,尚沒有明確的職能職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制,影響了全響應(yīng)工作的深入開展。

      3.數(shù)據(jù)共享缺乏制度保障。條塊分割、信息壁壘問題依然存在,客觀上制約了數(shù)據(jù)共享;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全面限制了數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用,導(dǎo)致數(shù)據(jù)價值沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

      目前,全響應(yīng)工作缺乏以具有理論支撐的全響應(yīng)頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng),缺乏研判當(dāng)前形勢和網(wǎng)格化發(fā)展需求一致的系統(tǒng)思考,缺乏探索與西城區(qū)核心功能定位相適應(yīng)的精細(xì)化管理路徑。

      三、全響應(yīng)網(wǎng)格化模式當(dāng)前的任務(wù)與路徑探索

      (一)全響應(yīng)的認(rèn)知與思考

      1.全響應(yīng)是什么?全響應(yīng)治理是一套基于現(xiàn)代社會治理理論的理念體系,其核心是以民為本、多元共治、系統(tǒng)治理,主要解決“為了誰”、“誰來響應(yīng)”和“怎么響應(yīng)”的問題。

      2.什么是全響應(yīng)?在全響應(yīng)建設(shè)中,西城區(qū)明確了“以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為核心、以群眾參與為基礎(chǔ)、以信息化手段為支撐、以街道統(tǒng)籌為重點(diǎn),社會多元主體共同參與”的特征和要求,形成了全響應(yīng)的本質(zhì)是社會治理,內(nèi)容是城市管理、公共服務(wù)與社會服務(wù)有機(jī)結(jié)合,目標(biāo)是共治共建共享的基本認(rèn)知。

      (二)全響應(yīng)視角下的公共資源空間管理探索

      全響應(yīng)網(wǎng)格化模式感知、傳遞、響應(yīng)的基本單位是網(wǎng)格,發(fā)揮網(wǎng)格作用需要充足的資源支撐,發(fā)展路徑是引入公共資源空間理論,探索全響應(yīng)網(wǎng)格化模式。

      1.公共資源的概念。全響應(yīng)網(wǎng)格化模式下的公共資源是指政府擁有所有權(quán)或是能夠生產(chǎn)、調(diào)動、管控的公共屬性的產(chǎn)品、資源和財(cái)產(chǎn),直接關(guān)系公共利益,用于公共服務(wù),面向不特定的多數(shù)人,使用價值的有效性和公眾需要的普遍性是公共資源的兩大基本特征。

      2.公共資源空間的概念與特征。公共資源空間是政府管轄公共資源的空間范圍和權(quán)力邊界,主要包括四個特征:法定性、確定性、時效性和價值性。

      3.公共資源空間的基本原理。公共資源空間的概念為新形式下政府進(jìn)行公共管理提供了一個全新的視角。第一,對公共資源空間的梳理,其實(shí)就是對政府價值資源的梳理,是對政府職責(zé)空間的劃分;第二,公共資源空間是城市管理和社會治理的共同元素。在此概念下,可以用社會治理的理念看待城市管理,用城市管理的手段助力社會治理;第三,政府的任何活動離不開對資源的配置與調(diào)劑。而以公共資源空間帶來的價值為出發(fā)點(diǎn),可以更加有效地進(jìn)行城市管理和社會治理;第四,公共資源空間的產(chǎn)權(quán)方式?jīng)Q定了行政管理方式,從而為進(jìn)一步深化行政改革提供了依據(jù)。

      4.公共資源空間與全響應(yīng)網(wǎng)格化管理。引入公共資源空間的概念和理論是基于城市管理、公共服務(wù)與社會治理在網(wǎng)格化管理體系內(nèi)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。以公共資源為核心、以空間為單元,從而將城市管理部件、事件以及公共服務(wù)和社會訴求統(tǒng)籌于網(wǎng)格化管理的體系內(nèi),有效實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”和“五位一體”的全響應(yīng)模式。

      (三)全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的頂層設(shè)計(jì)

      1.全響應(yīng)的管理體制設(shè)計(jì)

      第一,全響應(yīng)的決策體制。為形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的總體格局,需要建立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成的高端決策體制,為此擬成立“西城區(qū)全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,從全局出發(fā),把握全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系的戰(zhàn)略方向,制定長遠(yuǎn)的建設(shè)規(guī)劃,對重大問題進(jìn)行決策。

      第二,全響應(yīng)的管理體制。著力打造全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的全域體制,將全區(qū)的各項(xiàng)行政管理工作納入這一閉環(huán)系統(tǒng)中,統(tǒng)籌城市管理、公共服務(wù)、社會治理的各項(xiàng)工作,形成以全響應(yīng)理念和思想為核心的大城管、大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)格局。各部門從“小聯(lián)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按舐?lián)合”,進(jìn)而形成與社會組織和市民更廣泛的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)真正意義上的全響應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),計(jì)劃按照“三步走”戰(zhàn)略,逐步穩(wěn)妥推進(jìn)。

      第一步,專業(yè)部門的聯(lián)合,共同打造全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新體系。建立區(qū)級統(tǒng)籌指揮機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確主責(zé)部門(區(qū)社工委、區(qū)城管指揮中心、區(qū)綜治辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)信息辦)的職責(zé)分工,按照“行業(yè)為主、各司其責(zé)”,發(fā)揮“五大領(lǐng)域”部門的牽頭作用,加大全響應(yīng)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

      第二步,政府機(jī)構(gòu)的全聯(lián)合。政府機(jī)構(gòu)的全聯(lián)合涉及城市管理、公共服務(wù)、社會治理各項(xiàng)公共事務(wù)納入全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),信息共享。建立全域公共事務(wù)識別體系、任務(wù)績效體系、服務(wù)達(dá)標(biāo)體系和管理效能體系,發(fā)揮全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的指揮、監(jiān)督、處置、反饋信息化、網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,制定公共管理和服務(wù)的量化標(biāo)準(zhǔn)和測評方法。

      第三步,政府和社會的全聯(lián)合,將承擔(dān)公共服務(wù)和公益事業(yè)的社會組織納入完善的全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系,共同發(fā)揮公共職能。建立組織化的企業(yè)和個人參與體系,形成多個非正式公共組織互動參與、表達(dá)訴求,通過監(jiān)督和反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全域社會聯(lián)合。

      2.全響應(yīng)的多層網(wǎng)格體系

      第一,網(wǎng)格單元及其功能。按照網(wǎng)格單元的劃分方法,結(jié)合基層社會治理的基本形態(tài)和特點(diǎn),建立全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的基礎(chǔ)網(wǎng)格體系,合理配置公共資源空間;確定網(wǎng)格單元的基本城市管理、公共服務(wù)和社會治理的內(nèi)容與功能,建立基礎(chǔ)信息采集制度,制定網(wǎng)格單元運(yùn)行規(guī)范;根據(jù)公共資源空間的承載標(biāo)準(zhǔn),測算網(wǎng)格單元的過載數(shù)量,為人口和產(chǎn)業(yè)疏解提供量化依據(jù)。

      第二,社會網(wǎng)格與三級管理體系。在各街道建立分指揮中心平臺,根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),各街道組建社會網(wǎng)格體系,制定標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行規(guī)范和流程,建立相應(yīng)機(jī)制。各街道根據(jù)自身特點(diǎn),在公共資源配置和業(yè)務(wù)種類方面可以有所側(cè)重。在社會網(wǎng)格中建立街道、社區(qū)和網(wǎng)格單元三級管理體系,按照全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),合理劃分不同層級網(wǎng)格,均衡布局公共資源空間。街道和社區(qū)按照實(shí)際轄區(qū)來劃分,個別差異較大的可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,做到盡量保持網(wǎng)格單元承載的均衡化。

      第三,行政網(wǎng)格與服務(wù)管件。依托區(qū)城管指揮中心建立的全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺,進(jìn)一步整合行政職能部門和街道行政部門的業(yè)務(wù),發(fā)揮監(jiān)督、指揮、處置和評價的網(wǎng)格化管理職能,并按照全響應(yīng)的要求,建立全區(qū)一體化行政網(wǎng)格體系。

      3.全響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)

      第一,社會治理的上行機(jī)制。在全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系中,以網(wǎng)格單元為獨(dú)立空間,建立組織化系統(tǒng),特別是要針對社會治理,建立網(wǎng)格成員的自治組織。凡涉及公共服務(wù)和社會治理內(nèi)容的,建立網(wǎng)格議事機(jī)制,由單元責(zé)任人負(fù)責(zé)組織、相關(guān)人員參加,形成本單元多數(shù)通過的一致意見后上報。網(wǎng)格內(nèi)的每個責(zé)任人都有履行城市管理部件和事件的監(jiān)督和報告義務(wù),但需要報告網(wǎng)格單元的責(zé)任人或監(jiān)督員。建立網(wǎng)格管理對象的識別機(jī)制,經(jīng)識別不上報的事件和社會訴求,由網(wǎng)格單元進(jìn)行處置。

      第二,公共服務(wù)的下行機(jī)制。組織、動用公共資源開展的公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)所有網(wǎng)格單元的均等化,不與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動和人群特征相掛鉤。一些特殊的公共服務(wù)項(xiàng)目,在公共服務(wù)配置的下行過程中,要以考核網(wǎng)格單元組織化程度和運(yùn)行質(zhì)量為前提,將目標(biāo)管理納入考核標(biāo)準(zhǔn),由專業(yè)社會工作者和兩級中心的人員參加。規(guī)定達(dá)標(biāo)的網(wǎng)格單元才能配置所需要的公共服務(wù),并建立相應(yīng)的管理機(jī)制,其中的要點(diǎn)是對公共服務(wù)設(shè)施或項(xiàng)目的公平享有、充分管理和維護(hù),提高公共服務(wù)效能。

      第三,城市管理的聯(lián)動機(jī)制。城市管理的部件和事件以及公共資源空間承載信息、職能部門信息、社會信息等要集中于全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺之中,要進(jìn)行統(tǒng)一的表單設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì),建立部門信息互聯(lián)互通的共享機(jī)制。區(qū)-街兩級全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理中心平臺不僅要互聯(lián)互通,而且要執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫格式和統(tǒng)一編碼;建立便捷的操作界面;建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)更新機(jī)制;建立數(shù)據(jù)分析、開發(fā)和使用機(jī)制;建立系統(tǒng)安全防范控制機(jī)制;建立中心平臺內(nèi)網(wǎng)與西城區(qū)公共外網(wǎng)間的對接與互動;建立網(wǎng)上虛擬空間與網(wǎng)格空間對接系統(tǒng),綜合開發(fā)移動終端APP及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算系統(tǒng),讓全響應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理中心平臺更好地服務(wù)于居民群眾。

      4.全響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計(jì)

      第一,全響應(yīng)平臺化建設(shè)。區(qū)城管監(jiān)督指揮中心服務(wù)西城區(qū)全響應(yīng)中心平臺的建設(shè)和維護(hù)。在“三網(wǎng)融合”的背景下,這一平臺應(yīng)當(dāng)具有綜合性兼具城市管理、公共服務(wù)和社會治理三項(xiàng)職能。具體功能設(shè)計(jì)包括實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”的綜合職能、統(tǒng)籌各相關(guān)職能部門的信息資源、匯總?cè)憫?yīng)體系的數(shù)據(jù)信息、建立全響應(yīng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和流程、對相關(guān)信息進(jìn)行處置和分派、匯總監(jiān)督評價結(jié)果,實(shí)現(xiàn)針對重大情況的指揮、發(fā)布全響應(yīng)的運(yùn)行報告和相關(guān)信息,對外發(fā)布全響應(yīng)的基礎(chǔ)信息、溝通交流和互動功能。平臺建設(shè)重點(diǎn)開展以下工作:進(jìn)一步完善網(wǎng)格劃分,建立數(shù)據(jù)倉庫,制定“三網(wǎng)融合”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)物理隔離的雙網(wǎng)平臺,開展平臺開發(fā)和完善的系統(tǒng)規(guī)劃工作。

      第二,全響應(yīng)體系化建設(shè)工作?!叭W(wǎng)融合”將原分屬不同服務(wù)和管理體系下的網(wǎng)格進(jìn)行了改造和融合,下一步應(yīng)對服務(wù)和管理體系進(jìn)行改造和融合,以此形成新的體系。下一階段的體系化建設(shè)應(yīng)將以往對“物”和“人”的管理和“人”與“物”的關(guān)系擴(kuò)大到“人”與“人”的關(guān)系。其主要目標(biāo)是將社會服務(wù)和社會管理的基礎(chǔ)信息和專業(yè)信息搭載到中心平臺上,通過網(wǎng)格議事等程序設(shè)計(jì),將社會組織、社會治理和社會訴求,按照一定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)和信息,建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫,納入平臺的信息處理機(jī)制,從服務(wù)管理、對象管理和運(yùn)行流程等維度,進(jìn)行統(tǒng)一化重建。

      第三,全響應(yīng)信息化建設(shè)工作。

      一是全響應(yīng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全響應(yīng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)包括中心平臺和數(shù)據(jù)庫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各街道平臺網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩大部分,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的信息管理規(guī)范,按照職能不同在標(biāo)準(zhǔn)上有所區(qū)分。中心平臺側(cè)重綜合性、樞紐性和全局性,兼具政府管理流程、公共服務(wù)資源和對內(nèi)對外兩套網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)和資源框架功能;各街道平臺網(wǎng)絡(luò)主要針對對象系統(tǒng)的信息集成,信息化標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重針對應(yīng)用框架和基礎(chǔ)框架。

      二是全響應(yīng)信息的集成和流轉(zhuǎn)。全響應(yīng)信息采用分層分級集成和多向流轉(zhuǎn)模式。全響應(yīng)對象信息按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和格式,在網(wǎng)格單元中形成并采集。凡涉及部件和事件信息的由網(wǎng)格專職城管監(jiān)督員上報街道分中心平臺,由分中心平臺進(jìn)行處置。根據(jù)要求涉及重大問題的,可直接上報區(qū)中心平臺進(jìn)行處置。網(wǎng)格管理人員、居民群眾可通過專職城管監(jiān)督員上報,也可以根據(jù)要求和程序自行上報。凡涉及行政管理、公共服務(wù)、社會治理內(nèi)容的,對象包括個人、組織和空間的信息,由網(wǎng)格單元集中后上報社區(qū),并協(xié)同有關(guān)部門解決,復(fù)雜問題由社區(qū)將相關(guān)情況上報分平臺處置和派發(fā),重大問題由社區(qū)直接上報中心平臺進(jìn)行處置。社會訴求由網(wǎng)格單元采集并逐級上報,所有信息最終匯集中心平臺存儲備查。

      三是全響應(yīng)信息的數(shù)據(jù)管理和大數(shù)據(jù)開發(fā)。兩級平臺均具有全響應(yīng)信息的數(shù)據(jù)管理職能,但是側(cè)重點(diǎn)有所不同。

      街道分平臺主要針對全響應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行中對象信息集成數(shù)據(jù)管理,負(fù)責(zé)信息處置和案件派發(fā),是全響應(yīng)運(yùn)行的主要功能平臺,注重動態(tài)數(shù)據(jù)管理,并監(jiān)督和評價社區(qū)、各部門派出機(jī)構(gòu)的工作成效,對本區(qū)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,同時針對問題規(guī)律,聯(lián)合有關(guān)單位研究制定長效解決方案。各街道分中心獨(dú)立運(yùn)行,突出街道屬地管理的職能特色。

      區(qū)中心平臺主要針對全響應(yīng)系統(tǒng)整體運(yùn)行的支撐和監(jiān)控,主要對基礎(chǔ)和專業(yè)信息存儲、對分中心的信息進(jìn)行分析和監(jiān)督評價,側(cè)重于靜態(tài)數(shù)據(jù)管理,體現(xiàn)對全區(qū)全響應(yīng)運(yùn)行的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)控、指揮和調(diào)度,應(yīng)對重大問題,并重點(diǎn)開展涉及全區(qū)重大問題的分析研究。區(qū)中心平臺的匯總來自各方面的信息和數(shù)據(jù),以此構(gòu)成“大數(shù)據(jù)”平臺,并向三個方向提供數(shù)據(jù)支撐:一是面向分中心平臺,全區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)和有關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)等,以“數(shù)據(jù)倉庫”的形式進(jìn)行存儲,通過內(nèi)網(wǎng),按照級別,授權(quán)分中心使用;二是面向外網(wǎng)公眾,將部分可公開的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到外網(wǎng),提供給社會公眾,并負(fù)責(zé)維護(hù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)線上互動和全響應(yīng)工作的宣傳和講解;三是面向區(qū)領(lǐng)導(dǎo),通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),分析全區(qū)發(fā)展中的重大問題和基本規(guī)律,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

      (責(zé)任編輯:徐春芳)

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