預(yù)算績效管理與事業(yè)單位財務(wù)管理模式研究

朱迎友

摘要：現(xiàn)階段我國的社會經(jīng)濟在迅猛的發(fā)展，為了使我國的預(yù)算管理模式與當前的發(fā)展形勢相符合，致使我國的行政事業(yè)單位一定要對其實現(xiàn)創(chuàng)新和改革，逐漸的構(gòu)建起一套系統(tǒng)的財務(wù)管理模式，鑒于此，筆者針對性的對行政事業(yè)單位以及預(yù)算績效管理改革進行了分析，而后探究了二者之間的關(guān)系，以下為詳述。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理；事業(yè)單位；財務(wù)管理；模式

中圖分類號：F810.6

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000203-01

隨著我國的社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，致使我國的公共財政管理越發(fā)的呈現(xiàn)著體系化的發(fā)展模式，越來越多的社會人士開始意識到政府對于資金管理以及合理應(yīng)用的重要性。近些年，我國的行政事業(yè)單位一直將工作重心放在預(yù)算績效管理以及財務(wù)環(huán)節(jié)上，進而促進了我國的預(yù)算績效管理體系，使財政支出的管理水平有所提升，同時也實現(xiàn)了對財政支出的有效監(jiān)控，鑒于此，筆者首先對預(yù)算績效管理改革以及行政事業(yè)單位的財務(wù)管理模式進行了分析。

一、對于預(yù)算績效改革的分析

1.將預(yù)算績效改革實現(xiàn)精確定位

預(yù)算績效管理是績效管理和預(yù)算管理的良好融合，換句話說，績效管理可以為預(yù)算管理提供方向上的支持，預(yù)算管理是績效管理的前提，他們的關(guān)系相輔相成，互相作用，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成另一方的影響。在進行編制預(yù)算時，計劃管理以及績效目標可以有效的融為一體，使預(yù)算編制手段更具合理性和科學性，另外，在進行預(yù)算控制以及預(yù)算執(zhí)行時，應(yīng)當通過跟蹤管理的方式對績效運行情況進行體現(xiàn)，進而為預(yù)算執(zhí)行力度的加強提供充足的保障。在預(yù)算考核以及監(jiān)督時，也要通過跟蹤管理的方式對績效評價予以實時的了解，而后及時的進行反饋，并根據(jù)實際的運行狀況，針對性的調(diào)整和協(xié)作。值得一提的是，預(yù)算績效管理方式上的創(chuàng)新，事實上是對制度內(nèi)容的改革，從中可以看出我國政府是否發(fā)揮了自身的服務(wù)職能，是否凸顯了引導(dǎo)性的作用。

2.對于改革預(yù)算績效管理的重要性分析

改革預(yù)算績效管理最終的目標就是將傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式進行更新和創(chuàng)新，而后將公共資源實現(xiàn)良好的、科學的配置和統(tǒng)籌，進而達到提升財政資源應(yīng)用效率的目的，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，提升人們生活水平以及生活質(zhì)量。

改革預(yù)算績效管理更加強調(diào)實質(zhì)的服務(wù)，更加注重人民群眾的切實利益，簡而言之就是將政府的服務(wù)職能落實到實踐中，提升人民群眾的生活質(zhì)量和精神文化水平。在這一過程中，不僅要充分的意識到服務(wù)質(zhì)量提升的重要性，更加強調(diào)服務(wù)人民為本的精神，使政府管理運行過程中體制問題的解決更具建設(shè)性的意義，使解決方式更具針對性和合理性，可以通過責任劃分的方式，將各個部門以及有關(guān)人員的職責以及工作內(nèi)容予以詳細的劃分，自身工作范圍內(nèi)容內(nèi)的資金支出自行負責，出現(xiàn)問題，也會將責任落實到個人頭上，使責任意識更為明晰，也會間接地提升有關(guān)工作人員的工作效率和職責意識。

另外，現(xiàn)階段我國的人民群眾對于預(yù)算績效管理工作越發(fā)的注重，他們希望將預(yù)算內(nèi)容以及預(yù)算的環(huán)節(jié)予以公開，使預(yù)算績效管理透明化，盡可能的對社會各界人士的要求予以滿足，體現(xiàn)人本思想。

與此同時，預(yù)算績效管理的改革可以將當前的公眾支出管理體系更為全面和系統(tǒng)，因此，要對預(yù)算績效管理進行預(yù)算編制的過程中，一定要將目標明確，最大程度的加強預(yù)算執(zhí)行力度，逐漸的構(gòu)建起科學的、良好的預(yù)算管理系統(tǒng)，提升我國政府財務(wù)管理水平。

二、對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理職責分析

行政事業(yè)單位的職能凸顯著我國的職能，在進行工作的過程中，一定要將人本思想落實到實踐中，將財政工作義務(wù)分配，同時可以為社會各界的人士予以低價或是無償?shù)呢斦?wù)，為了保障行政事業(yè)單位的職能落實，我國有關(guān)的財政部門有義務(wù)提供經(jīng)費給行政事業(yè)單位。另外，財務(wù)管理是行政事業(yè)單位中的重要運行環(huán)節(jié)，它的核心工作就是進行預(yù)算管理，因此，在落實這一工作內(nèi)容的過程中，行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際的發(fā)展情況，針對性的落實財務(wù)預(yù)算，而后將其作為收支的依據(jù)，國家以此為依據(jù)進行撥款，因此，在此過程中一定要將切實的、科學的管理手段落實到實踐中，促進財政管理水平的提升，同時促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。在實施行政事業(yè)單位財務(wù)管理的過程中，所涉及的環(huán)節(jié)和程序較多，將會給財務(wù)管理帶來諸多的麻煩，因此，財務(wù)管理的有關(guān)工工作人員應(yīng)當將工作內(nèi)容予以分類，而后再著逐一的解決，分類的方式不限，可以根據(jù)所有制進行分類，也可以根據(jù)經(jīng)費來源予以分類。

三、對于改革預(yù)算績效管理后對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析

從收支管理層面的影響來看，改革預(yù)算績效管理對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進行跟蹤管理，而后對執(zhí)行力度以及進度予以明確，出現(xiàn)工作上的失誤時，應(yīng)當及時的糾正，完成工作任務(wù)之后，再對結(jié)果進行考核。簡而言之，當前的行政事業(yè)單位的管理，不再是傳統(tǒng)意義上的收支管理，而是更加強調(diào)平時管理過程中的整體能力和統(tǒng)籌能力，進而提升財務(wù)管理水平。

對于資產(chǎn)層面的影響，改革預(yù)算績效之后，對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評估能力以及配置能力要求更高，在進行實際的財務(wù)管理過程中，要充分的意識到各個環(huán)節(jié)的重要性，將產(chǎn)出、投入以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)內(nèi)容予以合理的配置，進而使資源的應(yīng)用效率最大程度的提升。

四、結(jié)語

綜上所述，時代的不斷變遷，社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，致使我國的預(yù)算績效管理不得不實施創(chuàng)新和改革，改革之后的績效管理方式，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的要求也一定程度上有所提升，從收支管理方面，預(yù)算績效管理要求行政事業(yè)單位實施跟蹤式的財務(wù)管理，從資產(chǎn)的配置和整合方面，預(yù)算績效管理要求行政事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程中，提升自身的資產(chǎn)整合能力和配置能力，進而提升自身的財務(wù)管理能力，可見，改革預(yù)算績效管理方式，可以起到提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的作用。