基礎(chǔ)設(shè)施可獲得性與特殊類型貧困地區(qū)居民的多維貧困

劉林　李光浩

摘要：基于2013年國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，選取四個維度9個貧困指標(biāo)，運(yùn)用自助法（bootstrap）考察了基礎(chǔ)設(shè)施對多維貧困的影響和城鄉(xiāng)差異，并對不同收入組的多維貧困進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）交通、衛(wèi)生和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施均具有降低多維貧困的作用。（2）基礎(chǔ)設(shè)施降低了農(nóng)村住戶的多維貧困，但是對城市住戶多維貧困的影響不明確。（3）交通基礎(chǔ)設(shè)施對降低多維貧困的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)周期變動的規(guī)律，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施對降低多維貧困的貢獻(xiàn)率逐漸變小，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施對降低多維貧困的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)倒“u”型。（4）社會不安全加劇了居民，尤其是低收入人群的多維貧困狀況。（5）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施降低了中低收入群體的多維貧困發(fā)生率，對高收入組的影響卻不顯著。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；社會安全；多維貧困；自助法；人情支出

文章編號：2095-5960（2016）05-0080-10；中圖分類號：F014.4；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、問題提出及文獻(xiàn)回顧

伴隨經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到迅猛發(fā)展。尤其是2008年全球金融危機(jī)期間，我國適時推出四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這項(xiàng)刺激方案的相當(dāng)一部分資金投入到民生工程、農(nóng)田水利、高速公路、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，從而確保了我國經(jīng)濟(jì)增速在以后的三四年中一直處于高位。但時至今日，全球經(jīng)濟(jì)又發(fā)生了新的變化，我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了發(fā)展的“新常態(tài)”，與此同時，我國也明確了未來發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，其中十八屆五中全會提出消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困，貧困縣全部脫帽以及消除區(qū)域性整體貧困等目標(biāo)尤為艱巨也尤為重要。從目前形勢看，經(jīng)過上一輪大規(guī)模建設(shè)，我國基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)有相當(dāng)程度的提升，但是基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量還遠(yuǎn)未滿足廣大貧困地區(qū)的發(fā)展需要，因此基礎(chǔ)設(shè)施對于推動貧困地區(qū)脫貧和發(fā)展仍具有巨大潛力。筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施主要從兩個方面來達(dá)到減輕貧困的目的，一是直接效應(yīng)，即基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品投資可以直接達(dá)到減少貧困的目的（莫連光，劉曉鳳，2008；Jerome，2011），眾多國內(nèi)外文獻(xiàn)均證實(shí)這一途徑；二是間接效應(yīng)，即基礎(chǔ)設(shè)施可以通過降低勞動力轉(zhuǎn)移成本、縮小城鄉(xiāng)收入差距和減少信息不對稱等間接達(dá)到減輕貧困的目的（高穎，李善同，2006；鞠晴江，龐敏，2006；康繼軍，郭蒙，傅蘊(yùn)英，2014）。本文主要從直接效應(yīng)的視角來探討基礎(chǔ)設(shè)施對多維貧困的影響。

梳理基礎(chǔ)設(shè)施減貧效應(yīng)的已有文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)大部分研究主要探討了基礎(chǔ)設(shè)施對提高居民收入水平的影響，進(jìn)而對減輕貧困的作用，但正如sen（1999）所言，貧困不僅僅是收入低下的問題，真正造成貧困的原因在于貧困人口獲取收入和享有正常生活的能力受到剝奪以及機(jī)會的喪失。他從傳統(tǒng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度重新評價“福利”，認(rèn)為收入貧困并不能完全反映居民的福利狀況，而應(yīng)該通過創(chuàng)造獲取收入的能力來衡量居民的福利，為此他提出了基于可行能力剝奪理論的多維貧困理論。

本文重點(diǎn)關(guān)注以下問題：我國基礎(chǔ)設(shè)施改善的邊際效益是否真的已經(jīng)消耗殆盡（謝靜等，2010），還是會對我國未來發(fā)展持續(xù)發(fā)揮作用？尤其是對特殊類型貧困地區(qū)的減貧問題又會產(chǎn)生怎樣的影響？本文基于上述考慮，以新疆連片特困區(qū)作為民族特殊類型貧困地區(qū)的代表，探討基礎(chǔ)設(shè)施可獲得性與居民多維貧困的關(guān)系，進(jìn)而研究基礎(chǔ)設(shè)施在消減多維貧困方面可能發(fā)揮的作用。

多維貧困理論最早由sen（1999）在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)立，該理論使得貧困測度擺脫了以往收入指標(biāo)的單一維度，推動貧困問題研究進(jìn)入全新的多維領(lǐng)域。尤其是隨著Mkire和Foster（2011a，2011b）提出新的多維貧困測度方法，即A-F多維貧困指數(shù)，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界開始廣泛運(yùn)用該方法研究多維貧困問題。王小林和Mkire（2009）。利用2006年中國健康與營養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)并且采用AF方法測量中國城市和農(nóng)村家庭的多維貧困，并對維度和地區(qū)進(jìn)行分解，探討多維貧困在維度和地區(qū)之間的差異。Virginia和Stephen（2013）運(yùn)用2002-2005年孟加拉國的數(shù)據(jù)，開發(fā)一個多維目標(biāo)和影響力評估框架，考察了公共項(xiàng)目對多維貧困的影響。王春超和葉琴（2014）利用A-F多維貧困的貧困測量方法并采用2000-2009年的CHNS數(shù)據(jù)，從收入、健康、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)四個維度來考察農(nóng)民工的多維貧困，對農(nóng)民工和城市勞動者多維貧困狀況進(jìn)行對比，并且引入市場化指數(shù)的制度變量對農(nóng)民工和城市勞動者的多維貧困進(jìn)行解釋。解堊（2015）采用A-F測量方法利用2010年和2012年的中國家庭動態(tài)跟蹤調(diào)查（CFPS）面板數(shù)據(jù)，從消費(fèi)、健康、未來信心三個維度考察老年人的多維貧困狀況。劉林（2016）基于A-F法探討了新疆南疆三地州的多維貧困的空間分布和區(qū)域差異，并測算了三地州的多維貧困狀況。

基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用大致可以從宏觀和微觀兩個角度來進(jìn)行梳理。從宏觀角度看，基礎(chǔ)設(shè)施投資在推動經(jīng)濟(jì)增長方面的作用得到了眾多學(xué)者的認(rèn)同。劉生龍和胡鞍鋼（2010）研究發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施通過溢出效應(yīng)影響中國經(jīng)濟(jì)增長。葉昌文和王遐見（2013）運(yùn)用空間面板模型對交通業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)鐵路、公路建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。從微觀角度看，眾多學(xué)者也證實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施投資在減貧和縮小收入差距方面的作用。Gibson和Waikato（2003）利用巴布亞新幾內(nèi)亞1995-1996年的家庭調(diào)查數(shù)據(jù)展開了基礎(chǔ)設(shè)施的可獲得性對減貧效果的實(shí)證研究。劉生龍和周紹杰（2011）利用1989-2006年中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)，從靜態(tài)非平衡面板和動態(tài)非平衡面板模型分別考察基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村居民收入增長的影響，結(jié)果均顯示基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高農(nóng)村居民的收入。R.Majumder（2012）采用1993-1994年和2004-2005年的兩組年份的NSSO數(shù)據(jù)，考察了貧困、基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施減少了貧困的發(fā)生。劉曉光、張勛和方文全（2015）通過構(gòu)建一般均衡模型，運(yùn)用1992-2010年的省際面板數(shù)據(jù)，探討了基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)間的收入分配效應(yīng)，并從勞動力轉(zhuǎn)移視角研究了基礎(chǔ)設(shè)施縮小城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制。

通過對以往文獻(xiàn)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界對基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面中的作用基本達(dá)成了共識，但是，隨著多維貧困理論的發(fā)展，研究基礎(chǔ)設(shè)施對多維貧困影響的文獻(xiàn)還不多見，尤其是結(jié)合我國未來減貧目標(biāo)來研究基礎(chǔ)設(shè)施對特殊類型貧困地區(qū)貢獻(xiàn)的文獻(xiàn)更是少見。本文旨在通過探討基礎(chǔ)設(shè)施對特殊類型貧困地區(qū)多維貧困的影響，豐富多維貧困理論，并為決策者提供有益的政策建議。

本文剩余部分結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是數(shù)據(jù)來源以及多維貧困測量方法，第三部分是多維貧困的測量，第四部分是實(shí)證研究及結(jié)果分析，第五部分是結(jié)論及相應(yīng)的政策建議。