關(guān)于企業(yè)民主管理創(chuàng)新的思考

白寶

【摘要】企業(yè)民主管理首先是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應(yīng)定位于管理學(xué)范疇，而不是民主政治范疇。只有定位于管理學(xué)的范疇，才能真正把握企業(yè)民主管理的本來面目。企業(yè)民主管理作為一種管理理念與方式必須符合管理學(xué)的基本原理，以保證管理的科學(xué)性。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；民主管理；職工代表大會

企業(yè)民主管理是企業(yè)工會工作的重要內(nèi)容，積極探索職工民主管理的有效途徑，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度是企業(yè)民主管理的重點，堅持在制度建設(shè)上下功夫，在源頭管理上重參與，在企務(wù)公開上抓規(guī)范，在民主監(jiān)督上做文章，在典型示范上見實效，如何才能促進民主管理的創(chuàng)新，必須積極推動健全和完善企業(yè)的職工民主管理制度，強化企業(yè)工會民主管理工作。

一、做好班組民主管理的必要性和重要性

當(dāng)前，深化經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強企業(yè)活力，而企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力。當(dāng)勞動者的主人翁地位在企業(yè)的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系的時候，勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就能充分發(fā)揮出來。所以，只有認真實行民主管理，讓廣大職工真正認識到自己的地位，才能更充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，才能更廣泛地集中廣大群眾的智慧，才能把領(lǐng)導(dǎo)者的決定和措施變?yōu)閺V大職工的自覺行動。從這個意義上說，實行民主管理，是挖掘企業(yè)活力源泉的重要途徑，是企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)的治企之本。

班組是在企業(yè)進行勞動分工的基礎(chǔ)上，把在生產(chǎn)過程中互相協(xié)作的有關(guān)工人組織在一起的最基層的生產(chǎn)組織，是企業(yè)的細胞，各項工作的出發(fā)點和落腳點，企業(yè)一切活動的前沿陣地，也是每個職工直接參加企業(yè)管理的重要場所。企業(yè)的一切活動都得在班組里進行，都要通過班組來實現(xiàn)。實現(xiàn)班組民主管理，其實質(zhì)是使職工全面的參加企業(yè)管理，使原來的少數(shù)人管理變?yōu)槿珕T參加管理，使原來只管業(yè)務(wù)變?yōu)楣芾戆嘟M的重大問題，使原來只盡義務(wù)的管理變?yōu)楫?dāng)家作主的權(quán)力，是依靠班組職工實行政治民主、生產(chǎn)民主、經(jīng)濟民主、技術(shù)民主和生活民主。因此，搞好班組民主管理，是使民主管理全員化、體系化、制度化、逐步走向科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)；是貫徹、落實黨的路線、方針、政策，全面完成國家計劃，建設(shè)過硬的職工隊伍，促進兩大文明建設(shè)的重要保證；是促進班組建設(shè)提高管理水平的好形式。

二、企務(wù)公開是民主管理工作的平臺

企務(wù)公開是企業(yè)工會組織做好民主管理工作的“重中之重”，其內(nèi)容相當(dāng)廣泛，形式主要包括：職工代表大會制度、職代會聯(lián)席會議、黨政工聯(lián)席會議、職工民主議事會、職工聽證會、廠務(wù)公開欄以及其它形式的公開等。要做好企務(wù)公開工作，就必須要明確公開的內(nèi)容是哪些，只有搞清楚哪些事情必須公開、如何公開，才能真正將企務(wù)公開抓好、落實好?，F(xiàn)階段企業(yè)工會的企務(wù)公開的內(nèi)容主要包含：單位生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要事項、涉及職工切身利益方面的重大事項、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律事項、業(yè)務(wù)招待費使用情況、民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員事項、干部管理事項、專業(yè)技術(shù)職稱評聘及獎罰事項、工程建設(shè)項目發(fā)包事項、大宗物資采購及廢舊物資處理事項、涉及提高企事業(yè)單位社會信譽的事項等10余項內(nèi)容。其次，要抓住不同時期的工作重點，將廣大職工當(dāng)前關(guān)心的熱點問題及時地進行公開，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到職工的擁護和支持，使民主管理和民主監(jiān)督的工作能夠真正產(chǎn)生積極的作用。最后做好企務(wù)公開工作，還必須將公開與內(nèi)控制度有機結(jié)合，要將企務(wù)公開融入內(nèi)控制度之中去。

三、創(chuàng)新企業(yè)民主管理的途徑

1.充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是堅持職工主人翁地位的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持職工主人翁地位和搞好職工民主管理的政治保證。沒有黨組織在企業(yè)中的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就不可能真正實行職工民主管理。

2.建立規(guī)范的組織體系。健全職工代表體系，按照代表的產(chǎn)生比例、條件民主選舉職工代表；定期組織對職工代表的專門培養(yǎng)；職工代表明確的權(quán)利，認真履行職責(zé)，具有全局觀念，正確代表職工的利益；定期評議職工代表，幫助職工代表改進工作；評選表彰優(yōu)秀職工代表，評選，評選優(yōu)秀提案；及時通過民主程序罷免和替換不能履行隊員責(zé)任的代表，對代表的缺額及時補充。

3.企業(yè)職工要以主人翁姿態(tài)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。隨著改革的深化，勞動關(guān)系和利益關(guān)系調(diào)整后，企業(yè)與職工形成了利益共同體，應(yīng)當(dāng)賦予職工主人翁地位新的內(nèi)涵。從主體和客體的關(guān)系上來認識，職工作為企業(yè)的主人具有雙向性，即既有權(quán)利，也有義務(wù)，兩者不可偏廢。

4.企業(yè)工會要突出維護職能，發(fā)揮在勞動關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，維護職工的合法權(quán)益。工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。

5.進一步健全和完善平等協(xié)商機制。規(guī)范平等協(xié)商機制的運行，做到定期協(xié)商與臨時協(xié)商并舉，簽訂集體合同時的協(xié)商與履行集體合同中的協(xié)商兼顧。集體合同與企務(wù)公開相結(jié)合，把平等協(xié)商的內(nèi)容、決議、進行的次數(shù)和集體合同的簽訂、履行、監(jiān)督等情況納入企務(wù)公開中，使廣大職工及時了解集體合同工作的進展情況，監(jiān)督集體合同的履行；將企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和具體措施寫進集體合同，進一步規(guī)范企務(wù)公開。

五、做好班組民主管理的建議

首先要不斷提高思想認識，尤其是提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認識。民主管理要解決的中心問題，就是要讓企業(yè)的職工群眾行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)真正樹立起全心全意依靠工人階級的思想，真正擺正公仆與主人的關(guān)系，自覺接受群眾的監(jiān)督、幫助。

其次，從職工群眾來說，也有一個克服消極思想，提高覺悟，進一步樹立正確態(tài)度的問題。因此，在做好深入細致的思想教育工作的基礎(chǔ)上，還要通過認真實行民主管理制度和采取其他各種健全民主生產(chǎn)的實際措施，使職工群眾不僅僅從理論上，而且從實際生活中切實感到自己確實是企業(yè)的主要。這樣，職工群眾才會增強主人翁責(zé)任感，實行班組民主管理才能有堅實的基礎(chǔ)。

第三，要進一步明確基本任務(wù)。其基本任務(wù)應(yīng)是維護職工的民主權(quán)力，保證職代會決議的貫徹落實，完成班組各項任務(wù)。其具體任務(wù)應(yīng)是：組織職工政治學(xué)習(xí)，開展各項活動及宣傳教育；開展勞動競賽，維護勞動紀(jì)律，保證和督察安全文明生產(chǎn)；組織評議和民主選舉班組長，征集提案，參與處理本班組的各類事故；定期聽取并檢查班組長對生產(chǎn)、經(jīng)營等工作的匯報；討論和決定班組資金分配辦法，評定本班組的職工晉級和徒工轉(zhuǎn)正；提出評選先進生產(chǎn)者和對本班組人員獎懲的意見；開展文體活動、談心家訪等項工作。在明確任務(wù)的同時，要堅持不懈地開展經(jīng)常性的活動。

第四，要建立健全民主管理制度。班組民主管理能否堅持經(jīng)常、深入開展，在很大程度上取決于能否建立健全各項民主管理制度。只有切實建立并不斷完善制度，才能使民主管理工作有章可循，有法可依。這既可提高班組工作的條理性、及時性，又可減少工作中的盲目性和被動性。

要扎扎實實地搞好企業(yè)的民主管理工作，重要的一點是把民主管理貫穿在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。管理方式必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。