構(gòu)建國有企業(yè)“不想腐、不能腐、不敢腐”機(jī)制之思考

趙亮

【摘要】國有企業(yè)是懲治和預(yù)防腐敗的重要陣地，如何構(gòu)建國有企業(yè)“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制，是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門重要的一項(xiàng)工作。

【關(guān)鍵詞】國企；反腐

在當(dāng)前的新形勢和新環(huán)境下，國有企業(yè)是懲治和預(yù)防腐敗的一個重要陣地，但目前國有企業(yè)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)工作中，意識淡薄，思想僵化，企業(yè)預(yù)防教育工作流于形式等現(xiàn)象仍然存在。要想改變這種現(xiàn)象，使廣大國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)意識，切實(shí)構(gòu)建國有企業(yè)“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制，這是當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要工作。就此，筆者談?wù)剮c(diǎn)個人想法。

一、注重事前預(yù)防，努力構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部，構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制，必須加大事前預(yù)防的教育力度，做到“三堅持”：一是堅持以黨委中心組學(xué)習(xí)和各基層黨支部“三會一課”為主，主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課和各基層黨支部開展廉潔教育為輔，努力營造“以廉為榮、以貪為恥、誠實(shí)守信、依法經(jīng)營”的廉潔氛圍。二是堅持在重大節(jié)日期間開展“四個一”專項(xiàng)警示教育活動，即下發(fā)一份節(jié)日期間紀(jì)律要求文件、發(fā)布一封致全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的慰問信、發(fā)送一條給全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)前的廉政提醒短信、下發(fā)一份廉政告知書，做到警鐘長鳴。三是堅持以會議、通知、文件、微信群等多種形式及時對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的新會議、新精神、新規(guī)定進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的時效性。

二、強(qiáng)化事中監(jiān)督，大力構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制

把制度挺在前面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，在權(quán)力運(yùn)作的過程中加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。一是始終堅持黨的民主集中制原則，對大宗物資采購、干部任免、評優(yōu)評先、基建工程、大額資金的管理和使用等重大問題，必須經(jīng)過集體研究決定并公示，從制度和程序上確保工作規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行，避免出現(xiàn)“暗箱操作”的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對選拔任用干部的監(jiān)督，堅持原則、堅持標(biāo)準(zhǔn)、公開民主、程序合規(guī)。必須按照民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等規(guī)定程序進(jìn)行，落實(shí)任前公示和任職試用制度，并開展任前廉政考察和鑒定，進(jìn)行廉政考試和談話。三是注重招議標(biāo)管理和合同審核工作。在招議標(biāo)監(jiān)督管理中，對投標(biāo)單位進(jìn)行全方位的審查，每年對供應(yīng)商和外協(xié)廠家進(jìn)行評審，建立合格供方和外協(xié)廠家名錄，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對不符合要求的單位一律不得發(fā)生業(yè)務(wù)往來，杜絕了違規(guī)行為。在合同審核管理中，規(guī)范物資采購和外協(xié)加工類合同模板，重點(diǎn)對物資采購、設(shè)備購置（維修）、基建工程類合同進(jìn)行審核，形成監(jiān)察部門審核蓋章后，財務(wù)部門才支付款項(xiàng)的重大合同審核管理程序。四是在每年的三個重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)（元旦、春節(jié)；五一、端午；中秋、國慶）期間，堅持開展專項(xiàng)警示預(yù)防教育治理活動，以“下基層、常提醒、找問題、糾四風(fēng)”為主題的明察暗訪工作要持續(xù)開展，對公車私用、公款送禮、公款吃喝、公款旅游、違反工作紀(jì)律等行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做到節(jié)前教育，節(jié)中控制，節(jié)后檢查。

三、加大事后懲處，積極構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制

對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為零容忍。一是堅持抓早抓小，關(guān)口前移，建立抓早抓小機(jī)制，根據(jù)日常工作、信訪舉報、陽光平臺投訴、監(jiān)督檢查、案件審查中發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的苗頭性、傾向性的問題，及時警示提醒、約談函詢，督促整改糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二是堅持挺紀(jì)在前，動輒則咎，轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，對黨員干部發(fā)生的輕微違紀(jì)問題，做到快查快結(jié)，給予黨政紀(jì)輕處分。三是堅持問責(zé)曝光，持續(xù)震懾，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，給予重處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。同時實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予黨紀(jì)處分，并通過適當(dāng)形式進(jìn)行公開曝光，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性和震懾力。