構(gòu)建公共文化服務(wù)體系加強流動文化服務(wù)

【摘 要】樹立文化服務(wù)于群眾的創(chuàng)新理念，并不斷改進文化服務(wù)的項目及形式，避免因公共文化資源供給不足引起的問題，確保公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性和均等性，從而在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】公共文化；均等性；流動文化

中圖分類號：G123 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）06-0274-02

以黨的十八屆三中全會為契機，中國開展并深化了文化體制的改革進程。在全會公報上提出，通過文化管理體制的完善和現(xiàn)代文化市場體系的建立，構(gòu)建出具備較高文化開放水平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

如何構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系？文化部部長蔡武認(rèn)為除了要解決公共文化資源的供給不足、總量偏少的問題還要大力推進公共文化服務(wù)的均等、標(biāo)準(zhǔn)化。然而，由于種種原因，使得農(nóng)村基層區(qū)域往往是公共文化服務(wù)的薄弱點，甚至服務(wù)盲點。因此，如何解決公共文化服務(wù)“最后一公里”的問題，成為當(dāng)代文化服務(wù)人員亟需研究的重要課題，而加強流動文化服務(wù)是當(dāng)前最有效的方法之一。

一、加強流動文化服務(wù)工作的必要性和重要性

近年來，隨著政府投入的加大，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)快速推進，原有設(shè)施落后、設(shè)備陳舊、布局分散的狀況得到了很大改變，各級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建成。但是僅僅依靠固定文化設(shè)施、有限的人力資源，還不能滿足廣大群眾的基本文化需求，特別是基層、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)和海島以及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于政府投入乏力，公共文化服務(wù)體系相對薄弱。文化陣地日?；顒?，文化站、文化室的服務(wù)功能在很大程度上僅僅局限于所在地及周圍不遠(yuǎn)處。

均等化是公共服務(wù)的一個最大特征。在推進過程中，不僅要看重結(jié)果的均等性，還要重視參與過程及參與機會的均等性，使廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)域的群眾也能夠充分享受公共文化服務(wù)。因此，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，必須確保服務(wù)項目和形式的公益性、基本性、均等性和便利性。

大力開展流動文化服務(wù)，有利于整合公共文化資源，提高公共文化服務(wù)效能，使群眾能夠便捷地享受服務(wù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)低成本、高效率運行；有利于促進基本公共文化服務(wù)均等化，解決老少邊窮地區(qū)以及老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等特殊群體公共文化服務(wù)供給不足的問題，對于弘揚社會主義核心價值觀，改善文化民生，更好地保障群眾基本文化權(quán)益具有重要意義，真正做到文化權(quán)益全民共享；有利于完善公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)與固定設(shè)施服務(wù)、數(shù)字服務(wù)的相互補充、有機結(jié)合，擴大服務(wù)范圍，實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。

二、如何開展流動文化服務(wù)

（一）以地方文化館為流動文化傳播基地。改變原有體制，探索文化館總分館制的模式，有效整合文化館系統(tǒng)資源，以達(dá)到統(tǒng)一管理和高效利用目的。地方文化館可以結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文藝特色節(jié)目，和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交叉演出，增加文藝節(jié)目的多樣性。也可以利用流動服務(wù)車，如音樂大篷車、文藝輔導(dǎo)小分隊、流動文化講壇等多種方式以巡回的形式，根據(jù)群眾需求，結(jié)合重要節(jié)日紀(jì)念日，把群眾喜聞樂見、健康向上的文藝作品送到群眾身邊。

（二）以文藝骨干為流動文化傳播先鋒。文化傳播要以人為本，各文化職能部門要吸收各類藝術(shù)人才資源，并注重藝術(shù)人才的培養(yǎng)。讓各類文藝骨干依托各鄉(xiāng)村鎮(zhèn)（街道）文化站為分館，深入到基層中，與基層百姓面對面交流，了解群眾需求，為基層群眾免費開展美術(shù)、文學(xué)、舞蹈、音樂、戲曲、書法等各類培訓(xùn)，培養(yǎng)基層文藝人才，將文藝愛好者變成先進文化的傳播者，實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，促進文化流動的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）以多樣的文化服務(wù)形式為流動文化傳播的載體。流動文化的傳播形式可以不拘一格，但要注意結(jié)合地方特色，積極打造既具有濃厚地域特征，又具備新穎服務(wù)形式的特色文化品牌，擴展其影響范圍，進而促進多方面、多層次、多樣化農(nóng)村文化精品的生產(chǎn)。此外，廣大文化工作者不能局限于現(xiàn)有的服務(wù)方式，需要不斷創(chuàng)新，通過多種形式的文化惠民活動，如流動圖書館、鄉(xiāng)村大舞臺等，豐富農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，從而讓更多的農(nóng)村群眾可以享受文化春風(fēng)帶來的福利。

三、文化志愿者是開展流動文化服務(wù)的重要力量

目前，我國基層公共文化從業(yè)人員總量嚴(yán)重不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有一個人員編制，即便是這樣，還有的人員在編不在崗，不能專職專用。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常做到免費開放，保證社區(qū)文化設(shè)施得到有效利用，實現(xiàn)公共文化均等性，在現(xiàn)有條件下，必須大力發(fā)展文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮文化志愿者的作用。公共文化服務(wù)及產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性和多樣性是建設(shè)公共文化服務(wù)體系和開展流動文化服務(wù)的關(guān)鍵因素，也是滿足人民群眾精神文化需求的基本因素。其中，作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，流動文化服務(wù)及產(chǎn)品更能體現(xiàn)文化服務(wù)的均等性，更是對文化人才的建設(shè)提出的跟高的要求，單靠公益性文化機構(gòu)的從業(yè)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須有更多的人參與。文化志愿者以自己的知識、能力和才華，參與流動文化服務(wù)，提供文化咨詢、文藝輔導(dǎo)，策劃，組織群眾文化活動，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。他們是流動文化服務(wù)的重要力量，在實際工作中起著重要的作用。

其次，文化志愿者參與流動文化服務(wù)，充分體現(xiàn)了“團結(jié)友愛、助人為樂、無私奉獻”的民族精神，無形的通過服務(wù)方式吸引了社會各界的關(guān)注，樹立宣傳了一批又一批的流動文化服務(wù)品牌。為不斷拓寬文化志愿服務(wù)領(lǐng)域，吸收更多的文化藝術(shù)人才投身志愿服務(wù)工作，在社會上營造良好的輿論氛圍，做到了和流動文化服務(wù)的互惠互利的一種良性發(fā)展。對于促進農(nóng)村基層文化的建設(shè)和發(fā)展具有極大的推動作用。

四、加強流動文化服務(wù)的意義和作用

（一）更好地體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。由于需要追求經(jīng)濟利益，大多數(shù)商業(yè)文化活動都很少去偏遠(yuǎn)、人口稀少區(qū)域，因此，造成廣大農(nóng)村群眾很少有機會參與文化站、文化室活動，使其基本的文化權(quán)益難以保障。通過開展流動文化服務(wù)，既可以將傳統(tǒng)的固定文化設(shè)施如文化站、文化室的服務(wù)功能進行拓展和延伸，又能有效擴展公共文化服務(wù)的范圍，將文化服務(wù)延伸到地廣人稀的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地域。

（二）提高地區(qū)文化資源的應(yīng)用率。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，再各地方、社區(qū)和農(nóng)村區(qū)域存在多種形式的固定文化設(shè)施，如社區(qū)文化室、農(nóng)村書屋等，不過各地方收藏的圖書種類和數(shù)量差異較大。通過開展流動文化服務(wù)，以圖書流轉(zhuǎn)、交換等形式，可以促進各地方的圖書交流和文化溝通，從而可以提供各地文化資源的使用率。對于文藝節(jié)目，例如，某地區(qū)編創(chuàng)的節(jié)目經(jīng)一段時間演出，當(dāng)?shù)厝罕娡ǔ＞蜁ピ摴?jié)目演出初期的新鮮性，此時如果重新編排更新節(jié)目，將會增加較大的成本。通過流動文化服務(wù)，將多個地區(qū)的文藝節(jié)目進行對調(diào)演出，從而可以將該節(jié)目的價值進一步擴展。

（三）加快實現(xiàn)公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。在流動文化服務(wù)推進過程中，城鎮(zhèn)文化的硬件設(shè)施不便搬移到農(nóng)村地區(qū)，不過，大部分軟件設(shè)施，如書畫展、文藝演出等皆可以向偏遠(yuǎn)農(nóng)村進行流動。此外，流動文化服務(wù)也能夠以農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動的形式進行，例如鄉(xiāng)村民俗產(chǎn)品和活動等，以實現(xiàn)對城鎮(zhèn)文化的反哺，促進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的文化互動，從而充分利用各地的文化資源，打破部分區(qū)域的“文化孤島”現(xiàn)象，進而縮短城鄉(xiāng)文化水平的差距。

可以說，流動文化服務(wù)的推廣，有助于加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，彌補農(nóng)村基層地區(qū)的公共文化服務(wù)缺口，并進一步擴大公共文化服務(wù)的覆蓋范圍，從而滿足農(nóng)村基層人民群眾的文化需求，保障公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性和均等性。

參考文獻：

[1]張發(fā)中.流動文化服務(wù)及其制度設(shè)計研究[J].中國文化報，2012.

[2]戴珩.把門打開[M].南京師范大學(xué)出版社，2012.

作者簡介：

劉俊平（1982-），江蘇興化人，館員（中級），從事文化館群眾文化理論工作。