岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館布局的問(wèn)題導(dǎo)向研究

袁思奇

摘 要：文化是一座城市的靈魂，而公共文化場(chǎng)館則是城市文化建設(shè)的重要載體，也是現(xiàn)代城市所必備的組成元素，公共文化場(chǎng)館的規(guī)劃直接關(guān)系著城市居民精神文化生活的質(zhì)量，對(duì)于加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文明，提升國(guó)民整體文化素質(zhì)水平起著重要的作用。于本文中，筆者將從湖南省岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館的布局著手，探討分析其合理性，并針對(duì)其中所存在的問(wèn)題進(jìn)行導(dǎo)向性研究，以期探索公共文化場(chǎng)館規(guī)劃在城市建設(shè)中的科學(xué)規(guī)律。

關(guān)鍵詞：公共文化；場(chǎng)館；布局

中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2016）35-0235-02

一、岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館布局現(xiàn)狀

岳陽(yáng)市地處湖南省東北部，臨長(zhǎng)江、濱洞庭，交通便利、環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)總量居全省第二，被評(píng)為國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文明城市，榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”、“中國(guó)最具文化軟實(shí)力城市”等稱號(hào)，并于2016年成功創(chuàng)建第二批國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館8個(gè)，其中除岳陽(yáng)市工人文化宮為岳陽(yáng)市總工會(huì)所屬，其余場(chǎng)館均隸屬于岳陽(yáng)市文化廣電新聞出版局，其布局為：

二、岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館布局存在的幾個(gè)問(wèn)題

根據(jù)岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館布局的現(xiàn)狀，不難看出其存在的幾個(gè)問(wèn)題：

一是數(shù)量較少。岳陽(yáng)市全市人口已經(jīng)突破560萬(wàn)人，中心城區(qū)人口超過(guò)了110萬(wàn)人，而全市市直公共文化場(chǎng)館僅有8個(gè)。目前的現(xiàn)狀明顯不能滿足全市人民對(duì)于公共文化場(chǎng)館設(shè)施的基本需求。

二是分布失衡。在岳陽(yáng)市8個(gè)市直公共文化場(chǎng)館中，有4個(gè)場(chǎng)館集中在城東經(jīng)開(kāi)區(qū)的一個(gè)建筑中，屬于明顯的分布失衡。一方面是大量的居民居住在岳陽(yáng)樓區(qū)、南湖新區(qū)，無(wú)與之適應(yīng)的公共文化場(chǎng)館設(shè)置；另一方面是人口較少的經(jīng)開(kāi)區(qū)，集中建設(shè)了4個(gè)市直公共文化場(chǎng)館，一定程度上存在公共文化場(chǎng)館使用率不高、公共文化服務(wù)均等性無(wú)法保障等問(wèn)題。

三是便利度低。眾所周知，博物館、圖書(shū)館的館藏文物和書(shū)籍變化不大；相比之下，文化館（群眾藝術(shù)館）、美術(shù)館因其活動(dòng)、展覽的多元性，成為更受群眾多次到訪的文化場(chǎng)館。但岳陽(yáng)市的群眾藝術(shù)館和岳陽(yáng)市美術(shù)館都建設(shè)在較為偏僻的城東經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，由于地理位置、公交配置等因素的直接影響，導(dǎo)致群眾參與群眾文化活動(dòng)、觀看美術(shù)書(shū)法展覽的便利度不高。

三、導(dǎo)致岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館布局問(wèn)題的原因

一是文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。受文化產(chǎn)業(yè)改革的影響，原本地處城市中心地段的影劇院、群藝館等公共文化設(shè)施或改制或遠(yuǎn)遷，使得中心城區(qū)的公共文化設(shè)施僅剩市博物館、市圖書(shū)館、市巴陵戲傳承研究院、市工人文化宮4處。

二是城市東移規(guī)劃。由于中心城區(qū)可用土地資源的不斷減少，“十一五”期間，岳陽(yáng)市開(kāi)始大步邁出城市東移的步伐。也就是在此契機(jī)下，2008年底，投資3億多元的岳陽(yáng)文化藝術(shù)會(huì)展中心在城東建成，現(xiàn)有岳陽(yáng)文化藝術(shù)會(huì)展中心、岳陽(yáng)市群眾藝術(shù)館、岳陽(yáng)市美術(shù)館、岳陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心四家單位集中在此辦公。

從以上兩點(diǎn)不難看出，由于公共文化場(chǎng)館均屬公益性的文化事業(yè)單位，不僅不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，反而還需要財(cái)政資金的投入才能保證其運(yùn)轉(zhuǎn)并向公眾提供各類服務(wù)。而地方政府受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然驅(qū)使，一方面將中心城區(qū)的公共文化場(chǎng)館遷出，騰出黃金地段做實(shí)體經(jīng)濟(jì)；另一方面則是由于中心城區(qū)土地資源的驅(qū)利使用，而將公共文化場(chǎng)館建立在了遠(yuǎn)離中心城區(qū)、少人居住的地段。

四、對(duì)策分析

（一）新建及改建場(chǎng)館

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民對(duì)精神需求的大幅提升，岳陽(yáng)市新建公共文化場(chǎng)館勢(shì)在必行。事實(shí)上，岳陽(yáng)市圖書(shū)館新館建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，原館改建為少兒圖書(shū)館；岳陽(yáng)市美術(shù)館與岳陽(yáng)市圖書(shū)館新館建設(shè)在一起，選址螺獅島；《岳陽(yáng)城市總體規(guī)劃（2008-2030）》提出新建青少年宮，選址木魚(yú)山；已完成招標(biāo)工作的洞庭湖博覽園系列項(xiàng)目中將新建洞庭湖博物館，并規(guī)劃建設(shè)岳陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，選址君山區(qū)；市巴陵戲傳承展演基地也已立項(xiàng)建設(shè)。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有場(chǎng)館使用

結(jié)合岳陽(yáng)市市直公共文化場(chǎng)館的現(xiàn)狀來(lái)看，如何在新建場(chǎng)館之外合理優(yōu)化現(xiàn)有場(chǎng)館的使用，也是本文考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。這樣既能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化效果，也有利于盤活公共文化場(chǎng)館、以便于更好地服務(wù)于人民群眾。對(duì)于現(xiàn)有場(chǎng)館的主要優(yōu)化途徑考慮如下：

一是解決岳陽(yáng)市巴陵戲傳承研究院無(wú)劇院的問(wèn)題。巴陵戲是岳陽(yáng)地方戲，是首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。該劇院每周末舉辦“一元?jiǎng)?chǎng)”，以惠民演出的形式服務(wù)群眾。但該院位于原岳陽(yáng)市文廣新局院內(nèi)（該局已搬遷至新址），只有一棟5層高的辦公樓，沒(méi)有獨(dú)立的劇場(chǎng)，所以“一元?jiǎng)?chǎng)”只能租借文化藝術(shù)會(huì)展中心、工人文化宮等場(chǎng)地演出。建議可將該院搬遷至目前的工人文化宮，便能解決該院無(wú)劇院的問(wèn)題，使惠民演出活動(dòng)的開(kāi)展更加便利。

二是解決岳陽(yáng)市工人文化宮更好服務(wù)職工的問(wèn)題。近年來(lái)，全國(guó)的工人文化宮都面臨著幾乎同樣的瓶頸，那就是不能真正地服務(wù)職工的精神文化生活，大量的工人文化宮存在著“資源閑置、服務(wù)停滯”的現(xiàn)象。建議可將市工人文化宮搬至岳陽(yáng)文化藝術(shù)會(huì)展中心內(nèi)，既能共用其全市最好的舞臺(tái)設(shè)備設(shè)施資源，也方便形成合力進(jìn)一步做好惠民演出；此外，工人文化宮還可以利用會(huì)展中心內(nèi)大量的功能設(shè)施開(kāi)展職工教育培訓(xùn)等；遠(yuǎn)期看來(lái)，市美術(shù)館搬遷至新館后，還可利用原展廳開(kāi)展職工書(shū)法美術(shù)展覽等。

三是解決岳陽(yáng)市群眾藝術(shù)館地處偏遠(yuǎn)的問(wèn)題。群眾藝術(shù)館的一個(gè)重要職能就是面向群眾開(kāi)展文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，進(jìn)行全民藝術(shù)普及，提升群眾的精神素養(yǎng)。但由于該館地處城東，交通不便，群眾參與一次活動(dòng)往往要花費(fèi)大量的往返時(shí)間，導(dǎo)致該館舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)時(shí)往往要“請(qǐng)”著群眾參與，這與許多城市群眾“搶”著參與文化館的活動(dòng)截然相反。建議可將岳陽(yáng)市群眾藝術(shù)館搬遷至現(xiàn)岳陽(yáng)市巴陵戲傳承研究院，該館可充分利用院內(nèi)5層辦公樓中大量的排練廳及大小教室，面向群眾開(kāi)展各類文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，特別是由于地處中心城區(qū)黃金地段，勢(shì)必會(huì)使得群眾的參與熱情大幅增加，使群眾藝術(shù)館的工作進(jìn)入良性循環(huán)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家愈加重視公共文化場(chǎng)館的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年僅投入縣級(jí)以上美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館用于免費(fèi)開(kāi)放的資金就超過(guò)20億，各地對(duì)公共文化場(chǎng)館的基礎(chǔ)設(shè)施投入也都逐年增多，各類項(xiàng)目爭(zhēng)相上馬。但是，受諸多因素的影響，公共文化場(chǎng)館的布局問(wèn)題并未能引起城市管理者的足夠重視，存在著公共文化場(chǎng)館數(shù)量少、利用低等問(wèn)題。地方政府應(yīng)當(dāng)更加在城市管理的過(guò)程中加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，重視規(guī)劃，一方面要在數(shù)量上建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的公共文化場(chǎng)館；同時(shí)，也要注重公共文化場(chǎng)館的優(yōu)化使用，盡可能的在同等條件下，充分利用各類場(chǎng)館更好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。