六安市加強(qiáng)社會組織黨建工作芻議

摘 要 社會建設(shè)是我國社會主義“五位一體”總布局的重要組成部分，社會組織是推進(jìn)社會建設(shè)的重要力量。近年來，各地區(qū)社會組織繁榮發(fā)展，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新社會治理上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，社會組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。社會組織黨建工作的重要性與特殊性，要求我們必須以黨章和中央有關(guān)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)重視，擴(kuò)大覆蓋，科學(xué)管理，充分發(fā)揮其“紅色引擎”作用。

關(guān)鍵詞 六安市 社會組織 黨建工作

作者簡介：臧玉多，中共六安市委黨校馬基教研室助教，研究方向：黨建、馬列。

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.247

社會組織主要包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等。近年來，在各級黨委和政府的重視和支持下，我國社會組織發(fā)展快速，截至2016年6月，全國依法登記的社會組織達(dá)67萬個(gè)，其中社會團(tuán)體32.9萬個(gè)，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)33.6萬個(gè)，基金會5038個(gè)，遍布教育、文化等行業(yè)領(lǐng)域。社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，是黨的工作和群眾工作的重要陣地。習(xí)近平總書記明確指出，社會組織面大量廣，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)十分重要 。

一、六安市社會組織黨建工作現(xiàn)狀

六安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，將社會組織黨建與機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨建放在同等重要位置，全面推動(dòng)社會組織黨建工作進(jìn)步，激活社會組織紅色動(dòng)力，有力促進(jìn)全市社會組織健康發(fā)展和作用發(fā)揮。

（一）重視程度加大

一是出臺文件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。六安市委先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《2016-2020年六安市非公有制企業(yè)和社會組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》等文件，明確了社會組織黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要措施等。市縣鄉(xiāng)三級黨委分別成立了非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建工作委員會，抽調(diào)精干力量，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會組織黨建工作，確保社會組織黨建工作有人抓、能落實(shí)。

二是摸清情況，有效覆蓋。近年來，六安市各地對轄區(qū)社會組織進(jìn)行認(rèn)真摸底登記，建立臺賬，全面掌握社會組織的數(shù)量和黨員人數(shù)等情況。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建或掛靠管理等方式，不斷擴(kuò)大社會組織黨組織有效覆蓋。

三是加強(qiáng)保障，培育隊(duì)伍。采取財(cái)政扶持、社會支持和黨員自愿捐助等辦法，多渠道解決社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。堅(jiān)持“選、派、育”并舉，加強(qiáng)社會組織黨建隊(duì)伍建設(shè)。特別是選派出一批熟悉黨務(wù)工作的黨員干部到社會組織擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，涌現(xiàn)出陳昌國、郭世明等一批全省先進(jìn)典型。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，邀請安徽大學(xué)等高校長期從事社會學(xué)專家教授進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）發(fā)展勢頭良好

近年來，六安市社會組織發(fā)展勢頭良好，數(shù)目不斷增多，各行業(yè)領(lǐng)域社會組織不斷涌現(xiàn)，社會組織在各縣區(qū)分布廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年12月31日，全市已登記注冊社會組織共有1838個(gè)，其中，各類社團(tuán)組織是916個(gè)，社團(tuán)組織中，學(xué)術(shù)性組織77個(gè)，行業(yè)性組織365個(gè)，專業(yè)性組織435個(gè)，聯(lián)合性組織39個(gè)，行業(yè)性組織和專業(yè)性組織發(fā)展快速；各類民辦非企業(yè)單位也是916個(gè)，民辦非企業(yè)單位中，教育類521個(gè)，衛(wèi)生類111個(gè)，文化類27個(gè)，科技類22個(gè)，體育類42個(gè)，勞動(dòng)類21個(gè)，民政類115個(gè)，中介類8個(gè)，法律服務(wù)類1個(gè)，其他類48個(gè)；基金會全部為非公募性，共6個(gè)。這些社會組織大部分是近10年來新組建的，主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、文化教育、商貿(mào)流通、法律服務(wù)、民政慈善等行業(yè)領(lǐng)域，量多面廣、門類齊全，遍布六安城鄉(xiāng)各地。

（三）發(fā)展不斷規(guī)范

為提高社會組織公信力，推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，在嚴(yán)格推進(jìn)年度檢查基礎(chǔ)上，六安市加強(qiáng)社會組織評估。2015年4月，六安市依法成立全省首家市級社會組織評估機(jī)構(gòu)——六安市公信社會組織評估服務(wù)中心，開展社會組織評估。評估體系公開透明，采用第三方獨(dú)立評估。評估層次明確，從低至高共分為1A級、2A級、3A級、4A級和5A級5個(gè)等級。評估結(jié)果運(yùn)用充分，獲得3A級以上的社會組織，可以獲得政府購買服務(wù)和政府獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移。獲得4A級以上的社會組織可以簡化年度檢查程序。為構(gòu)建政社分開、權(quán)責(zé)明確和依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，市民政局集中依法規(guī)范整頓社會組織，對領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職進(jìn)行摸排清理。2014年，六安市有79名領(lǐng)導(dǎo)干部辭去社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，六安市民政局還對284個(gè)社會組織領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況反復(fù)進(jìn)行清查。

（四）發(fā)揮作用增強(qiáng)

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。第一，服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。如六安市企聯(lián)多年來用心服務(wù)企業(yè)，開展了“六安企業(yè)50強(qiáng)評選”，“惠企政策報(bào)告會”、“銀企對接會”等活動(dòng)，搭建了企業(yè)、企業(yè)家與黨委、政府等溝通和交流平臺，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2015年，六安市企聯(lián)獲得最高評級——中國社會組織評估等級5A級。第二，服務(wù)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收。如六安各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會把農(nóng)民互相聯(lián)合起來，不僅有利于生產(chǎn)、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品，而且有利于降低成本，形成規(guī)模效益，增加市場競爭力。多年來，共幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入數(shù)億元。第三，參與扶貧，致力精準(zhǔn)扶貧。六安市印發(fā)了《六安市關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會組織參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》，提出要?jiǎng)?chuàng)社會組織參與扶貧機(jī)制，打造六安社會組織的扶貧公益品牌，推動(dòng)了社會組織參與精準(zhǔn)扶貧工作。

二是推進(jìn)社會建設(shè)發(fā)揮作用。第一，是從事公益事業(yè)的生力軍。如六安市啟明社會工作服務(wù)中心是在市民政局大力培育扶持下成立的六安市首家社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，致力于社會工作公益事業(yè)。該機(jī)構(gòu)的“夢想小屋-繪本課·志愿行”項(xiàng)目被評為全國青年社會組織“伙伴計(jì)劃”優(yōu)秀項(xiàng)目；六安愛聯(lián)盟公益助學(xué)協(xié)會以助學(xué)為主線，兼顧為弱勢群體排憂解難。成立不到一年時(shí)間里，就先后幫扶了一千多名貧困兒童、留守兒童及孤殘兒童，公益活動(dòng)累計(jì)受益三千余人，被安徽省婦聯(lián)授予關(guān)愛兒童創(chuàng)新獎(jiǎng)。第二，是促進(jìn)社會就業(yè)的好幫手。如科達(dá)、振華和鵬飛等職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)了大量技能型勞動(dòng)者，為下崗職工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)，培訓(xùn)近數(shù)十萬人次，經(jīng)過培訓(xùn)的人員就業(yè)率達(dá)到90%以上。第三，是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。如皋城中學(xué)、匯文中學(xué)、六安中學(xué)、皖西中學(xué)和輕工中學(xué)等發(fā)揮作用尤為突出，這些民辦學(xué)校成為公辦文化教育類學(xué)校的重要補(bǔ)充，同時(shí)也解決了上萬名教師就業(yè)問題。

二、當(dāng)前社會組織黨建工作面臨的困境

當(dāng)前，全國各地在推進(jìn)社會組織黨建工作方面都進(jìn)行了積極探索，獲得經(jīng)驗(yàn)和成績，也面臨一些困境，具有普遍性。

（一）思想重視程度依然不足

社會組織黨建依然是一個(gè)新課題。相對于政府、國企等主體黨建工作，一方面，管理部門思想認(rèn)識不到位。社會組織黨建是新領(lǐng)域，一些社會組織的主管部門等對社會組織黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識還不到位，認(rèn)為社會組織只要能照章辦事、遵紀(jì)守法，是否組建黨組織無關(guān)緊要，對社會組織黨建工作較為輕視，研究不多、指導(dǎo)不力、要求不嚴(yán)，仍然采用傳統(tǒng)管理理念和方法，片面強(qiáng)調(diào)社會組織黨建特殊性，甚至出現(xiàn)對社會組織黨建不愿管和相互推諉現(xiàn)象 。另一方面，社會組織自身思想認(rèn)識不足。部分社會組織負(fù)責(zé)人黨建思想觀念較為淡薄，擔(dān)心組建黨組織會影響正常業(yè)務(wù)開展，在黨建工作上不能積極組織和參與，甚至不能理直氣壯地開展黨建工作。另外，部分社會組織黨員組織觀念缺乏，參加黨建活動(dòng)興趣不大，游離于黨組織之外。

（二）有效的覆蓋面依然不廣

與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和非公有制企業(yè)相比，不論是東部、中部或者西部，社會組織黨組織的覆蓋率都較低，同時(shí)也存在形式覆蓋和實(shí)際覆蓋的矛盾。

一是社會組織規(guī)模小與黨員人數(shù)少限制。我國的社會組織大部分規(guī)模小，黨員人數(shù)少，符合建立黨組織條件的少。

二是社會組織結(jié)構(gòu)散和黨員流動(dòng)性大限制。社會組織結(jié)構(gòu)比較松散、靈活，往往不存在完整嚴(yán)密的組織體系，這些問題造成組織覆蓋和工作覆蓋存在困難。工作人員流動(dòng)性大，黨組織成立后也不夠穩(wěn)定。

三是社會組織開放性弱和活動(dòng)效果不足。社會組織立足于某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)性強(qiáng)，黨建系統(tǒng)間融合程度低，容易出現(xiàn)“有組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無質(zhì)量”現(xiàn)象。另外，選派黨建指導(dǎo)員中，部分人員僅僅形式上掛個(gè)名。

（三）管理機(jī)制不順依然突出

一是多頭管理，運(yùn)行不暢。管理邊界模糊，部門之間互相“扯皮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)際上也存在誰都管、誰都管不到位的現(xiàn)象，也缺少一個(gè)真正能夠起牽頭作用、負(fù)總責(zé)的單位。中央有關(guān)文件雖然已經(jīng)明確，但大多數(shù)責(zé)任主體并不了解自己還負(fù)有社會組織黨建責(zé)任，有的沒有建立社會組織黨委（總支），有的主管社會組織較多，承擔(dān)黨建任務(wù)力不從心。同時(shí)一些社會組織黨組織在主管單位變動(dòng)過程中，也會出現(xiàn)找不到上級組織情況。

二是保障不足，缺乏約束。社會組織是民間性質(zhì)組織，不是行政組織，缺少資金和活動(dòng)場所，多依靠別的單位支持贊助而開展活動(dòng)，居于弱勢地位。社會組織黨建隊(duì)伍培訓(xùn)相對較少，缺乏黨建素養(yǎng)，政策業(yè)務(wù)不熟，整體素質(zhì)不高，特別是大多數(shù)黨建工作者屬兼職，工作積極性、主動(dòng)性不夠，兼而不管現(xiàn)象在不同程度存在。社會組織黨建缺乏剛性約束。

（四）組織作用發(fā)揮依然不夠

一是社會組織黨建活動(dòng)開展較少。有的地方把重點(diǎn)放在組建黨組織、擴(kuò)大覆蓋面上，很少幫助、指導(dǎo)社會組織中的黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)、開展活動(dòng)，沒有實(shí)現(xiàn)工作覆蓋和作用覆蓋。

二是社會組織黨建活動(dòng)開展困難。社會組織黨建活動(dòng)開展缺乏隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和場所等，制約了作用發(fā)揮；一些社會組織黨務(wù)工作者不愿、不會開展黨建活動(dòng)。一些社會組織流動(dòng)黨員較多，部分黨員黨員意識較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

三是社會組織黨建活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。簡單照搬黨政機(jī)關(guān)等黨建活動(dòng)方式，出現(xiàn)黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)相脫節(jié)，甚至影響社會組織工作的現(xiàn)象。有的社會組織黨組織開展活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥，僅僅停留于念文件、聽報(bào)告等簡單形式，甚至弄虛作假，難以發(fā)揮作用。

三、對六安市加強(qiáng)社會組織黨建工作的幾點(diǎn)想法

加強(qiáng)社會組織黨建工作是現(xiàn)實(shí)要求，要在嚴(yán)格遵循中央和省委要求前提下，借鑒各領(lǐng)域黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，緊扣實(shí)際，從思想層面、組織層面、管理層面和作用層面下功夫，使社會組織黨組織成為真正的“紅色引擎”。

（一）思想重視是前提，重視將“紅色血液”融入社會組織肌體

一是統(tǒng)一各方認(rèn)識。第一，各級黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)社會組織黨建工作重要性的認(rèn)識，加大宣傳，努力糾正各部門對社會組織黨建工作的思想誤區(qū)。擴(kuò)大影響，營造有利于社會組織黨建工作順利開展的良好氛圍和環(huán)境。第二，針對社會組織負(fù)責(zé)人對黨建工作錯(cuò)誤認(rèn)識，各級黨組織要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和引導(dǎo)，使其充分認(rèn)識到黨建的巨大作用，特別是能推動(dòng)社會組織更好更快發(fā)展的功能，使其主動(dòng)支持和積極參與黨建工作 。第三，針對社會組織中部分黨員認(rèn)識不到位問題，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過嚴(yán)格“三會一課”等學(xué)習(xí)，大力開展黨員權(quán)利義務(wù)教育，教育黨員牢記黨員身份，增強(qiáng)黨的意識。

二是樹立責(zé)任意識。第一，各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對社會組織黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使之納入黨建工作總體布局，明確各級各有關(guān)部門和單位的具體責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任落實(shí)。第二，各級黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，與其他領(lǐng)域的黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。第三，民政等主管單位切實(shí)增強(qiáng)黨建責(zé)任意識，履行主管職責(zé)，指定相關(guān)人員專職或兼職抓好所管社會組織黨建工作，對履行責(zé)任不到位單位及個(gè)人要追究責(zé)任。

三是抓好督促落實(shí)。黨委聯(lián)合主管部門認(rèn)真研究制定社會組織黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定完善社會組織黨建工作考核評價(jià)辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（二）有效覆蓋是基礎(chǔ)，讓黨的旗幟高高飄揚(yáng)在每一個(gè)社會組織

一是摸清情況。建議各級黨組織對本地社會組織黨建工作每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，通過走訪調(diào)研，全面掌握這些社會組織的基本情況和黨建工作現(xiàn)狀，并在調(diào)研中指導(dǎo)社會組織黨建工作，幫助其解決一些實(shí)際問題。

二是動(dòng)態(tài)管理。依托社會組織登記機(jī)關(guān)“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，實(shí)行社會組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同登記、同年檢、同評估”，對暫不具備組建條件的社會組織，可以通過選派黨建指導(dǎo)員等開展黨建工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。對已建立黨組織的，要不斷鞏固提高，發(fā)揮作用；對軟弱渙散黨組織要認(rèn)真整頓，動(dòng)態(tài)消除黨建工作“真空”。

三是督促覆蓋。督促指導(dǎo)社會組織認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度。通過選配思想素質(zhì)好、作風(fēng)過硬和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員組成隊(duì)伍，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)展高質(zhì)量黨員，推動(dòng)黨組織覆蓋面有效擴(kuò)大。

四是加強(qiáng)扶持。鼓勵(lì)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，憑借社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢，把社會組織引入社區(qū)，使得社會組織和社區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會組織發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)管理是保障，進(jìn)一步理順社會組織黨建工作管理脈絡(luò)

一是完善機(jī)構(gòu)。地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門等建立社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)，原只有非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)。各級黨委組織部門和社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關(guān)部門參加的社會組織黨建工作會議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免“多頭管”和“無人管”等情況 。

二是健全制度。第一，健全黨建工作體系。黨建工作是為社會組織的業(yè)務(wù)工作服務(wù)的，形成黨務(wù)與業(yè)務(wù)相互支持的工作體系。第二，健全評估考核體系。將黨建作為重要內(nèi)容納入年檢和日常管理考核，在社會組織等級評估中，將黨建工作作為考評的重要內(nèi)容。

三是加強(qiáng)保障。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金和加大黨費(fèi)返還力度等等措施，加強(qiáng)社會組織黨建保障。為黨建工作人員設(shè)置一定補(bǔ)貼，保證黨建工作人員相對穩(wěn)定。與此同時(shí)，抓好社會組織黨組織的自身建設(shè)，提高黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）發(fā)揮作用是目的，強(qiáng)化社會組織黨建的“紅色引擎”作用

一是加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。第一，選優(yōu)黨組織骨干。提倡從社會組織管理人員中選任黨組織書記。社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派 。第二，壯大黨建隊(duì)伍。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道選用建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的黨建隊(duì)伍。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，充分發(fā)揮其宣傳和指導(dǎo)作用。第三，加強(qiáng)黨建工作者教育培訓(xùn)。把社會組織黨建工作者納入基層黨建干部培訓(xùn)范圍，提高做好社會組織黨建工作的能力。

二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。第一，創(chuàng)新工作方法。改變就黨建抓黨建做法，將工作重心放在提供黨員教育、管理和服務(wù)上，將工作定位在推動(dòng)社會組織健康發(fā)展和發(fā)揮政治核心作用上。第二，創(chuàng)新工作手段。利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在黨員與社會組織之間，黨員與黨員之間建立起便捷的交流、聯(lián)絡(luò)渠道。第三，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。強(qiáng)化社會組織的社會服務(wù)功能，把幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)問題作為黨組織活動(dòng)內(nèi)容。

三是提高黨組織活動(dòng)質(zhì)量。第一，以貫徹全面從嚴(yán)治黨為根本要求，提高組織活動(dòng)質(zhì)量。嚴(yán)格“三會一課”等制度，開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育等，認(rèn)真規(guī)范黨組織活動(dòng)。積極收集對黨組織和黨員的意見，及時(shí)認(rèn)真整改存在的問題。堅(jiān)決防止組織活動(dòng)隨意化和庸俗化。第二，以社會組織自身健康發(fā)展為基礎(chǔ)內(nèi)容。黨組織活動(dòng)應(yīng)與社會組織發(fā)展和職工需求緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和影響力。第三，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展為現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，積極開展扶貧濟(jì)困等社會公益服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮出社會組織黨建的“紅色引擎”作用。

注釋：

中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見.人民日報(bào).2015，9（29）.

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