“穩(wěn)中求進(jìn)”彰顯治國(guó)理政鮮明品格

[摘要] “穩(wěn)中求進(jìn)”是習(xí)近平治國(guó)理政思想中的一個(gè)重要范疇，體現(xiàn)了辯證唯物主義的本質(zhì)要求。我國(guó)發(fā)展的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)就是以平衡穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中達(dá)至平衡穩(wěn)定，這條歷史經(jīng)驗(yàn)具有豐富的方法論意義，指導(dǎo)我們?cè)趫?jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持黨的思想路線、堅(jiān)持黨的基本路線等八個(gè)方面把動(dòng)態(tài)發(fā)展和保持穩(wěn)定、穩(wěn)與進(jìn)、一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政必須始終堅(jiān)持的重要原則，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域都有體現(xiàn)。這個(gè)工作總基調(diào)彰顯了黨中央治國(guó)理政的鮮明品格。

[關(guān)鍵詞] 穩(wěn)中求進(jìn)； 歷史經(jīng)驗(yàn)； 工作原則； 執(zhí)政品格

[中圖分類號(hào)] D03 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2017）04-0016-04

“穩(wěn)中求進(jìn)”是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重要原則，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想中的一個(gè)重要范疇。2016年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，取得較大成就。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。成就的取得，在于貫徹了“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，因此，要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為治國(guó)理政的重要原則，作為做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，這對(duì)進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作具有特別重要的意義。這個(gè)工作總基調(diào)，彰顯了黨中央治國(guó)理政的鮮明品格。

“穩(wěn)中求進(jìn)”是辯證唯物主義本質(zhì)要求的鮮明體現(xiàn)

辯證唯物主義是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于事物存在和發(fā)展的理論。馬克思主義認(rèn)為，一切事物都始終處于發(fā)展變化之中，靜止是運(yùn)動(dòng)的一種特殊狀態(tài)，是在一定條件下處于暫時(shí)穩(wěn)定和平衡狀態(tài)。靜止有兩種基本狀態(tài)：一種是事物沒(méi)有發(fā)生相對(duì)位置的移動(dòng)；另一種是事物沒(méi)有發(fā)生質(zhì)變，沒(méi)有變成別的事物。

辯證唯物主義堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)和靜止相統(tǒng)一，認(rèn)為事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化是絕對(duì)的，而事物的靜止則是相對(duì)的，沒(méi)有絕對(duì)靜止的事物，也沒(méi)有無(wú)靜止的發(fā)展，相對(duì)靜止中包含著絕對(duì)運(yùn)動(dòng)，絕對(duì)運(yùn)動(dòng)中也包含著相對(duì)靜止的狀態(tài)，物質(zhì)的具體形態(tài)都是絕對(duì)運(yùn)動(dòng)和相對(duì)靜止的統(tǒng)一。割裂運(yùn)動(dòng)和靜止的統(tǒng)一，只承認(rèn)相對(duì)靜止，否認(rèn)絕對(duì)運(yùn)動(dòng)，把相對(duì)靜止絕對(duì)化，這是形而上學(xué)不變論。相反，片面夸大絕對(duì)運(yùn)動(dòng)而否認(rèn)相對(duì)靜止，抹煞其確定性，取消事物之間的界限，就會(huì)從根本上否定事物的客觀存在，這是相對(duì)主義和詭辯論。相對(duì)靜止是認(rèn)識(shí)和區(qū)分事物的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有靜止，事物瞬息萬(wàn)變，就會(huì)變成無(wú)法識(shí)別、無(wú)法判斷、無(wú)法區(qū)分、無(wú)法捉摸的東西，一切對(duì)事物的認(rèn)識(shí)也就無(wú)從談起。只有事物保持自己的穩(wěn)定性，具有確定的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和形態(tài)，我們才能對(duì)事物進(jìn)行比較、分析和研究，才可以認(rèn)識(shí)事物和利用事物。

辯證唯物主義關(guān)于運(yùn)動(dòng)和靜止辯證統(tǒng)一的原理，要求我們?cè)趯?duì)待事物時(shí)，既要不斷推動(dòng)事物的發(fā)展，也要使事物發(fā)展保持相對(duì)穩(wěn)定。要把發(fā)展中的穩(wěn)定和穩(wěn)定中的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。只講發(fā)展不講穩(wěn)定，發(fā)展就會(huì)失衡，只講穩(wěn)定不講發(fā)展，發(fā)展就會(huì)停滯。這在實(shí)質(zhì)上就是要注重穩(wěn)定中的發(fā)展，以穩(wěn)定的方式推進(jìn)發(fā)展，也是要注重發(fā)展中的穩(wěn)定，用發(fā)展的方式保持穩(wěn)定。二者有機(jī)統(tǒng)一，可簡(jiǎn)稱為“穩(wěn)中求進(jìn)”。

“穩(wěn)中求進(jìn)”是總結(jié)我國(guó)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)形成的方法論

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，邁上了由大國(guó)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。其中可以提煉出的一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是“穩(wěn)中求進(jìn)”，即以平衡穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中達(dá)至平衡穩(wěn)定。這條歷史經(jīng)驗(yàn)具有豐富的方法論指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義基本原理，這是根本立場(chǎng)，其實(shí)質(zhì)是保持意識(shí)形態(tài)主旋律上的“穩(wěn)”。我們又根據(jù)不斷變化了的中國(guó)實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，創(chuàng)新發(fā)展著的馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐，這就是理論創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是意識(shí)形態(tài)上的“進(jìn)”。丟掉馬克思主義基本原理，就會(huì)在意識(shí)形態(tài)上動(dòng)搖黨執(zhí)政的思想根基，不與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，就會(huì)在意識(shí)形態(tài)上犯教條主義錯(cuò)誤。這在看待馬克思主義問(wèn)題上體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，就是堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義，就會(huì)在根本問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤，這是保持指導(dǎo)思想上的“穩(wěn)”。我們又發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，即根據(jù)時(shí)代、實(shí)踐的發(fā)展變化不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新，這是指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱“進(jìn)”。忽視指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)使指導(dǎo)思想脫離時(shí)代和實(shí)踐，落后于時(shí)代和實(shí)踐所要求的水平，進(jìn)而會(huì)失去指導(dǎo)意義。這是在對(duì)待中國(guó)特色社會(huì)主義問(wèn)題上體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持黨的思想路線。實(shí)事求是是黨的思想路線的本質(zhì)和核心，我們一以貫之地堅(jiān)持實(shí)事求是，這是保持思想路線上的“穩(wěn)”。同時(shí)，在不同的歷史發(fā)展階段，實(shí)事求是又具有不同的具體要求和實(shí)現(xiàn)形式，依次體現(xiàn)為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、知行合一，這是思想路線上的“進(jìn)”。這就在黨的思想路線上把本質(zhì)、核心與發(fā)展、變化結(jié)合起來(lái)了，把“穩(wěn)”與“進(jìn)”結(jié)合起來(lái)了，把一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)結(jié)合起來(lái)了。

堅(jiān)持黨的基本路線。習(xí)近平總書記指出：“黨的基本路線是國(guó)家的生命線、人民的幸福線，我們要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要、把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本、把改革開(kāi)放作為強(qiáng)國(guó)之路，不能有絲毫動(dòng)搖?！?1這是保持黨的基本路線上的“穩(wěn)”。我們又根據(jù)不斷發(fā)展變化的實(shí)際，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開(kāi)放作了與時(shí)俱進(jìn)的詮釋，賦予黨的基本路線以新的時(shí)代內(nèi)涵，表達(dá)了基本路線上的“進(jìn)”。其實(shí)，黨的基本路線在本質(zhì)上就是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展和相對(duì)穩(wěn)定高度統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)：與時(shí)俱進(jìn)地賦予以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開(kāi)放以新的內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)上講的是動(dòng)態(tài)發(fā)展的“進(jìn)”；而堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，實(shí)質(zhì)上講的是保持穩(wěn)定的“穩(wěn)”。這就是在堅(jiān)持黨的基本路線上體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)施分步驟發(fā)展戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以后，我們始終追求和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，這是“穩(wěn)”，具有穩(wěn)定性；我們又根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展變化，賦予“三步走”戰(zhàn)略以新的內(nèi)涵，這是“進(jìn)”，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展。從鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略到江澤民同志提出“新三步走”戰(zhàn)略，再到習(xí)近平總書記提出“三步走”戰(zhàn)略，就是如此。這在發(fā)展戰(zhàn)略上體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

注重推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局。我們注重用中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，這是一以貫之的“穩(wěn)”；我們根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，這是與時(shí)俱進(jìn)的“進(jìn)”。比如從“物質(zhì)文明和精神文明兩手抓”，到推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”四位一體總體布局，再到統(tǒng)籌推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體總體布局，就是不斷的豐富和發(fā)展。這在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局上體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

以科學(xué)態(tài)度對(duì)待社會(huì)主要矛盾。我們既始終強(qiáng)調(diào)我國(guó)的社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，這是“穩(wěn)”；我們又注重不斷發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，揭示社會(huì)主要矛盾在不同歷史時(shí)期的不同內(nèi)涵，這是“進(jìn)”。這是在社會(huì)主要矛盾上體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)調(diào)把黨的建設(shè)提高到科學(xué)化水平。我們始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并加強(qiáng)黨的建設(shè)，具有穩(wěn)定性，我們又結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的不斷推進(jìn)，賦予黨的建設(shè)在不同時(shí)代以不同的內(nèi)容，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。這在加強(qiáng)黨的建設(shè)上體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程中，我們?cè)谝陨习藗€(gè)方面把動(dòng)態(tài)發(fā)展和保持穩(wěn)定、穩(wěn)與進(jìn)、一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)了。而這，正是當(dāng)代中國(guó)取得驚人奇跡的重要經(jīng)驗(yàn)。

“穩(wěn)中求進(jìn)”是治國(guó)理政必須始終堅(jiān)持的重要原則

治國(guó)理政要立足于當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯和中國(guó)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)取得了巨大成就，同時(shí)也因快速發(fā)展積累了不少矛盾和問(wèn)題，還有我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后遭遇的新矛盾和新問(wèn)題。不解決這些矛盾和問(wèn)題，要么使發(fā)展寸步難行，要么會(huì)遭遇更大的風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)某種不穩(wěn)定。所以，化解矛盾、解決問(wèn)題，以穩(wěn)定求發(fā)展，就成為十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的突破口。

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。可以說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。30多年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，政策和制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。1 這里講的改革之目的，就是既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，又保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡穩(wěn)定。化解矛盾、解決問(wèn)題，以穩(wěn)定方式求發(fā)展，在習(xí)近平總書記提出的適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一大邏輯中得到充分體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)意味著“發(fā)展”，即“進(jìn)”要進(jìn)入新常態(tài)，這種新常態(tài)的一個(gè)基本特征，就是發(fā)展由高速轉(zhuǎn)入中高速。高速發(fā)展，其平衡性、穩(wěn)定性會(huì)降低，而中高速發(fā)展則是以“穩(wěn)”的方式求發(fā)展，它是“穩(wěn)”的內(nèi)在要求。

“穩(wěn)中求進(jìn)”有兩層基本內(nèi)涵：一是把發(fā)展中的動(dòng)力、創(chuàng)新活力與發(fā)展中的平衡、和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)；二是把發(fā)展中的穩(wěn)定與穩(wěn)定中的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。這里的“穩(wěn)”，是主基調(diào)，是前提，“進(jìn)”是積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。其核心是強(qiáng)調(diào)，要在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握前提下奮發(fā)有為。顯然，穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政必須堅(jiān)持的重要原則。

這一重要原則在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，要求繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

這一重要原則在政治建設(shè)領(lǐng)域，要求在堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”的前提下，循序漸進(jìn)地穩(wěn)步推進(jìn)民主法治建設(shè)。歷史發(fā)展到什么程度，其發(fā)展目標(biāo)才能設(shè)定到什么程度。歷史只能提出自己所能完成的任務(wù)。就中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)而言，我們要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和條件，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)“民生—民富—民和—民主”目標(biāo)。這不是說(shuō)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低時(shí)期不能講民主，而是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低時(shí)期，不著重去解決民生、民富而過(guò)急過(guò)速過(guò)高過(guò)度地去推進(jìn)民主，反而會(huì)阻滯中國(guó)發(fā)展的歷史進(jìn)程。因?yàn)椤岸亲印眴?wèn)題還未解決好，就急于解決“嘴巴”問(wèn)題，一些人就會(huì)張開(kāi)“嘴巴”大罵甚至抨擊“肚子”還沒(méi)有吃飽的現(xiàn)實(shí)，于是不滿情緒就會(huì)爆發(fā)出來(lái)，社會(huì)的不穩(wěn)定因素就會(huì)增加。美國(guó)《華盛頓觀察》周刊發(fā)表文章說(shuō)：“在國(guó)民生產(chǎn)總值沒(méi)有達(dá)到一定水平的國(guó)家和地區(qū)，民主是無(wú)法生存的，即使強(qiáng)行推行，也只會(huì)換來(lái)適得其反的結(jié)果。”

這一重要原則在文化建設(shè)領(lǐng)域，要求在黨的指導(dǎo)思想上既要一脈相承又要與時(shí)俱進(jìn)。一脈相承意味著在黨的指導(dǎo)思想上要“求穩(wěn)”，不能變得太快，使人難以把握；與時(shí)俱進(jìn)意味著在黨的指導(dǎo)思想上要“發(fā)展”，不能停滯不前，使黨的理論落后于時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展所要求的水平。

這一重要原則在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，既要在社會(huì)治理體制上要進(jìn)行“創(chuàng)新”，又要在改善和保障民生上要扭住不放，穩(wěn)扎穩(wěn)打；既要注重為社會(huì)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力和活力，又要保持社會(huì)平衡、和諧和穩(wěn)定。

這一重要原則在實(shí)踐上，既要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)歷史發(fā)展變化不斷調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和方略，同時(shí)，又要保持相對(duì)穩(wěn)定，把發(fā)展中積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)沉淀下來(lái)，用制度將其固化。既要與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一旦發(fā)展目標(biāo)確定之后，就要一張藍(lán)圖繪到底，保持穩(wěn)定。為了把發(fā)展目標(biāo)坐實(shí)，就要以“穩(wěn)”的心態(tài)謀求發(fā)展，這可避免浮躁；為了把發(fā)展目標(biāo)做大，就要以“進(jìn)”的心態(tài)對(duì)待發(fā)展，這可避免不思進(jìn)取。

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（作者簡(jiǎn)介：韓慶祥，中共中央黨校副教育長(zhǎng)兼科研部主任、教授）

責(zé)任編輯 / 許 海