甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制研究

任崇強(qiáng)+邵文霖

【摘 要】中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)就業(yè)、緩解就業(yè)壓力、增加地方稅收、提高創(chuàng)新水平等具有重要作用。但也面臨著規(guī)模較小、創(chuàng)新人才不足、技術(shù)創(chuàng)新水平落后等一些突出問題，制約了自身的發(fā)展。論文對甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行分析，并提出了一些促進(jìn)甘肅中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議。

【Abstract】Small， medium and micro-sized enterprises is an important part of China's national economy，which plays an important role in promoting employment， easing employment pressure，increasing local tax revenue and improving the level of innovation.But it is also facing some problems，such as small scale，lack of innovative talents，backward technology innovation and so on.This paper analyzes the innovation mechanism of small，medium and micro-sized enterprises in Gansu Province，and puts forward some suggestions to promote the innovation and development of small， medium and minor-sized enterprises in Gansu province.

【關(guān)鍵詞】中小微企業(yè)；創(chuàng)新機(jī)制；甘肅

【Keywords】small， medium and micro-sized enterprises；innovation mechanism；Gansu province

【中圖分類號】F273.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0061-03

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國中小微企業(yè)的發(fā)展迎來了較大的機(jī)遇。但甘肅省中小微企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中仍面臨著技術(shù)水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不高、融資困難、市場競爭力低下等一系列問題。不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力與水平，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。論文從創(chuàng)新的角度，探討甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，以期為甘肅中小微企業(yè)的良性發(fā)展提出一些有益的建議和對策。

2 甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

2.1 中小微企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱，政策支持力度小

根據(jù)我國2014年的科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告顯示，甘肅省在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上只占到主營業(yè)務(wù)比重的0.5%左右，比全國平均0.95%的水平及西部地區(qū)的平均0.67%的水平都低[1]。在一定程度上說明當(dāng)前甘肅省企業(yè)在研發(fā)投入方面還存在很多不足，政府對大企業(yè)的發(fā)展較為重視，在投資、稅收、信貸等方面給予了較大優(yōu)惠，但對中小微企業(yè)的發(fā)展重視程度卻較少。

2.2 社會范圍內(nèi)對中小微企業(yè)的發(fā)展缺乏必要的了解

當(dāng)前甘肅省部分中小微企業(yè)粗放、落后的生產(chǎn)方式無法滿足社會發(fā)展的需要，對中小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新升級已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。但很多企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新存在著較大難度。截止到2014年年末，在甘肅省所有的中小微企業(yè)中，進(jìn)行研發(fā)的企業(yè)比例僅僅為8.03%，設(shè)立單獨(dú)科技部門的企業(yè)比例僅僅為8.4%，中小微企業(yè)占據(jù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重僅僅為22.15%，嚴(yán)重制約了其創(chuàng)新水平的提高[1]。

2.3 企業(yè)的規(guī)模普遍較小，技術(shù)創(chuàng)新人才不足

甘肅省中小微企業(yè)的規(guī)模普遍較小，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的水平不足，當(dāng)出現(xiàn)技術(shù)問題或研發(fā)失敗等，會大幅度降低創(chuàng)新質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。在2014年，甘肅省中小微企業(yè)中的研發(fā)人員占據(jù)全省研發(fā)人員總數(shù)的13.9%左右，技術(shù)人才的缺乏導(dǎo)致中小微企業(yè)的研發(fā)力量較弱，阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，導(dǎo)致中小微企業(yè)的技術(shù)含量普遍不高[2]。

3 甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部機(jī)制分析

3.1 管理機(jī)制

對于甘肅省中小微企業(yè)來講，內(nèi)部創(chuàng)新的管理機(jī)制主要指的是企業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)等職能部門，借助于部門之間的協(xié)同效應(yīng)對企業(yè)較為有限的創(chuàng)新資源進(jìn)行合理配置，以便提高企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部動力，且在中小微企業(yè)具體的創(chuàng)新過程中，通過內(nèi)部的激勵機(jī)制等，充分調(diào)動各個(gè)部門的創(chuàng)新積極性，合理配置各種資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展動力。在管理機(jī)制中，對中小微企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新有影響力的還包括企業(yè)家精神與創(chuàng)新文化兩種[3]。企業(yè)家精神指的是一種開拓進(jìn)取精神，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的集中體現(xiàn)，是中小微企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的重要推動力量，使企業(yè)能夠?qū)ΜF(xiàn)狀不滿足的狀況下，在提高利益的目的下，不斷尋找創(chuàng)新精神，對現(xiàn)有的產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)等進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新文化也是管理機(jī)制的重要組成部分，中小微企業(yè)的企業(yè)文化也是在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，是受到全體員工認(rèn)可的價(jià)值觀或表現(xiàn)形式。創(chuàng)新文化對企業(yè)創(chuàng)新具有重要的影響，能夠通過對員工的思維或是行動方式等產(chǎn)生影響從而影響企業(yè)創(chuàng)新活動，在無形中影響著企業(yè)的管理制度，進(jìn)而對創(chuàng)新產(chǎn)生影響。

3.2 控制機(jī)制

當(dāng)前甘肅省中小微企業(yè)內(nèi)部控制創(chuàng)新機(jī)制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①根據(jù)具體的管理形式選擇適宜的內(nèi)部控制機(jī)制，也即依據(jù)中小微企業(yè)的策略需求對控制形式進(jìn)行確定，從而對創(chuàng)新過程中涉及的內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行完善；②在控制形式的選擇過程中，甘肅省中小微企業(yè)應(yīng)該結(jié)合逐步發(fā)展的理念，選擇適宜公司的控制形式，從而實(shí)現(xiàn)與公司發(fā)展相一致的并具有特色的控制形式，以便與創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展相適應(yīng)；③由于中小微企業(yè)的能力雖然各有不同但整體差異不大，因此中小微企業(yè)在創(chuàng)新的內(nèi)部控制機(jī)制上應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況變化不斷進(jìn)行調(diào)整。

3.3 激勵機(jī)制

對甘肅省中小微企業(yè)來講，激勵是重要的職能。激勵機(jī)制主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，分別為股權(quán)激勵、工資激勵與情感激勵。在創(chuàng)新水平上，可以通過設(shè)立技術(shù)貢獻(xiàn)獎和技術(shù)優(yōu)待股，以配股、送股等形式獎勵創(chuàng)新從而對中小微企業(yè)的員工創(chuàng)新積極性的提高產(chǎn)生影響；中小微企業(yè)結(jié)合具體的崗位性質(zhì)，按照員工業(yè)績與工資相聯(lián)系的原則，建立多種形式的工資報(bào)酬制度，比如可以使用年薪制、員工責(zé)任考核制或績效工資制等從而提高創(chuàng)新動力。企業(yè)管理者與創(chuàng)新人員提高溝通管理水平，在公司內(nèi)部形成重視創(chuàng)新人員的氛圍，提高創(chuàng)新人員的工作熱情與積極性，情緒具有一種動機(jī)激發(fā)功能，良好的工作心境能夠使創(chuàng)新員工思維敏捷、迅速解決工作中出現(xiàn)的問題，從而對內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制產(chǎn)生積極影響[3]。

3.4 利益驅(qū)動

在市場競爭不斷激烈的狀況下，利益最大化是甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新的首要前提與根本目標(biāo)。在當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)的狀況下，通過產(chǎn)品及工藝創(chuàng)新從而實(shí)現(xiàn)管理等各個(gè)方面的創(chuàng)新是擴(kuò)大市場份額提高利潤的主要途徑。因此，利潤驅(qū)動是甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新的最有主導(dǎo)作用的內(nèi)在動力，在企業(yè)經(jīng)營與創(chuàng)新活動中均占據(jù)著重要的地位。

4 甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新的外部機(jī)制分析

4.1 企業(yè)規(guī)模差異

以蘭州市為例，截止到2013年年末，在中小微員工從業(yè)人數(shù)規(guī)模上，占據(jù)前三位的分別為工業(yè)、批發(fā)業(yè)與建筑業(yè)，占據(jù)的比例分別為27%、13.5%與12.6%。蘭州市中小微企業(yè)資產(chǎn)總和大約為4737億元，占據(jù)企業(yè)類全部資產(chǎn)的33%，而在企業(yè)資金規(guī)模上，占據(jù)前三位的分別是租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、工業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，所占據(jù)的比例分別為33.6%、17.1%與15%。中小微企業(yè)在不同行業(yè)中的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等的較大差異也造成企業(yè)規(guī)模差異較大，而不論是規(guī)模較大還是較小的中小微企業(yè)，只有通過創(chuàng)新才能有效提高自身的市場競爭力，有效應(yīng)對外部的不良沖擊[1]。

4.2 行業(yè)分布差異

在甘肅省中小微企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)的數(shù)量占到70%以上，在市場中占據(jù)重要地位，對于提高當(dāng)?shù)刭Y源配置水平、推動工業(yè)發(fā)展與改善民生等方面均有重要作用。其中在甘肅省中小微工業(yè)企業(yè)中，主要可以分為36個(gè)行業(yè)，行業(yè)的總產(chǎn)值與主營業(yè)務(wù)收入占到全省中小微企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)的80%左右。行業(yè)規(guī)模的差異在一定程度上與市場需求緊密相關(guān)，行業(yè)分布的差異及企業(yè)規(guī)模的限制導(dǎo)致市場競爭不斷激烈，促使企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新。在較為激烈的市場競爭中，為提高市場競爭水平與占有率，同一行業(yè)中的企業(yè)必須利用各種方式來提高自身實(shí)力，而在當(dāng)前同一行業(yè)企業(yè)發(fā)展容易被學(xué)習(xí)與模仿的狀況下，企業(yè)要提高競爭水平，必須進(jìn)行創(chuàng)新[4]。

4.3 政府支持力度

政府的法律保障、財(cái)稅優(yōu)惠、金融扶植等方面的支持才能切實(shí)使中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐變成現(xiàn)實(shí)。近年來，甘肅省不斷出臺專門針對中小微企業(yè)自主創(chuàng)新的政策意見等，以便為其提供全方位的服務(wù)，主要包括信息服務(wù)、融資服務(wù)、人力資源、創(chuàng)業(yè)咨詢與法律等多個(gè)方面的服務(wù)，為企業(yè)提供一系列的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與行政服務(wù)。比如專門建立了中國中小企業(yè)蘭州網(wǎng)、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等，主要目的是利用信息技術(shù)的優(yōu)勢為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。此外，甘肅省在2014年出臺的《進(jìn)一步優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》明確指出要推動中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動其技術(shù)創(chuàng)新，保證其健康發(fā)展，并在政策、融資、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新四個(gè)環(huán)境方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，成為省內(nèi)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。此外，為了提高對中小微企業(yè)發(fā)展的資金支持，甘肅省專門出臺了《中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》，在財(cái)政、稅收、貸款貼息等多個(gè)方面給予了優(yōu)惠政策。并專門劃撥了科技資金對中小微企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行扶植。此外，2015年，甘肅省又出臺了扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動的相關(guān)意見，積極地響應(yīng)中央政府萬眾創(chuàng)業(yè)的口號，助推中小微企業(yè)發(fā)展。政府的扶植與支持及相關(guān)政策的出臺，很大程度上提高了省內(nèi)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，提高了中小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的水平。

5 甘肅省中小微企業(yè)創(chuàng)新的對策建議

①著重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)創(chuàng)新成長；加強(qiáng)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)鼓勵中小微企業(yè)因地制宜進(jìn)行非突破性創(chuàng)新和非正式創(chuàng)新。在中小微企業(yè)發(fā)展的過程中，不同的環(huán)境對企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程影響不同。因此，在中小微企業(yè)創(chuàng)新的過程中，要注重與環(huán)境相結(jié)合，從而達(dá)到預(yù)期的創(chuàng)新目的。

②加大政府扶持中小微企業(yè)的公共政策力度，并使之成為常態(tài)。政府對中小微企業(yè)的政策扶持，是中小微企業(yè)能夠?qū)嵭袆?chuàng)新的法律保障。也只有通過政府的 公共政策，才能使中小微企業(yè)在競爭激烈的市場中得以存活，從而得到更好的發(fā)展。

③營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過財(cái)稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要的是要加快推進(jìn)改革，營造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。除此之外，建立健全中小微型科技企業(yè)服務(wù)體系，也是保障中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件之一。

④加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才是企業(yè)創(chuàng)新不可或缺的部分，注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，才能使企業(yè)創(chuàng)新模塊的素質(zhì)提高，這樣就更有利于企業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)量得到保障。建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，甘肅省的高校較多，科研人員在中小微企業(yè)方面的研究人員也較多，應(yīng)注重高校與企業(yè)的結(jié)合，從而使企業(yè)的創(chuàng)新得到提高。

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