論國有企業(yè)計(jì)劃經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)與模式

陳樂

【摘 要】在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)一直處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是抗衡跨國公司的重要支撐，我們國家的出口創(chuàng)匯更是離不開國有企業(yè)，中國要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的建設(shè)，仍然要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的中堅(jiān)力量。

【Abstract】The state-owned enterprises have been in the leading position in the economic development of our country， it is mainstay in the national economy and the important support to compete with multinational companies. our country's export cannot do without the state-owned enterprises. In order to realize the construction of industrialization and modernization， China still needs to rely on and play the backbone of the state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) ；管理模式 ；經(jīng)營模式

【Keywords】state-owned enterprise； management mode； business mode

【中圖分類號(hào)】F276.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0013-02

1 引言

在中國這個(gè)社會(huì)主義國家中，國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起著一定的作用。我國國企改革三十多年來，經(jīng)歷了從擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，到提出所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，到絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，最后發(fā)展到企業(yè)集團(tuán)，分別把股份制、利稅分流作為試點(diǎn)進(jìn)行推行。

2 國有企業(yè)的經(jīng)營管理模式

2.1 股份制經(jīng)營

在我國，股份制具有為適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化發(fā)展迅速籌集資本，改變資本存在形式，促使資本所有權(quán)與職能相分離的三大職能[1]。實(shí)行股份制是企業(yè)籌集資本的很好方式。股份制經(jīng)營的定義是，以資產(chǎn)入股的方式，把分散的分別屬于多個(gè)所有者或者占有者的經(jīng)營要領(lǐng)集中在一起，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，并且對(duì)經(jīng)營成果用貨幣的形式按入股比率分紅的一種國有企業(yè)經(jīng)營模式。

2.2 計(jì)劃合同制經(jīng)營

我國社會(huì)主義制度中，大量的經(jīng)濟(jì)交往普遍存在于生產(chǎn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、流通消費(fèi)、科研等各個(gè)方面當(dāng)中。針對(duì)這種情況，為了維護(hù)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，有必要施行經(jīng)濟(jì)合同制，經(jīng)濟(jì)合同制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要工具。經(jīng)濟(jì)合同是社會(huì)主義國家中聯(lián)結(jié)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶。是國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體化和貫徹執(zhí)行的重要形式，也是制定計(jì)劃的重要依據(jù)和必要補(bǔ)充。它能夠促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化和協(xié)作化的進(jìn)一步發(fā)展。從而加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧。作為一種全新的國有企業(yè)經(jīng)營模式，計(jì)劃合同制經(jīng)營把計(jì)劃和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合在一起，它是真正的經(jīng)濟(jì)合同。實(shí)行計(jì)劃合同制經(jīng)營可以使國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃變?yōu)閺V大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的自覺行動(dòng)。計(jì)劃合同制既發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)又把整個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)置于計(jì)劃的指導(dǎo)之下。

2.3 租賃制經(jīng)營

租賃制經(jīng)營是指國有企業(yè)資產(chǎn)的所有者，將國有企業(yè)有期限、有條件、有償?shù)爻鲎饨o使用方的一種經(jīng)營方式和國有企業(yè)經(jīng)營制度[2]。它的主要特點(diǎn)是：所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)完全分離。租賃制的主要形式有個(gè)人租賃、合作租賃、集體租賃和企業(yè)租賃。在企業(yè)所有制性質(zhì)沒有改變的條件下，企業(yè)卻變成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自己獨(dú)立經(jīng)營，盈虧自負(fù)，獨(dú)立核算的社會(huì)主義商品的生產(chǎn)者與經(jīng)營者。使企業(yè)擺脫了煩瑣的行業(yè)干預(yù)，從而增加了企業(yè)的自我發(fā)展意識(shí)和自我束縛力。在租賃制經(jīng)營模式中廠長(zhǎng)責(zé)任制得到了落實(shí)。

2.4 承包責(zé)任制

承包制的實(shí)施打破了統(tǒng)一收入統(tǒng)一支出的財(cái)政體系，使中國的國有企業(yè)有了自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：對(duì)利潤(rùn)實(shí)行最大化的追求。國有企業(yè)從此便獲得了和承包責(zé)任相對(duì)應(yīng)的自主權(quán)，企業(yè)自主權(quán)的真正落實(shí)本身就是對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的大力推動(dòng)。承包制首先理順了國家和企業(yè)之間的分配關(guān)系，從而形成了合理的利益驅(qū)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。這樣就促進(jìn)了企業(yè)對(duì)自身利益的追求和社會(huì)整體利益發(fā)展的統(tǒng)一。也就充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，成功地為國有企業(yè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，同時(shí)它還健全了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資金制度的約束力。

3 國有企業(yè)的管理策略

3.1 加強(qiáng)國有企業(yè)資本經(jīng)營內(nèi)部的監(jiān)控力度

大力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度是保證國有企業(yè)對(duì)資本經(jīng)營與管理的有效策略。為了使國有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制更加健全，加快國有企業(yè)管理控制的步伐，建立國家外部監(jiān)管，國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層獨(dú)立監(jiān)控三個(gè)方面為一體的監(jiān)控系統(tǒng)是必不可少的。所以建立起完善的監(jiān)控體系是加強(qiáng)資本經(jīng)濟(jì)內(nèi)部監(jiān)控力度的先決條件。我們要想建立完善的資本監(jiān)控體系就必須在加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的同時(shí)，加強(qiáng)國有企業(yè)的成本核算制度管理。實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。決定國有企業(yè)資本經(jīng)營的目標(biāo)有兩種：提高市場(chǎng)占有率和實(shí)現(xiàn)資本獲利最大化兩大目標(biāo)。要想加強(qiáng)企業(yè)資本經(jīng)營內(nèi)部的監(jiān)控力度，處理好這兩大目標(biāo)是關(guān)鍵。

3.2 研發(fā)新產(chǎn)品，從而增強(qiáng)國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

無論是在國有企業(yè)還是私營、外資企業(yè)，要想贏得市場(chǎng)就必須要依靠對(duì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。在國有企業(yè)中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要決定因素是對(duì)科技研發(fā)的投入。目前，受國有企業(yè)經(jīng)營模式的影響，我國國有企業(yè)的科技研發(fā)項(xiàng)目一直處于比較落后的狀態(tài)。為了改變這一現(xiàn)狀，國有企業(yè)應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，在保留切實(shí)有效的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還要去借鑒國外的經(jīng)濟(jì)管理模式，組建起國有企業(yè)有實(shí)力的科研開發(fā)部門，專門開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。研發(fā)新產(chǎn)品是國有企業(yè)管理策略中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有不斷地研發(fā)出新產(chǎn)品，激活企業(yè)的活力，企業(yè)才能在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。

3.3 建立責(zé)、權(quán)、利為一體的激勵(lì)約束機(jī)制

國有企業(yè)經(jīng)營管理模式的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在企業(yè)中，每當(dāng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較清晰時(shí)，就能很大程度地激發(fā)經(jīng)營者和生產(chǎn)者的積極性，從而提高企業(yè)運(yùn)行效率。在十六大報(bào)告中指出，在國有企業(yè)中要明確股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。再結(jié)合我國國有企業(yè)歷次改革的經(jīng)驗(yàn)得失總結(jié)出，國有企業(yè)改革的核心問題是產(chǎn)權(quán)改革，改革產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵又在于通過明晰國有企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把剩余控制與剩余索取權(quán)完整地結(jié)合到一起，使國有企業(yè)的經(jīng)營者，不但具有了充分的經(jīng)營自主權(quán)，并且還有了和經(jīng)營自主權(quán)的有效使用緊密關(guān)系的剩余利益。這樣一來，就形成了責(zé)、權(quán)、利三者一體，做到權(quán)責(zé)明確，各司其職，互相制衡。為了對(duì)經(jīng)營者的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)的考核，在國有企業(yè)內(nèi)部還要建立起長(zhǎng)期、持續(xù)、有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。這樣就可以把他們的收入和企業(yè)的績(jī)效相掛鉤，然后再和他們本人的責(zé)任、貢獻(xiàn)互相掛鉤，這才是激勵(lì)和約束經(jīng)營者的最有效的途徑。同時(shí)還要讓薪酬的結(jié)構(gòu)多元化，長(zhǎng)短期的激勵(lì)制度互相結(jié)合。薪酬對(duì)于經(jīng)營者來說至關(guān)重要，國有企業(yè)必須要大力提高經(jīng)營者的報(bào)酬，從而提高經(jīng)營者的積極性。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語

總結(jié)我國30年來國有企業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明國有企業(yè)的改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的培育必須同時(shí)進(jìn)行，要想真正改變國有企業(yè)的現(xiàn)狀，從而找到適合國有企業(yè)自身發(fā)展的道路，關(guān)鍵的一步還是要深入改革，努力貫徹執(zhí)行“抓大放小”。一方面既保證公有制能夠真正有效地發(fā)揮主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的作用，另一方面還要在根本上對(duì)國有企業(yè)的中、小型企業(yè)進(jìn)行各種形式的非國有制改造。在我國特有的經(jīng)濟(jì)模式中，電力企業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)是密不可分的，同時(shí)電力企業(yè)也是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致電力企業(yè)在思想觀念上不能與日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相接軌，無法適應(yīng)相應(yīng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。同時(shí)其傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式與新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的需求也不相適應(yīng)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】柳璐.我國國有企業(yè)的功能定位及分類改革研究[J].陜西師范大學(xué)，2015（2）：6-8.

【2】吳穎.國有企業(yè)綜合經(jīng)營管理的應(yīng)用模式探索[J].商：2015（45）：15.