我國對外勞務風險防范研究

張孟喬

摘要：改革開放以來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的加快實施，為了更好地適應國際市場的需求從而提高我國的就業(yè)水平和加快經濟的增長，我國作為一個勞動力資源豐富的國家，勞務輸出也就是對外勞務合作是必不可少的。對外勞務合作成了對外服務貿易中的重要組成部分，在改革開放以來取得了巨大的成就，但是我們也不能忽略其中存在的隱患。國家、企業(yè)以及務工的個人都必須在這個勞動輸出中保衛(wèi)自己的權利而且盡到自己的義務。

關鍵詞：對外勞務合作；勞務輸出；風險防范

1.緒論

1.1選題背景及意義

改革開放以來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的不斷深化發(fā)展，以及國內企業(yè)在與國外企業(yè)合作中不斷地取得戰(zhàn)略制高點的影響下，我國的對外勞務合作業(yè)務也有了長足的發(fā)展，取得了令人矚目的成果。這些成果為緩解國內的就業(yè)壓力以及促進國內經濟的發(fā)展推動改革開放都做出了巨大的貢獻。

1.2現狀研究綜述

1.2.1國內的研究現狀

中國的對外勞務最早是開始于1979年，經過30多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的進步，而且成為中國對外貿易特別是服務貿易的重要組成部分。中國的對外勞務主要包括兩個方面，一是外派勞務，一是公民自行境外就業(yè)。外派勞務就是中國企業(yè)受境外有權招收外籍勞務的企業(yè)或機構委托，按照約定有組織地招收、選拔、派出中國公民赴境外務工并協(xié)助其依法履約的活動。公民自行境外就業(yè)就是當公民具備一定的專業(yè)素質后由國內中介機構提供咨詢服務后到國外就業(yè)的一種行為。

2011年對外勞務合作派出各類勞務人員45.2萬人，增加4.1萬人。2012年對外勞務合作派出各類勞務人員51.2萬人，同比增長13.3%。2013年對外勞務合作派出的各類勞務人員52.7萬人，增長2.9%。亞洲和非洲仍是我國對外勞務合作的主要市場，勞務輸入的三大行業(yè)依然是建筑業(yè)、紡織業(yè)和漁業(yè)。

1.2.2 國外的研究現狀

國際勞務合作是近40年來國際交往與合作中地位很重要的業(yè)務。隨著西方世界人口增長緩慢，人口老齡化也日益嚴重，西方國家尤其是發(fā)達國家對于勞務的需求量逐年增多。世界科技在迅猛發(fā)展，新型產業(yè)的不斷開拓使得對于勞動密集型人才的需求明顯少于對知識密集型人才的需求。勞務市場的總體需求呈現出的是一種對低素質以及高素質人員的需求較高，而對中等素質人員的需求較少。

在亞洲， 除中國之外， 其他的主要勞務輸出國有孟加拉國、印度、印度尼西亞、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡、泰國、越南和柬埔寨等國家。據聯合國國際勞工組織統(tǒng)計， 每年亞洲有250萬合同工人到國外工作。在所有的勞務輸出國中， 菲律賓和印度占得比重最大， 總人數的一半以上都來自這兩個國家， 其次是印尼和泰國。

2.我國對外勞務合作所面臨的問題

2.1政府在立法監(jiān)管及指導上的不足

2012年8月我國第一部有關對外勞務的法規(guī)《對外勞務合作管理條例》才開始頒布實施，是需要不斷地進步完善的。對外勞務合作業(yè)務由于是國家間的要素流動這一性質決定了對外勞務合作具有較強的政治性。

2.2企業(yè)在履行自身的義務保障勞務人員權益上的不足

我國經審核有資格進行勞務派遣的企業(yè)主要是對外承包工程，勞務合作，以及各類投資項目的企業(yè)單位， 勞務合作是這些企業(yè)的主要業(yè)務之一。由于對國外勞務市場的信息了解不完全，很容易就盲目開拓市場。

2.3勞務人員個人能力素質不夠

國際勞務市場的競爭實際上是人才的競爭是整體綜合實力素質的競爭，我國與菲律賓、印尼、印度、泰國等勞務輸出大國相比在技術熟練程度方面與之的距離越來越小，但是在語言文化程度方面明顯處于劣勢。隨著各國產業(yè)的升級，也就是對技術密集型產業(yè)的專業(yè)人員和高級人才需求越來越大，對勞務人員的專業(yè)技能要求也越來越高。而對低技術含量的勞動密集型產業(yè)人員的需求則呈下降趨勢。我國現在派遣的勞務人員大多只能從事勞動密集型產業(yè)這與國際社會的發(fā)展趨勢是有所悖逆的。

3.對策建議

3.1國家完善立法加大監(jiān)管力度

自2012年對外勞務管理條例頒布，國內的法律環(huán)境得到改善，但是還有很大的改進空間。提高依法管理對外勞務合作的水平，能夠使對外勞務合作“有法可依，有章可循”。為勞務人員提供法律服務，能夠從根本上保障外派勞務人員。

3.2企業(yè)加強競爭力水平

首先我們要組建一批具有競爭硬實力的對外勞務合作企業(yè)，最重要的就是要調整制定出規(guī)范有效地管理模式，經營機制使各種管理機制能適應國際的要求。建立國內企業(yè)合作關系確保信息對稱，以便及時地解決問題，杜絕威脅的發(fā)生。加強對外派勞務人員的職業(yè)培訓，企業(yè)應自行組織員工參與培訓，組織員工參加由政府、行業(yè)組織或社會教育機構等舉辦的職業(yè)技能的相關培訓。

3.3外派務工人員提升綜合實力

外派勞務人員要加強自身維權意識，不僅要了解熟知我國對外勞務合作相關的規(guī)章制度，而且要學習勞務進口國家的相關法律法規(guī)。不斷地學習知識和技術來提高自己的整體綜合素質，國際勞務市場的人才的選拔實際上是綜合素質高低的較量。

結論

我國的對外勞務雖然起步比較晚，相較于勞務輸出大國稍顯薄弱，但是隨著國內的立法不斷地完善，規(guī)范了政府以及相關企業(yè)機構的職責，使得勞務人員的各種權利地得到保障。勞務人員積極地學習外語以及其他專業(yè)的技能，使只記得綜合素質得到了提高，在勞務市場這個大舞臺上有了足夠的實力去競爭。國際間各個國家間的貿易都呈現出一種友好合作的勢頭，貿易壁壘和其他的障礙正在不斷的得到改善。從宏觀上來看，國內的和國外的勞務環(huán)境都有促進我國的勞務合作得到長足的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王承業(yè).對外勞務合作風險防范對策研究[J].國際經濟合作，2007（02）

[2]李麗，陳迅.中國對外勞務合作現狀[J].國際經濟合作，2008（01）

[3]張曦.對外勞務合作風險防范對策研究[N].廣州番禺職業(yè)技術學院學報，2009.

[4]駱世杰.借鑒亞洲國家經驗促進我國對外勞務合作[J].時代經貿，2008.