大學(xué)生資助工作“精準(zhǔn)幫扶”的實(shí)現(xiàn)路徑研究

摘 要：長期以來，我國大學(xué)生資助工作以資助規(guī)模的擴(kuò)張、經(jīng)費(fèi)投入等提高外延性的發(fā)展方式為主，注重解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)上的“硬貧困”，不能擺脫精神、心理、能力上的“軟貧困”，實(shí)現(xiàn)以資助質(zhì)量提升、強(qiáng)調(diào)資助育人效果為核心的“精準(zhǔn)幫扶”內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)幫扶 內(nèi)涵 資助育人 困境 實(shí)現(xiàn)路徑

一、我國大學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀

1.“扶貧先扶智”，搭建了比較完善的資助體系。扶貧工作是全面建成小康社會(huì)的持久攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育扶貧是扶貧工作的根本之道。當(dāng)前，我國高度重視教育扶貧，特別是大學(xué)生的幫扶工作，形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校及社會(huì)為補(bǔ)充的“三位一體”資助格局，逐步建立起涵蓋獎(jiǎng)、助、勤、貸、補(bǔ)、減免等普惠性資助、助困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性資助和補(bǔ)償性資助有機(jī)結(jié)合的“多元混合”資助模式，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓任何一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

2.加強(qiáng)高校資助力度，基本確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。十八大以來，國家層面作出了一系列重大的決策部署，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理也曾多次強(qiáng)調(diào)資助工作的重要意義，在國家教育規(guī)劃綱要中，也對(duì)高校資助工進(jìn)行了特別明確的部署。僅2015年，我國資助的大學(xué)生數(shù)量高達(dá)4141.58萬人次，資助額度達(dá)847.97億元，比2014年增加131.11億元，增幅達(dá)到18.29%，有效的解決了上千萬學(xué)子的生活困難。

3.高校資助工作取得了階段性的成效，但仍存在許多亟待解決的問題。國家資助政策能及時(shí)幫助數(shù)千萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，幫助貧困學(xué)子通過接受教育改變了本人及其家庭的命運(yùn)，有效阻止了貧困代際傳遞，社會(huì)對(duì)國家資助政策有比較高的的綜合滿意度。然而，仍有不少問題亟待解決。

3.1注重資助事務(wù)性工作的處理，沒有充分發(fā)揮出育人功能。高校獎(jiǎng)、勤、助、貸等各類資助工作繁多、枯燥，使資助工作花費(fèi)大量的精力，來研讀政策文件、核對(duì)表格信息，但很難以獲得較多的成績，實(shí)現(xiàn)滿足感和自豪感。久而久之，資助工作完全是為完成任務(wù)而工作，被迫簡(jiǎn)化成了“評(píng)審”和“發(fā)錢”的過程，導(dǎo)致資助效果不佳，嚴(yán)重與育人功能脫節(jié)。

3.2仍以物質(zhì)上的“硬資助”為主，精神層面的“軟資助”匱乏。傳統(tǒng)的“重物質(zhì)”、“輕精神”的學(xué)生資助工作模式，能夠最快捷、最直接的滿足學(xué)生最迫切的物質(zhì)需求，但這種資助方式只能解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一時(shí)“脫貧”，無法根本解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的狀況。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏心理、思想等方面的軟資助匱乏。

二、明晰“精準(zhǔn)幫扶”內(nèi)涵，破解傳統(tǒng)幫扶工作模式困境

高校“精準(zhǔn)幫扶”能更有效提高高校學(xué)生資助工作的質(zhì)量和效率，精準(zhǔn)化資助成為高校學(xué)生資助工作的必然選擇，“精準(zhǔn)”主要是指要量化、細(xì)化、可操作化。

1.精準(zhǔn)的對(duì)象是“精準(zhǔn)幫扶”的前提。根據(jù)“看真貧、扶真貧”的具體要求，各高校要結(jié)合學(xué)校的情況，科學(xué)的制定出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序公平、透明、民主、規(guī)范，確保家庭困難學(xué)生一個(gè)都不拉下，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。要堅(jiān)決杜絕“渾水摸魚”、“輪流受助”或“平均分配”等不良現(xiàn)象，確保真正困難學(xué)生享受到國家資助政策的紅利。

2.精準(zhǔn)的力度是“精準(zhǔn)幫扶”的關(guān)鍵。各級(jí)主管部門、各高校要建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制，不斷提高學(xué)生資助“精準(zhǔn)度”。一方面，在“預(yù)算分配”上更加精準(zhǔn)，各級(jí)教育主管部門要摸清本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量，根據(jù)貧困學(xué)生分布狀況制定出科學(xué)、合理的資助金額分配方案，避免“平均分配”現(xiàn)象。另一方面，每個(gè)高校學(xué)生的家庭情況各異，需要根據(jù)學(xué)生的不同類型、不同階段、不同需求，嚴(yán)格按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定出特別困難學(xué)生和一般困難學(xué)生，對(duì)特別困難學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)資助或優(yōu)先照顧。

3.精準(zhǔn)的方式是“精準(zhǔn)幫扶”的核心。幫扶的方式直接影響到幫扶的質(zhì)量和效果，各級(jí)主管部門、各高校要進(jìn)一步完善資助方式，真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)幫扶”。通過理念分享和實(shí)踐體驗(yàn)兩個(gè)方面，通過心理援助、能力幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和思想脫貧同步，不斷滿足貧困生個(gè)性化的成長需求。將輸血性幫扶方式轉(zhuǎn)換為造血性幫扶，授之以魚更授之以漁，培養(yǎng)貧困生的“反哺”意識(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生的誠信和感恩教育，提升貧困生的綜合素養(yǎng)和能力。

三、整合資源、多方聯(lián)動(dòng)，探索實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)幫扶”的新路徑

1.完善資助體系，夯實(shí)高校資助“精準(zhǔn)幫扶”的基礎(chǔ)。

1.1完善高校資助政策體系。完善高等教育各個(gè)階段學(xué)生資助政策體系，特別是做好升學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)資助政策的銜接問題，確保資助政策的延續(xù)性。因地制宜的加強(qiáng)各階段學(xué)生資助工作力度，確保資助面上的全覆蓋，同時(shí)，資助點(diǎn)上輕重得體，做到點(diǎn)面結(jié)合。不斷強(qiáng)化高校資助政策的宣傳，讓家庭困難學(xué)生充分知曉并享受政策紅利。

1.2夯實(shí)高校資助管理的基礎(chǔ)。各級(jí)資助主管部門要不斷完善高校學(xué)生資助檔案管理制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，提高高校資助工作的規(guī)范行為，通過加強(qiáng)資助信息化建設(shè)，建立健全家庭困難學(xué)生檔案庫，掌握各個(gè)教育階段建檔的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，動(dòng)態(tài)的了解學(xué)生在各階段的家庭變化以及受資助情況。

2.著眼內(nèi)涵式發(fā)展，積極搭建發(fā)展性資助工作平臺(tái)。

2.1文化引領(lǐng)，強(qiáng)化受助學(xué)生的“精神幫扶”。高校資助幫扶工作要持需、健康的開展，離不開資助文化的建設(shè)，資助文化以感恩文化、勵(lì)志文化、誠信文化及責(zé)任文化為核心，以國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、自強(qiáng)之星等勵(lì)志感恩活動(dòng)為抓手，通過開展“誠信、自強(qiáng)、勵(lì)志、感恩”為主題的資助文化節(jié)系列教育活動(dòng)，培養(yǎng)誠實(shí)守信、自強(qiáng)自立、感恩奉獻(xiàn)、艱苦奮斗等優(yōu)良品質(zhì)，讓勵(lì)志、感恩等文化內(nèi)涵滲透到資助工作當(dāng)中，有助于資助形式由“給予型”向“勵(lì)志型”、“強(qiáng)能型”的轉(zhuǎn)變。

2.2推動(dòng)資助工作項(xiàng)目化運(yùn)作，提升受助學(xué)生的全面發(fā)展。資助工作項(xiàng)目以學(xué)生的全面、持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)性的組織開展各種培訓(xùn)，為受助學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，幫助困難學(xué)生提高各項(xiàng)技能；積極搭建更多培養(yǎng)興趣、發(fā)揮才能的平臺(tái)，使他們自信、樂觀的學(xué)習(xí)生活；努力提供校內(nèi)外勤工助學(xué)等實(shí)踐平臺(tái)；通過在學(xué)業(yè)、生活、思想、心理、能力等各方面進(jìn)行有效幫扶，提升溝通能力、人際交往能力、抗壓能力以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等能力，達(dá)到以“幫困扶志、助學(xué)立人”為目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“造血式”資助方式。

3.“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，有效落實(shí)“精準(zhǔn)幫扶”。

3.1走到同學(xué)家里、走進(jìn)同學(xué)的心里。充分利用節(jié)假日等節(jié)點(diǎn)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解學(xué)生的家庭情況，向?qū)W生家長介紹學(xué)校相關(guān)政策，適當(dāng)送上學(xué)校的慰問品和關(guān)愛，能夠更好地拉進(jìn)師生的距離，走訪之后，及時(shí)將學(xué)生家庭詳細(xì)情況進(jìn)行登記備案，作為今后開展資助工作的依據(jù)。同時(shí)，利用學(xué)生請(qǐng)假、獎(jiǎng)懲等時(shí)間點(diǎn)，關(guān)心經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，讓老師真正可以走進(jìn)家庭困難學(xué)生的心里，于無聲處開展育人工作，實(shí)現(xiàn)幫扶與育人的有機(jī)結(jié)合。

3.2有效發(fā)揮銀行、社會(huì)團(tuán)體的幫扶作用。積極幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款，并利用辦理貸款及畢業(yè)生離校環(huán)節(jié)，開展以誠信教、感恩教育為重點(diǎn)的主題教育活動(dòng)，全方位開展教育引導(dǎo)，培養(yǎng)家庭困難學(xué)生良好的品質(zhì)；努力激發(fā)校友感恩母校、回饋母校的情懷，積極開設(shè)各類獎(jiǎng)助學(xué)金，不僅能夠讓受助學(xué)生得到物質(zhì)上的資助，更是感恩文化的傳承；此外，積極吸引各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體開設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金，不斷加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)受助學(xué)生到資助企業(yè)實(shí)習(xí)，形成相互促進(jìn)、協(xié)助共贏的良性局面。

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