從嚴(yán)治黨新常態(tài)下如何調(diào)動(dòng)干部的積極性

摘 要：我國(guó)公務(wù)員法已實(shí)施多年，在現(xiàn)行的行政制度體制下，干部晉升渠道單一，常常遇到“天花板”問(wèn)題，加上薪資待遇長(zhǎng)期跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及“四風(fēng)”建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，各種新情況和問(wèn)題接踵而至。本文主要是分析在目前強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)下，通過(guò)怎么樣的制度設(shè)計(jì)或措施，調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，僅供參考。

關(guān)鍵詞：干部 積極性

一、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的幾種表現(xiàn)

從整體情況來(lái)看，我們干部隊(duì)伍的主流是好的，但也有一小部分干部思維僵硬老化，與從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的工作任務(wù)和要求不相符合。

1.不想干、不愿干，主動(dòng)性不強(qiáng)。當(dāng)前，一些干部想當(dāng)“太平官”，長(zhǎng)期“慵、懶、散”作派，有工作不主動(dòng)去想、去干，有問(wèn)題不是著手解決，而是層層傳導(dǎo)，當(dāng)起甩手掌柜。長(zhǎng)此以往，這些干部遇到事情能推就推，能躲就躲，甚至把問(wèn)題踢回上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理，同時(shí)落實(shí)上級(jí)布置的工作任務(wù)時(shí)，樂(lè)于當(dāng)“二傳手”，形成“廳長(zhǎng)干部、處長(zhǎng)水平”、“處長(zhǎng)干部、科長(zhǎng)水平”、“科長(zhǎng)干部、科員水平”，嚴(yán)重影響了工作效率、質(zhì)量，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的人力、物力和資源，并造成了極大的負(fù)面影響。

2.不敢干、怕出事，缺乏擔(dān)當(dāng)。隨著作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作持續(xù)深入，一些干部還出現(xiàn)了“反腐式恐慌”，陷入了自己筑造的牢籠，深怕動(dòng)一動(dòng)、忙一忙就觸犯哪條黨規(guī)、國(guó)法。打著這些幌子，覺(jué)得不干不出事、少干少出事、多干多擔(dān)責(zé)，缺少領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)黨和國(guó)家交辦的工作任務(wù)，僅從自身利益出發(fā)，挑肥揀瘦，對(duì)利益大、責(zé)任小、容易辦的工作，認(rèn)真對(duì)待；對(duì)責(zé)任大、難度大、無(wú)利益的工作，打太極，拿出“推、拖、拉”的看家本領(lǐng)來(lái)應(yīng)對(duì)，沒(méi)有真正履行作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。

3.“干好干差”一個(gè)樣，還不如不干?！案珊酶刹睢币粋€(gè)樣，是目前我們行政體制的一個(gè)極大弊病。在實(shí)際工作中，主要表現(xiàn)為一些崗位、部門(mén)相對(duì)較忙，行政事務(wù)較多，在全年履職過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)的絕對(duì)值通常會(huì)比其他部門(mén)的高，尤其是一些重要工作，通常是一票否決，導(dǎo)致年終考核出現(xiàn)多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)。另一方面是在年終考核評(píng)價(jià)中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)方式過(guò)于側(cè)重于德、能、勤、廉等，反而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“績(jī)”評(píng)價(jià)還不夠突出。正是因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致了存在干多可能錯(cuò)多、懲罰多，干少可能錯(cuò)少反而利益不受損的現(xiàn)象，如此長(zhǎng)期以往，還不如少干、不干，樂(lè)得清閑。

4.不知道如何“干”，存在“本領(lǐng)”荒。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，新觀點(diǎn)、新知識(shí)不斷涌現(xiàn)，工作方式、方法也發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息時(shí)代的到來(lái)，以前那些工作套路早已不相適應(yīng)，如果稍不加以學(xué)習(xí)提高，就跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐，導(dǎo)致了一些干部面對(duì)新情況、新問(wèn)題時(shí)，不能科學(xué)、有效、準(zhǔn)確的進(jìn)行分析和研判，根本把握不了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，對(duì)上級(jí)交辦工作束手無(wú)策，對(duì)本單位、本部門(mén)工作如何布置、如何應(yīng)對(duì)力不從心。因此，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在一種“本領(lǐng)”恐慌，即使想干事，也無(wú)從入手，不知道該如何“干”事，嚴(yán)重影響了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

5.“天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重，松散懈怠。長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)員晉升的通道狹窄，金字塔現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是基層公務(wù)員，晉升“難”早已是公認(rèn)“癥結(jié)”。盡管十八大以來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)了系列優(yōu)化職務(wù)和職級(jí)晉升的政策，很大程度上解決了基層公務(wù)員職級(jí)待遇問(wèn)題，但對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部“天花板”現(xiàn)象，還是不能很好徹底解決基層干部晉升方面的問(wèn)題，尤其是鄉(xiāng)科級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，深處一線基層，在崗位上長(zhǎng)期得不到提升或進(jìn)步，多多少少會(huì)出現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)熱情下降，甚至是松散懈怠的現(xiàn)象。加上一些地方在選人用人方面還不夠公平、科學(xué)，甚至出現(xiàn)任人唯親的情況，使一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，干得好不如和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，影響了他們工作積極性。

二、影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的原因分析

1.職業(yè)素養(yǎng)不高，宗旨意識(shí)淡化。少數(shù)干部，工作態(tài)度不夠端正，作風(fēng)約束不強(qiáng)，對(duì)待工作沒(méi)有責(zé)任感、使命感，更加沒(méi)有事業(yè)感，缺少開(kāi)拓進(jìn)取和擔(dān)當(dāng)精神。因此，部分干部對(duì)待工作不是精益求精，而是敷衍了事，缺乏起碼的職業(yè)精神。對(duì)黨和人民賦予的權(quán)利和義務(wù)，理解不深，存在高高在上，不主動(dòng)作為的衙門(mén)作風(fēng)，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)到“權(quán)為民所用、利為民所謀”的公仆精神，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)嚴(yán)重淡化。

2.業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，履職能力較差。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)飛速發(fā)展，干部履職技能出現(xiàn)了新要求。雖然大部分能自我學(xué)習(xí)提高，主動(dòng)適應(yīng)，但也有一些干部，適應(yīng)能力差，觀念更新跟不上時(shí)代要求。一些干部因?yàn)闅v史原因，受教育程度不高，加上新知識(shí)交替更新快，觀念變化日新月異，履職環(huán)境和條件都已經(jīng)改變，業(yè)務(wù)技能達(dá)不到目前時(shí)代要求，大大降低了其自身履職水平，甚至出現(xiàn)工作底氣不足、措施不強(qiáng)，工作推進(jìn)不去的情況。

3.過(guò)于側(cè)重監(jiān)管，忽視激勵(lì)建設(shè)。重視和強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，是黨和國(guó)家從嚴(yán)治吏的利器。我國(guó)的干部管理體制日臻完善，干部各方面均有很多法紀(jì)條文來(lái)約束，對(duì)干部在工作中的行為，都嚴(yán)以規(guī)范，防止工作失職、違法亂紀(jì)。這些都是非常必要的管理舉措，但是僅有約束是不夠的，如果長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有激勵(lì)或是激勵(lì)程度達(dá)不到效果，時(shí)間久了，必然會(huì)造成干部工作的主動(dòng)性、積極性下降，致使工作缺乏創(chuàng)造力。從而不能很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部積極性，發(fā)揮他們潛能，提高工作質(zhì)量和水平。

三、調(diào)動(dòng)干部積極性的建議和對(duì)策

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升干事自覺(jué)。強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高為民服務(wù)宗旨意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)良好心態(tài)和狀態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作上要始終保持上進(jìn)意識(shí)，一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)，要以認(rèn)真的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)、飽滿(mǎn)的工作熱情，來(lái)抓好工作貫徹落實(shí)。這方面要從一個(gè)人的自我自覺(jué)抓起，通過(guò)關(guān)心、關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展需求，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部集體榮譽(yù)感、國(guó)家自豪感，把干好本職工作上升為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行為，才能真正上解決領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)力來(lái)源的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職能力?，F(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更替快，領(lǐng)導(dǎo)干部要想把事干好，必須具備較為專(zhuān)業(yè)的工作知識(shí)和技能。一方面需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊領(lǐng)會(huì)，從實(shí)踐中摸索和提高，另外一方面需要系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)的理論指導(dǎo)，這離不開(kāi)對(duì)干部知識(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，把領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)短板補(bǔ)齊，最大發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部效用。要定期、分類(lèi)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)更新和觀念轉(zhuǎn)變，只有知識(shí)和觀念跟上了時(shí)代需求，領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)才會(huì)根據(jù)游刃有余，反過(guò)來(lái)推動(dòng)干部工作積極性和熱情。

3.優(yōu)化評(píng)價(jià)考核，科學(xué)選人用人。完善目前“德、能、勤、績(jī)、廉”的評(píng)價(jià)考核方式，更加突出“績(jī)”的因子，改進(jìn)績(jī)效考核中的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？己?、年終考核相結(jié)合模式，完善或是發(fā)展民主測(cè)評(píng)方法，引進(jìn)360度考評(píng)辦法作為綜合評(píng)價(jià)一個(gè)人綜合素質(zhì)能力的重要參考，消除人為有失公允的評(píng)價(jià)過(guò)程。要進(jìn)一步完善物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以在保持原來(lái)職務(wù)職級(jí)的基礎(chǔ)上，加大激勵(lì)效果，調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。建立完善監(jiān)督考核，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)行能上能下干部管理制度，通過(guò)客觀公正的考核，識(shí)別一批“能干事、會(huì)干事、干成事”的優(yōu)秀干部，做到科學(xué)選人用人。

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