從地緣政治的視角看“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

摘 要： “一帶一路”建設(shè)反映了時(shí)代的發(fā)展要求，是中國(guó)根據(jù)自身及世界地緣政治形勢(shì)的變化發(fā)展積極主動(dòng)做出的重大部署。本文試圖從地緣政治的角度分析“一帶一路”這一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程建設(shè)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。 認(rèn)為“一帶一路” 建設(shè)存在有巨大機(jī)遇與潛在利益的同時(shí)，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路 絲綢之路 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 戰(zhàn)略機(jī)遇 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

一、“一帶一路”建設(shè)地緣戰(zhàn)略背景

自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，由于雅爾塔體系的影響，歐亞大陸地緣政治，人為分割，尤其是冷戰(zhàn)“鐵幕”的人為地將世界分割為社會(huì)主義陣營(yíng)（體系）和資本主義陣營(yíng)（體系），導(dǎo)致歐亞大陸成為“一個(gè)核桃的兩半邊”。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于原有體系的瓦解和崩潰，亞歐大陸的地緣政治出現(xiàn)出碎片化的發(fā)展趨勢(shì)，并且發(fā)生過(guò)多次調(diào)整，但至今有兩次并正在發(fā)生較大規(guī)模的調(diào)整： 一次是蘇聯(lián)的瓦解和冷戰(zhàn)結(jié)束，“歐亞地緣戰(zhàn)略的重心加快向內(nèi)陸收縮”，各種政治勢(shì)力或政治力量在此輪番登上舞臺(tái)并進(jìn)行較量，世界上各大國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益在此進(jìn)行激烈交鋒和碰撞，可以認(rèn)為這個(gè)調(diào)整的過(guò)程是一種零和的博弈；另一次正在推行的“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰笔且院推桨l(fā)展、包容共享為目標(biāo)的秩序重建方式，其結(jié)果將不會(huì)是亞歐大陸秩序向碎片無(wú)序化趨勢(shì)發(fā)展，而是向更加和平、協(xié)調(diào)、寬容和共享的方向發(fā)展。中國(guó)是一個(gè)海陸兼具復(fù)合式國(guó)家，既是陸權(quán)大國(guó)，也是海權(quán)潛在國(guó)家。中國(guó)提出的“絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議既是對(duì)中國(guó)面臨的地緣政治環(huán)境的考慮，也是造福各國(guó)人民，再現(xiàn)這一“絲綢之路”的古老通道出生機(jī)和活力，讓世界充滿活力。2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦發(fā)表共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的號(hào)召，以此來(lái)推動(dòng)“五通”，從而實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)—面，從線—片”的發(fā)展趨勢(shì)，逐步形成連接亞太經(jīng)濟(jì)到歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“亞太歐經(jīng)濟(jì)圈”的規(guī)模巨大的跨區(qū)域大合作。2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在印度尼西亞發(fā)表重要演講時(shí)提出，中國(guó)愿同東盟國(guó)家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，我國(guó)與東盟共同建設(shè)利益和命運(yùn)共同體。2013年11 月，中共中央出臺(tái)的重要文件強(qiáng)調(diào)，：“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位的對(duì)外開(kāi)放新格局”。該倡議提出至今有三年多時(shí)間，大約100多個(gè)國(guó)家以不同形式表示支持和參與，初步展現(xiàn)了“一帶一路”所具有的地緣戰(zhàn)略背景和戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、“一帶一路”建設(shè)的基本內(nèi)容和發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)，摒棄了冷戰(zhàn)思維和零和博弈，它是東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間還有“廣大腹地國(guó)家”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)內(nèi)在包涵著以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，以人文交流為支撐，以互利共贏為目標(biāo)的發(fā)展機(jī)制。由此，從“一帶一路”倡議的提出及內(nèi)涵可以看出其蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇。我們認(rèn)為，建設(shè)“一帶一路”的主要內(nèi)容和面臨的機(jī)遇：弘揚(yáng)“絲路精神”，堅(jiān)持合作多贏；倡導(dǎo)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通等多方面結(jié)合，從而推動(dòng)互聯(lián)互通；推動(dòng)各方面體制機(jī)制的建構(gòu)和健全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方方面?！耙粠б宦贰?的建設(shè)推進(jìn)離不開(kāi)天時(shí)地利人和等方方面面的因素。

1.弘揚(yáng)和培育“絲路精神”，堅(jiān)持合作共贏。習(xí)近平主席曾經(jīng)講道，“千百年來(lái)，絲綢之路承載的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳”，這就是建設(shè)“一帶一路”的所需傳承的絲路精神。近四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)的發(fā)展和積累的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)世界治理提供了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。 弘揚(yáng)絲路精神，就是要求中華文明、伊斯蘭文明、印度文明、非洲文明、西方文明相互借鑒。因?yàn)槿祟愇拿鳑](méi)有優(yōu)劣高低之分，應(yīng)該相互交流，不應(yīng)該發(fā)生沖突，只有平等交流才能變得絢麗多彩；弘揚(yáng)絲路精神，就是要尊重各個(gè)國(guó)家和民族的道路選擇。一個(gè)國(guó)家走什么樣的發(fā)展道路，只有這個(gè)國(guó)家只有這個(gè)民族才有自主選擇權(quán)，其它外部力量不能強(qiáng)加于人。我們今天要培育弘揚(yáng)“絲路精神”，就是要秉承以上理念和精神。中國(guó)政府和中國(guó)人民愛(ài)好和平，追求的是共同繁榮和共同發(fā)展。我們中國(guó)發(fā)展繁榮起來(lái)了，自己過(guò)得好，同時(shí)也要讓別的國(guó)家和人民生活得好。弘揚(yáng)“絲路精神”，就是中國(guó)積極倡導(dǎo)通過(guò)對(duì)話和平代替對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)，通過(guò)不同領(lǐng)域交流和合作，共享發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展和繁榮。

2.踐行互聯(lián)互通，積極開(kāi)展“五通”建設(shè)。所謂“五通”建設(shè)，是習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中第一次提出的，就是國(guó)與國(guó)之間人心相通，政府與政府之間的政策溝通，沿路沿線國(guó)家和地區(qū)之間道路聯(lián)通、國(guó)家企業(yè)之間貿(mào)易暢通、地區(qū)之內(nèi)國(guó)家貨幣之間流通。第一，首要的是要加強(qiáng)人心相通，構(gòu)建心心相通。絲路國(guó)家的合作只有首先得到自己國(guó)家和人民內(nèi)心意愿和響應(yīng)，才能為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)各方面交流奠定厚實(shí)民意基礎(chǔ)。第二，要加強(qiáng)政府之間政策協(xié)調(diào)和溝通，也就是要求各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和決策進(jìn)行對(duì)接，形成政策之間溝通，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的政策和措施。第二，要加強(qiáng)“帶路國(guó)家”道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，即如中央頂層設(shè)計(jì)的：暢通從太平洋到達(dá)印度洋到地中海的運(yùn)輸交通大通道，形成連接亞歐非三大洲的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為這些國(guó)家和地區(qū)的商務(wù)發(fā)展和人員交往提供基礎(chǔ)交通設(shè)施便利。第三，要加強(qiáng)絲路國(guó)家的貿(mào)易暢通，就是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，提高絲路經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量。第四，要加強(qiáng)貨幣流通，提高貨幣流通速度和效率，增強(qiáng)抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高各國(guó)自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。總之，“貿(mào)易暢通是先導(dǎo)，道路聯(lián)通是基礎(chǔ)，政策溝通是保障，貨幣流通是重要支撐，民心相通是動(dòng)力源泉?！?/p>

3.建構(gòu)健全“一帶一路”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家之間的合作互利。一定的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制下是“一帶一路”建設(shè)的推行所必需的。根據(jù)“絲路精神”要求，這樣的發(fā)展運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是：第一是，堅(jiān)持共商、共建、共享原則機(jī)制。我們說(shuō)的“共商”，就是共同商討，集廣智成大智，使“一帶一路”建設(shè)兼顧帶路國(guó)家社會(huì)各方利益，體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)各民族宗教方的智慧和創(chuàng)意?！肮步ā保词枪餐ㄔO(shè)，把社會(huì)各個(gè)方面優(yōu)勢(shì)和潛力都發(fā)揮出來(lái)，一如既往地推進(jìn)絲路建設(shè)。人們所說(shuō)的“共享”，就是讓在共同建設(shè)中獲得的“成果”更多更公平普惠到世界各國(guó)人民群眾，打造國(guó)家間相互依存的“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”。第二是，通過(guò)絲路國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向目標(biāo)，構(gòu)建合作的新格局。確立合作主旋律，構(gòu)建國(guó)家和地區(qū)間互惠互利、長(zhǎng)期友好伙伴關(guān)系。第三是，確立共同合作重要的關(guān)鍵的領(lǐng)域，扎實(shí)扎牢帶路國(guó)家和地區(qū)共同合作的基礎(chǔ)。第四是，開(kāi)展“一帶一路”帶路國(guó)家和地區(qū)的“點(diǎn)線面”依次推進(jìn)。抓住重要的標(biāo)志性工程，包括交通設(shè)施、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。第五是，積極開(kāi)展人文交流和公共外交活動(dòng)，講好“中國(guó)故事”和“一帶一路”的故事。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)合作和民心想通為基礎(chǔ)的人文交流結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各線路國(guó)家教育、旅游、藝術(shù)等社會(huì)各方面交流。促進(jìn)青年、議會(huì)、民間團(tuán)體等等友好交流，開(kāi)展互辦各種“文化節(jié)”等交流活動(dòng)，開(kāi)展互派青年大學(xué)生留學(xué)，學(xué)習(xí)對(duì)方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)適用技術(shù)。

三、建設(shè)“一帶一路”面臨的地緣戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)地理范圍廣泛和內(nèi)容極其豐富、對(duì)國(guó)際社會(huì)影響將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)影響的巨大工程，但在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，也會(huì)面臨來(lái)自不同方面的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要從宏觀方面，從地緣政治的視角，對(duì)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的探討。

1.建設(shè)“一帶一路”可能需要應(yīng)對(duì)的地緣國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。 “一帶一路”建設(shè)是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，橫跨三大洲，涵蓋中國(guó)在內(nèi)的許多個(gè)國(guó)家，約幾十億人口和巨大的經(jīng)濟(jì)總量，占世界的一半以上 ，這么多主權(quán)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度方面、宗教民族信仰方面、文化社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣等存在著巨大差別，而且還涉及地緣政治經(jīng)濟(jì)等多邊關(guān)系、大國(guó)力量的介入等因素，可見(jiàn)“一帶一路”建設(shè)的難度非常大，風(fēng)險(xiǎn)也隨之巨大。面臨的主要國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)之一。國(guó)際社會(huì)仍然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義思想和行為占據(jù)主流的社會(huì)。實(shí)用主義是一些國(guó)家的對(duì)外政策出發(fā)點(diǎn)，一些國(guó)家利用其地緣政治的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)損害他國(guó)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益的做法經(jīng)常呈現(xiàn)。因此，“一帶一路”建設(shè)面臨不少現(xiàn)實(shí)的障礙和問(wèn)題，尤其是地緣戰(zhàn)略安全因素對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文合作的干擾；沿線國(guó)家之間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面各不相同，進(jìn)行有效的整合難度較大甚至不可能；某些沿線國(guó)家之間又存在著難以解決的矛盾和問(wèn)題；中國(guó)與部分周邊國(guó)家之間存在著領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益爭(zhēng)議，以及與之相關(guān)的傳統(tǒng)安全方面的矛盾；一些國(guó)家未來(lái)面臨深刻的政治調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌；還有某些沿線和域外大國(guó)對(duì)“一帶一路”存在的一些較為復(fù)雜的戰(zhàn)略憂慮等等。主要國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)之二。中東地區(qū)一些國(guó)家，例如烏克蘭、利比亞、伊拉克、也門(mén)等國(guó)近幾年的政治變化，對(duì)于我們更好地認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中存在的政治、安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們 “一帶一路” 建設(shè)，具有很明顯的警示作用。保羅·肯尼迪曾經(jīng)指出，歷史上很多強(qiáng)國(guó)由于有限的經(jīng)濟(jì)能力又過(guò)度的海外利益追求導(dǎo)致國(guó)家走向衰退之路?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及 60 多個(gè)甚至更多國(guó)家，40多億人口，它涉及的地理范圍之大，國(guó)家數(shù)量之多，合作領(lǐng)域廣，基于的現(xiàn)實(shí)情況十分復(fù)雜。因此，要對(duì)沿線國(guó)家之間的合作進(jìn)行有效整合，讓各國(guó)從中各取所需，并且使它們都獲得令其較為滿意的收獲，是一件非常難的事情。單靠中國(guó)一個(gè)國(guó)家來(lái)完成是不可能的，而必須立足于共商、共建和共享。

2.建設(shè)“一帶一路”面臨的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中國(guó)政府，高瞻遠(yuǎn)矚，迎難而上，積極因?qū)蛥f(xié)調(diào)國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，創(chuàng)造性地提出“一帶一路”倡議。因此，中國(guó)的戰(zhàn)略和策略選擇以及資源投入，將在很大程度上直接決定“一帶一路”建設(shè)的啟動(dòng)速度和成效。從國(guó)內(nèi)層面來(lái)說(shuō)，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，存在以下幾方面的風(fēng)險(xiǎn)可能性。國(guó)內(nèi)主要挑戰(zhàn)之一：“一帶一路”建設(shè)動(dòng)力的可持續(xù)性問(wèn)題。一是一些地方政府部門(mén)或相關(guān)單位只顧于做形式表面工作，把“一帶一路”建設(shè)理解為新一輪的爭(zhēng)取中央政府政策支持和利益分配蛋糕，把重點(diǎn)放在如何提升本地的地位，獲取更多的中央資源傾斜，而不是從如何更好地發(fā)揮本地區(qū)部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，把“一帶一路”建設(shè)工作落到實(shí)處的角度考慮問(wèn)題，重表面而輕實(shí)際，重眼前利益而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，一定程度上掀起了“絲綢之路”建設(shè)熱潮，涌現(xiàn)出很多研討會(huì)、研究項(xiàng)目、智庫(kù)，但也存在有些工作在表面上、形式上快速推進(jìn)。 二是在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)和充分地調(diào)動(dòng)地方社會(huì)和民間力量的積極性，為其提供有效的廣闊發(fā)展空間和參與渠道，從而未能有效地深化和擴(kuò)大“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)主要挑戰(zhàn)之二：就是“一帶一路”建設(shè)人才的緊張。這一規(guī)模宏大的工程需要各種不同的創(chuàng)新人才，我們以往的人才培養(yǎng)是在特殊情況下培養(yǎng)的，并不是針對(duì)“一帶一路”而進(jìn)行的。隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，這一速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了與之相關(guān)的多方面人才的供應(yīng)速度，從而在短期內(nèi)形成較明顯的人才缺口，特別是高素質(zhì)國(guó)別分析應(yīng)用型人才的缺口。人才培養(yǎng)的速度持續(xù)未能跟上，就會(huì)制約“一帶一路”的推進(jìn)速度，同時(shí)也會(huì)影響“一帶一路”的一系列效果。

四、應(yīng)對(duì)措施和建議

對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)和防范與化解：

1.宏觀上的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和防范。第一，培育和弘揚(yáng)“絲路精神”，建立與“一帶一路”重要性相匹配的國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)，更好地解釋和宣傳 “一帶一路”的建設(shè)原則、框架路線圖、對(duì)沿線國(guó)家的意義和價(jià)值，消除某些國(guó)家的擔(dān)心和疑慮，抵消國(guó)際上一些負(fù)面宣傳的消極影響。第二，具體問(wèn)題具體分析，強(qiáng)化國(guó)別分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！耙粠б宦贰鄙婕暗膰?guó)家眾多，這些國(guó)家有著不同的歷史、文化、民族、宗教背景，為此，需要進(jìn)行大量深入和有很強(qiáng)針對(duì)性的國(guó)別研究。第三，重視國(guó)際資源的動(dòng)員和使用，為“一帶一路”建設(shè)打造周邊戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家。中國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)的選擇應(yīng)同時(shí)滿足以下如下條件：一是對(duì)中國(guó)具有重要政治或經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略價(jià)值；二是要充分考慮到對(duì)方對(duì)美國(guó)的依賴性，爭(zhēng)取其成為支點(diǎn)國(guó)家的難度和被破解戰(zhàn)略支點(diǎn)的可能性；三是能為“一帶一路”建設(shè)起到以點(diǎn)帶面的作用。戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家按實(shí)際職能和作用來(lái)劃分大概有三種情況，中國(guó)可以據(jù)此采取不同的利用和優(yōu)待方式。第一類是在大國(guó)關(guān)系層次上對(duì)中國(guó)非常重要的國(guó)家——俄羅斯。中俄之間有諸多共同的戰(zhàn)略和情感訴求。第二類是具有示范效應(yīng)的國(guó)家，其中的代表性國(guó)家有印度利西亞和韓國(guó)。印尼在東盟中具有較大影響，特別是在東盟事務(wù)中擁有較大的話語(yǔ)權(quán)和影響力。第三類國(guó)家是和中國(guó)具有傳統(tǒng)友誼的好伙伴，如巴基斯坦、老撾、柬埔寨。它們雖然自身在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)能力有限，能夠給予中國(guó)的支持力度不像前兩類國(guó)家，但是它們常年穩(wěn)定地支持中國(guó)，總能成為我們情感上的“老朋友”。對(duì)于這些無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變換都支持和幫助中國(guó)的國(guó)家，中國(guó)要關(guān)心它們國(guó)內(nèi)的發(fā)展問(wèn)題，這有利于中國(guó)塑造良好的國(guó)際形象，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的、信賴。

2.國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的化解：第一，加強(qiáng)中央頂層設(shè)計(jì)，明確“一帶一路”的核心內(nèi)容與輔助內(nèi)容，分清主次，明確資源投入上堅(jiān)持有所為和有所不為；第二，確定階段性?shī)^斗目標(biāo)，在戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中層層推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不同戰(zhàn)略目標(biāo)之間的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)；第三，由于“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)不斷涌現(xiàn)出新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，需要經(jīng)常性地尋找創(chuàng)新性的解決問(wèn)題的方案。需要不時(shí)對(duì)“一帶一路”的戰(zhàn)略舉措和項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，采取有針對(duì)性的修正；第四，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，使“一帶一路”的道路越走越寬廣； 第五，讓民間企業(yè)、資本、人員有實(shí)際的參與渠道。“一帶一路”是中國(guó)與沿線國(guó)家共同發(fā)展的重要平臺(tái)和框架，它的發(fā)展與繁榮需要大量民間力量的自發(fā)參與，這樣才能更好地達(dá)到互利共贏的目的。

綜上所述，中國(guó)提出“一帶一路”建設(shè)的偉大倡議是為國(guó)際社會(huì)合作提供的公共產(chǎn)品，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，既面臨著發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要求未來(lái)中國(guó)全面開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該海陸兼顧，齊頭并進(jìn)、平衡發(fā)展，中國(guó)秉承與“帶路”各國(guó)家共同努力，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，打造中國(guó)與各國(guó)“命運(yùn)共同體”、“利益共同體”，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和全球治理營(yíng)造積極和有利的國(guó)際環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：夏仕（1966—）男，湖北黃岡人，教授，九江學(xué)院公共外交研究中心研究員。