黨的十八大以來中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展舉世矚目，這與中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展與創(chuàng)新有著密切的聯(lián)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列新的觀點(diǎn)，促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新。具體來說，十八大以來中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為現(xiàn)實(shí)依據(jù)、以“市場決定論”為現(xiàn)實(shí)要求以及以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)理念。

關(guān)鍵詞：中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 市場決定論 五大發(fā)展理念

經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國從世界上最貧困的國家之一一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為影響國際形勢的一個(gè)舉足輕重的因素，中國在重塑整個(gè)世界的面貌。這些成就是與我們黨與廣大人民群眾的努力十分不開的，另一方面，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也離不開中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展與創(chuàng)新。有外國學(xué)者指出，中國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革模式取得了極大的成功，通過各種制度創(chuàng)新來把市場化的激勵(lì)機(jī)制注入全國經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，這種方式既成功促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，又有效保持了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列新的觀點(diǎn)，促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為發(fā)展與創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，揭示了中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的新變化，研判了未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢，及時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新突破，也是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新成果，這也對中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展提出了新的要求。2013年12月10日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出“新常態(tài)”概念，2014年5月在河南考察時(shí)再提“新常態(tài)”的概念，并強(qiáng)調(diào)“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。2014年7月，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上提出要“正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。2014年11月，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上首次全面而系統(tǒng)地闡釋了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就新常態(tài)的主要特點(diǎn)、發(fā)展機(jī)遇、戰(zhàn)略舉措等重要問題進(jìn)行了深入的分析和論述，闡明了“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”“我們?nèi)嫔罨母铮鸵獎(jiǎng)?chuàng)新拓寬道路”等一系列新的觀點(diǎn)和思路。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)論的提出為研判我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。首先，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是相對于經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”而言的。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)期是指2016年或者2017年往后5年或10年甚至更長的時(shí)期。那么經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)時(shí)期的開始時(shí)間有兩種算法：一種是從 1978 年或改革開放啟動(dòng)時(shí)算起，另一種是從 2002年開始算起。截止時(shí)間可以確定為2012 年“十八大”召開之前。經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)的特點(diǎn)有：經(jīng)濟(jì)高速增長、較為粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式、以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制。其次，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與舊常態(tài)是有所區(qū)別的，其內(nèi)涵包括三個(gè)方面，即表現(xiàn)形態(tài)較新且多樣化，具有一定的均衡性、相對穩(wěn)定性，并且具備可持續(xù)性。新常態(tài)是中國邁向更高級(jí)發(fā)展階段的宣示，它既明確了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性，更重要的是它也指明了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向與轉(zhuǎn)型的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。最后，根據(jù)習(xí)近平總書記的相關(guān)論述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征是經(jīng)濟(jì)增速的轉(zhuǎn)換，突出表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全方位優(yōu)化升級(jí)，核心內(nèi)涵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。具體來看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)換為中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)換為中高端，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)體制由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換為市場主導(dǎo)型，財(cái)富分配由先好先富轉(zhuǎn)換為包容共享。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展與創(chuàng)新提出了新的要求。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀。進(jìn)入新常態(tài)不會(huì)是一帆風(fēng)順的，一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)正漸漸浮出水面，新常態(tài)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。這就需要我們在認(rèn)識(shí)與觀念上不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，在牢牢把握正確方向的同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。對于中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度來說，新常態(tài)的到來對其的發(fā)展與創(chuàng)新提出了新的要求，經(jīng)濟(jì)制度需在新常態(tài)下充分發(fā)揮保障作用，保證制度動(dòng)力。分配制度方面應(yīng)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)推動(dòng)分配結(jié)構(gòu)的改革，使居民收入在國民收入格局的比重不斷增加，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)福祉。市場制度方面，應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力。財(cái)稅體制方面，要加快“營改增”改革，進(jìn)一步加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的財(cái)稅支持力度。金融體制方面，要繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，使金融產(chǎn)品真正服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還要逐步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的改革，使金融行業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型省級(jí)提供動(dòng)力。開放制度方面，需要切實(shí)提高“引進(jìn)來”與“走出去”的水平，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

二、以“市場決定論”為發(fā)展與創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“市場決定論”，這是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新?！笆袌鰶Q定論”的提出明確了市場在資源配置中起決定性作用，這是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求。改革開放三十多年來，我們對政府與市場的作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，從最初黨的十二屆三中全會(huì)提出的“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到十四屆三中全會(huì)提出的“市場在國家調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”，再到黨的十六大提出的“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十七大提出的“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十八大提出的“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)召開，會(huì)議指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。其核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用?！睆氖袌鲈谫Y源配置中起“基礎(chǔ)性作用”到起“決定性作用”，這是我們黨關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)思想的新發(fā)展，對政府和市場關(guān)系認(rèn)識(shí)的新境界，更重要的是對市場在資源配置中作用認(rèn)識(shí)的一次飛躍。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律?？梢哉f，由“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，是回歸市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定和要求，是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然。要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，其實(shí)質(zhì)就是要充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制和利益機(jī)制在資源配置中的決定性作用，從根本上維護(hù)市場自由競爭，就是要求我們必須遵守市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和基本機(jī)制。具體來說，市場在資源配置中起決定性作用，價(jià)格機(jī)制處于核心地位，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)自由競爭的重要工具、調(diào)整生產(chǎn)方向的重要途徑以及進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。競爭機(jī)制是重要機(jī)制，作為一種外部強(qiáng)制性的推動(dòng)力，它能通過市場上的商品供給者、需求者以及兩者之間為了圍繞商品的數(shù)量、質(zhì)量等方面進(jìn)行較量，競爭機(jī)制通過實(shí)現(xiàn)“適者生存、優(yōu)勝劣汰”來發(fā)揮作用。利益機(jī)制是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在機(jī)理，它是指市場交易主體的責(zé)任、權(quán)利與所得的經(jīng)濟(jì)利益之間的有機(jī)聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)以“市場決定論”為現(xiàn)實(shí)要求。目前，我國正處于完善發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段，價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制與利益機(jī)制的運(yùn)行還不夠完善。使市場在資源配置中起決定性作用是為了解決存在的問題，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力?！笆袌鰶Q定論”為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新提出了現(xiàn)實(shí)要求，但首先應(yīng)對于這個(gè)論斷有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。對于市場在資源配置中的決定性作用，應(yīng)當(dāng)厘清三個(gè)問題：其一，認(rèn)為市場決定資源配置是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的事情，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不應(yīng)如此；其二，誤以為整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全靠市場的決定作用了，感到迷惘；其三，用新自由主義的觀點(diǎn)解讀市場決定資源配置的作用，泛化市場作用，否定政府調(diào)控功能。以“市場決定論”為現(xiàn)實(shí)要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新，需要明確一下幾點(diǎn)：一是講市場決定資源配置，與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)講價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通，是一樣的道理，要弄清市場決定資源配置的本意；二是市場起決定作用，但不是全部的決定作用，在例如一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還是要由政府去決定；三是，市場決定資源配置不是否定政府的作用，而是需要其更好地發(fā)揮作用。其次，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步的健全與完善。應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步完善商品市場體系、金融市場體系、勞動(dòng)力市場體系的制度建設(shè)，以制度保障，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。同時(shí)，以制度的完善促進(jìn)市場規(guī)則的公平、公開、透明。更重要的是需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與處理政府與市場的關(guān)系，并以相關(guān)制度的確立協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，將兩者統(tǒng)一繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中。

三、以“五大發(fā)展理念”為發(fā)展與創(chuàng)新的指導(dǎo)理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是在一定的發(fā)展理念的指導(dǎo)下完成的。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放與共享發(fā)展，是關(guān)系到我國在當(dāng)前和未來一段時(shí)期改革發(fā)展全局的一場深刻變革。中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新離不開這“五大發(fā)展理念”，應(yīng)當(dāng)以此為指導(dǎo)。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！?015年11月24日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“堅(jiān)持新的發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是對我們在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的感性認(rèn)識(shí)的升華，是對我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，要堅(jiān)持用新的發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面?！薄拔宕蟀l(fā)展理念”理念的提出，不僅是對中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，而且這將指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新。所謂“五大發(fā)展理念”是指創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展與共享發(fā)展，具體來說，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)市持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題；共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。這五大發(fā)展理念相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，辯證統(tǒng)一于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)之中。以“五大發(fā)展理念”更好地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念、新思路、新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。“五大發(fā)展理念”對于中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展與創(chuàng)新的指導(dǎo)意義是深遠(yuǎn)的，它不僅要求經(jīng)濟(jì)制度在現(xiàn)階段予以踐行，而且更重要的是在未來很長一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新同樣是以其為指導(dǎo)的。具體來說，在創(chuàng)新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，需要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，反過來，經(jīng)濟(jì)制度也應(yīng)為創(chuàng)新提供制度保障。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)制度在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“四化”同步發(fā)展中的作用。在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，需要經(jīng)濟(jì)制度切實(shí)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局提供制度支持。在開放發(fā)展理念的指導(dǎo)下，必須進(jìn)一步完善開放制度，以此為保障發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)對外開放新局面。在共享理念的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)從制度層面上保障居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制的健全，市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制的完善。

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[10]李興山.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2004：143.

[11]張占斌、周躍輝.中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].湖北：湖北教育出版社，2016：126.

[12]衛(wèi)興華.由市場決定資源配置需厘清三個(gè)問題[J].人民論壇，2014，S1：33.

[13]衛(wèi)興華.由市場決定資源配置需厘清三個(gè)問題[J].人民論壇，2014，S1：34.

作者簡介：齊本榮（1988.03—）男。民族：漢。籍貫：山東省濟(jì)南市，現(xiàn)為中共中央黨校2016級(jí)科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)博士研究生。研究方向：執(zhí)政黨的社會(huì)政策研究。