美軍知識管理實踐及對我軍武器管理的啟示

摘 要：知識時代孕育知識的管理手段，美軍率先在軍隊的知識管理方面做了大量探索并證明行之有效。本文介紹了美軍在武器裝備管理方面的具體做法，提出了對于我軍武器裝備管理的啟示，以期對我軍武器裝備管理水平的提升上有所助益。

關鍵詞：美軍 知識管理 我軍 武器管理 啟示

一、引言

進入21世紀，人類的戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了重大變化，以知識管理為基礎的知識優(yōu)勢是戰(zhàn)爭制勝的關鍵因素。繼材料對抗、能源對抗、信息對抗之后，以知識管理為基礎的體系對抗成為人類歷史上新的組織間的對抗形式。人類智慧以固定化、系統(tǒng)化的形式對戰(zhàn)爭的進程和取勝發(fā)揮著壓倒性的影響力。由此推之，人類已進入了新的戰(zhàn)爭形態(tài)時代，各國軍隊都必然要認真對待知識管理帶來的挑戰(zhàn)和機遇，對于轉(zhuǎn)型升級中的我軍尤為如此。知識管理是信息管理的升級版，它強調(diào)管理對象、管理理念和組織方式的全面變革，并且依托對知識的管理和更新，提高組織單位的競爭能力。一直以來，美軍一直謀求把自己塑造成“以知識為中心”的組織機構(gòu)，在管理中貫徹落實知識管理的思維和方法，以期望在知識和能力建設方面取得相對于競爭對手的壓倒性優(yōu)勢。從實際效果看，美軍的知識管理實踐確實取得了令人羨慕的成績，并為外軍爭相引進學習。作為世界上作戰(zhàn)理念、武器裝備和作戰(zhàn)實踐經(jīng)驗最豐富的國家，美軍在知識管理的具體做法無疑對我軍在軍改后實現(xiàn)跨越式發(fā)展有重要借鑒意義。

二、美軍的知識管理理論與實踐

1.知識管理發(fā)起的由來。知識管理屬于管理科學的范疇。在上世紀90年代，西方世界的學術界首先意識到，發(fā)揮組織的綜合智慧以應對環(huán)境變化和創(chuàng)新性地解決問題的可能性和重要性。美國海軍也認為，知識管理具有系統(tǒng)論的意義，它對于保持一個組織的完整和發(fā)展是有意義的，使得組織與其成員能以最優(yōu)化的方式實現(xiàn)其目標。換言之，知識管理過程是有意識地保持競爭力的最優(yōu)組織形式。1999年以來，美國海軍部開始探索著向“以知識為中心”方向的組織機構(gòu)轉(zhuǎn)變。2001年，參謀長聯(lián)席會議正式對“知識管理戰(zhàn)略”加以確認，聚焦于在未來戰(zhàn)爭形態(tài)中知識管理對于能力與優(yōu)勢發(fā)揮的潛在可能性。美軍對于知識的焦慮癥和渴求感促使其善于不斷深化和提煉知識，并將知識靈活運用于戰(zhàn)爭中。因而，制定戰(zhàn)略時，美軍力求以網(wǎng)絡連接的形式，使個體成為其中的一個節(jié)點。在新變革的軍事潮流中，美軍提出了戰(zhàn)斗人員應該同時具備“命令”、“控制”、“交流”、“計算”和“智能”這些要素。在未來作戰(zhàn)中，網(wǎng)絡應有能力掌握整體性、實時性的敵方情報，并向作戰(zhàn)人員傳遞。實現(xiàn)作戰(zhàn)空間內(nèi)的信息及時傳遞和互聯(lián)互通。在美國，軍隊有著經(jīng)營企業(yè)式的思維方式和做法，甚至很多大企業(yè)成熟的管理方式都是發(fā)端于軍隊的。比如，把知識管理和提高決策力聯(lián)結(jié)在一起，并確立了5個目標，即知識的組織性、以知識管理提高工作績效、企業(yè)化的知識管理、在線知識管理與學習以及人力資本理論之作用于組織性。概言之，以知識管理為基礎，以西式的思維方式管理軍隊，提高軍隊的能力水平，為下一場戰(zhàn)爭做好知識準備。

2.美軍現(xiàn)有知識管理模式。

2.1構(gòu)建學習型組織。學習型組織是美軍進行知識管理實踐行之有效的形式。具體做法是，美軍在每次完成軍事行動后，都會有對行動中的得與失進行系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，犯了什么錯誤，應該注意什么，哪些做法是正確的等等。確保下次執(zhí)行類似任務時，不會重蹈相同的錯誤，并把可取的做法保留下來。這就是在伊拉克戰(zhàn)爭中廣泛應用的任務后回顧法（AAR）。AAR創(chuàng)始于上世紀70年代，是目前知識管理活動的主要形式。

2.2創(chuàng)建軍隊課程學習中心。軍隊課程學習中心是美軍從實踐中提煉戰(zhàn)爭經(jīng)驗的重要載體和主要形式。學習中心會經(jīng)常派遣專家小組到全球的戰(zhàn)爭發(fā)生地區(qū)收集各類信息，并提煉、構(gòu)件所謂的“戰(zhàn)場藍本”文件。然后，把“戰(zhàn)場藍本”文件分門別類，形成標準化體系，學員可以通過文件索引在網(wǎng)絡上查閱這些標準化的信息。以這種“戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭”的知識管理形式，投入到對全體陸軍（約50萬眾）的培訓任務之中。實際上，美軍的這種知識管理形式非常精明，以宏大的全球視野和全世界的戰(zhàn)爭實踐來豐富自己的戰(zhàn)爭經(jīng)驗，大大降低戰(zhàn)爭成本。

2.3作戰(zhàn)指揮知識系統(tǒng)。美軍指揮官Ron Dysvick是作戰(zhàn)指揮知識系統(tǒng)（BCKS）的創(chuàng)立者。該系統(tǒng)是美軍知識管理實踐在戰(zhàn)爭中的豐碩成果。BCKS實現(xiàn)了信息的實時收集和有效傳遞，把本來冗長的過程壓縮至瞬時，提高了戰(zhàn)斗人員對環(huán)境的適應性，以及在戰(zhàn)場上自主處置問題的能力。

2.4實踐社團。實踐社團發(fā)端于類似于知識網(wǎng)站上的小組，這些小組成員是以共同關心的話題聚集在一起。美軍的實踐社團亦是如此。在實踐社團中，知識的傳遞方向是扁平化和共享式的，而不是以前那種自上而下式。一幫專業(yè)人士以智庫的形式集合在一起，就某一的問題互相探討，尋找解決問題的鑰匙。在獲得顯著成效后，實踐社團這一種形式就被美國軍方延續(xù)了下來。剛開始時，這種群體討論是非常松散的、非正式的，以研討會或者座談會的樣式出現(xiàn)。1998年、1999年，2次知識管理會議在美國海軍研究生院召開，海軍部提供了資金支持。通過這種形式，最早開展知識管理活動的人士有機會匯聚一堂，交流經(jīng)驗和做法。由此，誕生了美國海軍的官方性質(zhì)的社團，即“知識管理實踐社團”。經(jīng)過近二十年的發(fā)展壯大，知識管理實踐社團發(fā)展成了囊括300余名美國海軍知識管理的專業(yè)人士的龐大團體。海軍的60余部門涉及其中。就美軍而言，目前依托CompanyCommand.com和PlatoonLeader.org這兩個團體開展軍隊的知識管理的平臺交流，使相關信息能夠得到及時有效的傳播。

3.在武器裝備知識管理的策略。二戰(zhàn)以來，美軍一直處于枕戈待旦的備戰(zhàn)狀態(tài)之中，危機感非常強烈。雖然美國國會每年都會批準巨額軍費預算，用于武器裝備的維修、升級與更換，用于維持海量軍事基地和軍事人員的費用開支，還用于在海外展開高強度的軍事行動和軍事演習。但是，美國軍方對于經(jīng)費支出是精打細算的，各式武器裝備都要向管理要效益，始終圍繞著打贏下一場戰(zhàn)爭而準備著。實際上，這與軍方在武器裝備管理理論方面堅持不懈地創(chuàng)新活動是密不可分的。60年代，時任國防部長麥克納馬拉開始致力于提出符合實際、與時俱進的管理理論。這些前瞻性的做法、實踐和創(chuàng)新，讓美軍在裝備管理方面有底氣、有實力保持世界軍事發(fā)展的前沿地位。

3.1美軍傳統(tǒng)采辦向知識性采辦的轉(zhuǎn)變的情況。美軍傳統(tǒng)采辦有許多無法克服的問題。因此，2003年5月12日，在《5000.1 采辦指令》中，國防部決定應用知識性的采辦模式。知識性采辦與傳統(tǒng)采辦的最大區(qū)別在于關鍵點決策。知識性采辦認為，關鍵點對于項目決策、乃至于項目的終局具有決定性的影響力。合適的決策與關鍵點相關聯(lián)。實施知識性的采辦時，需要具備能夠達成項目設想的結(jié)果，也就是說，知識性采辦的決定必須有對知識充分的尊重，能夠擁有充分的、足夠多的資源和技術。技術不成熟時，寧愿推遲或者順延采辦的進程，直至時機成熟為止。這背后的邏輯就是，決策過程必須與充分的相應專業(yè)知識相一致，并盡量消除認知匱乏帶來的不良影響。在關鍵點上，知識越多，則決策過程越順利，決策效果越好。所有的采辦決策都是有章可循的，是美國軍方武器裝備方面的知識管理實踐的生動體現(xiàn)。

3.2知識共享與知識創(chuàng)新活動在武器裝備使用維修保障過程中的情況。在使用維修保障武器裝備的過程中，美軍充分地運用了武器裝備的知識管理原則，突出表現(xiàn)為兩個大的方面：第一，后勤保障部門的人員多有專家們的深度參與。這些專家來自于不同的部門，專業(yè)背景迥異，術業(yè)專攻各有差別，互相交流，互相補充，共享知識。他們組成了一個攻關團隊，解決裝備的故障難題。自專家團隊建立伊始，整個組織結(jié)構(gòu)（包括人員）的規(guī)劃與設計就是在系統(tǒng)論的背景下完成的。第二，正在使用的武器裝備及其系統(tǒng)，不僅僅能得到及時、妥善地維修保養(yǎng)，而且更重要的是，在此過程中，軍事裝備的性能還會得到大幅度地躍升。武器裝備在研發(fā)和維修保障時都會為未來潛在的先進技術的運用留下足夠的空間?？梢姡娛轮R管理的的模式將為美國節(jié)省了大量軍費開支。在武器裝備方面，美軍一直是世界各國軍隊的標桿和追趕對象，這其實是有深刻原因的。美軍非常注重軍事理論的創(chuàng)新，實施軍事領域的各種變革。對于知識，他們掌握了一套系統(tǒng)的、科學的管理方法。美軍的憂患意識促使其竭力進行創(chuàng)新和知識管理，力求與外軍拉開裝備性能差距。

4.在我軍知識管理武器裝備管理中現(xiàn)狀。世界新軍事變革是對我軍原有落后觀念、方法和理論的一次滌蕩，也為新時期我軍武器裝備的發(fā)展注入了新的活力。以伊拉克戰(zhàn)爭為起點，我軍的軍事理論創(chuàng)新速度不斷加快，武器裝備的更新?lián)Q代提速。特別是軍改后，新型武器裝備大批量入役，國產(chǎn)航母、新型驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦、殲-20戰(zhàn)斗機，最新型的分導式多彈頭洲際導彈等等。軍事實力明顯提高。更重要的是，軍事理念和軍事理論不斷向世界先進水平靠攏，美軍的知識管理理論與實踐逐漸引起我軍的關注。但是，從整體上而言，我軍仍處于信息管理的階段，知識管理尚未形成一個獨立的體系。目前，對軍隊知識管理的應用還處于比較初級的階段，主要是作為軍隊機械化、信息化建設的一個輔助手段，僅限于共享、數(shù)據(jù)庫建設等比較容易觸及到的方面，而未深入到建立一整套對軍事知識進行系統(tǒng)管理、挖掘和使用的組織模式，一種從根本上顛覆原有作戰(zhàn)樣式的體系或模式。知識管理模式是一項耗時耗力的龐大系統(tǒng)工程，隨著我軍信息化程度的顯著提高、新軍改的有序推進以及我軍智庫對世界軍事發(fā)展潮流一直保有的研究和跟蹤，美軍先進的知識管理模式的理念與實踐正逐漸為我軍有關部門所重視。

三、對我軍武器裝備管理的有益啟示

1.我軍裝備領域?qū)嵤┲R管理的情況分析。從實際情況看，在對知識的管理方面，美軍總是比美國的企業(yè)走的更遠、做得更好。這可能與企業(yè)人才間激烈的競爭態(tài)勢有相當大的關系。競爭對合作和知識的共享天然產(chǎn)生排斥作用。而軍人間有著“戰(zhàn)爭制勝”的共同目標，更加愿意參與知識的生成、交換和運用，因此，知識管理模式在部隊中更容易被接受和實踐，在經(jīng)歷不斷的實戰(zhàn)、改進之后，它也更富效率、更容易見到成效。軍隊管理模式從原有的對“器物裝備”的關注轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ藛T體系化的“智慧因素”的關注，知識管理模式在經(jīng)過前期的探索、借鑒經(jīng)驗后，預計將會對我軍新型戰(zhàn)斗力的生成、作戰(zhàn)和訓練模式的轉(zhuǎn)變起到積極的作用。知識管理是一種對知識的創(chuàng)新和保存的制度性安排。由于我軍軍隊體制編制方面的原因，“鐵打的營盤流水的兵”，人才的快速流動不可避免，像一些高科技武器裝備的操作、保障和開發(fā)人才也可能在數(shù)年的服役之后轉(zhuǎn)業(yè)到地方單位工作。但是武器裝備還在，不能因為人員的變動而受到影響。加上許多在軍隊實戰(zhàn)中和軍隊文化土壤中傳承下來的“軟知識”，種種因素綜合起來，都在客觀上呼喚一套科學的、成體系的、行之有效的知識管理系統(tǒng)和模式，以保持和提升軍隊的戰(zhàn)斗力。

2.以持續(xù)學習和不斷創(chuàng)新為目標，建立以知識型組織。面對未來世界更多的未知性和不確定性，軍隊有以原有的作戰(zhàn)方式取得戰(zhàn)場的主動權，達成戰(zhàn)役設定的目標是很困難的。唯一的解決辦法就是以變應變，以靈活、快速、持續(xù)性的學習活動和能力建設來應對瞬息萬變的戰(zhàn)場情況。美軍非常注重持續(xù)學習，海軍部推出的舉措尤為矚目。比如海軍部就專門發(fā)布了“學習指南”，要求軍人投入持續(xù)性的學習活動中。為此，海軍部還特意為信息技術人員設定了一年參加指定學習活動80個小時的最低限量，推動相關人員養(yǎng)成持續(xù)學習的習慣。海軍部成為了名符其實的以“持續(xù)學習”為追求目標的組織。與之相比較，我軍武器裝備的相關人員（采辦者、管理者等）缺乏這種體系化的、基于組織推定的持續(xù)性學習活動。人員的繼續(xù)教育呈現(xiàn)碎片化、個人利益為導向的特點，學習的目的多為學歷提升，功利色彩較濃，考慮組織的目標和利益訴求較少，缺乏持久的動力。當個人的目標達成時，學習活動極大可能即終止。學習內(nèi)容和實際效果也經(jīng)常會被詬病。因此，借鑒外軍（特別是美軍）在知識管理和學習型組織建設中的有益經(jīng)驗，搭建符合我軍實際情況的知識管理體系，為軍隊知識的生成、交流、共享、運用、儲存和傳承提供制度性保證，督促軍隊人員為了實現(xiàn)軍隊的目標而持續(xù)學習、提升自我。我軍一直主張發(fā)揮人的主觀能動性，努力促成人與裝備的完美結(jié)合。這正與知識管理中“以人為本”的理念不謀而合。同時，我軍目前初步具備的信息化能力為推進知識管理模式奠定了技術基礎和物質(zhì)條件。當然，最重要的是人的觀念和習慣的改變。未來的戰(zhàn)爭必然是不同武裝集團之間體系的對抗、管理模式和作戰(zhàn)模式的對抗。因此，只有采用最先進的知識管理模式，才能在未來可能面臨的戰(zhàn)爭中，贏得主動，爭得先機。

3.知識管理是一種強調(diào)“人”的因素的管理理念。從美軍的經(jīng)驗看，知識管理并不是一套冷冰冰的制度安排。實際上，它體現(xiàn)的是對“人”的重視和尊重，是一種人性化的管理方式。只要愿意花錢，技術是可以購買或者研究出來的。但是戰(zhàn)場上，最終要依靠人員進行實際操作，取得理想的效果。同是一支槍，既可能就是一根燒火棍，也可以是一把能置敵人于死地的武器。知識管理的基本理念就是要把“人”、“組織”和“技術”這三個因素有機聯(lián)結(jié)起來，以人為核心，在組織的層面上，發(fā)揮技術應有的威力。

4.創(chuàng)新思維方式，擁抱知識管理模式。在知識管理方面，與美軍相比，我軍是一個“后來者”，存在一定的差距。這既有武器裝備、管理方式方面的原因，又有人員素質(zhì)、觀念和傳統(tǒng)沿襲的原因。西方國家對我軍的軍事交流一直持戒備的心態(tài)，禁止出售先進武器和轉(zhuǎn)讓技術，人員交流的渠道也不夠順暢。另一面，改革開放后，國外的管理理論紛至沓來，質(zhì)量參差不齊，造成了管理學界極大的困惑和失序。經(jīng)過一段時間的沉淀和驗證，我軍已經(jīng)有能力以開放的心態(tài)、批判的眼光和創(chuàng)新的思維方式來迎接這場知識管理學帶來的變革。

四、結(jié)語

我軍武器裝備管理的變革不可能一蹴而就，因為它是一項牽扯到方方面面的大工程。但是，美軍在知識管理上的理論與實踐是有實效的，它就如同一縷清風，必然促進我軍武器裝備管理的進步。他山之石，可以攻玉，本次軍改，我軍即致力于組織機構(gòu)的前置、精簡和扁平化，縮短決策過程。鑒于知識管理模式的理念，武器裝備相關人員的可持續(xù)學習活動應置于組織的框架內(nèi)，實現(xiàn)知識共享和系統(tǒng)集成。人員素質(zhì)的提高應與組織的目標相一致?？傊?，我軍是一個善于學習的群體，對環(huán)境的變化有極強的適應能力和反應能力，并且也擅長把人與武器裝備完美結(jié)合，把人的因素發(fā)揮到極致。因此，在借鑒美軍的知識管理的具體做法時，一定有能力有所取舍，吸收其精華部分，為我軍的精兵強軍之路，為我軍武器裝備管理水平的跨越發(fā)揮積極作用。

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作者簡介：郭琳達。籍貫：湖南衡東。學歷：碩士。職稱：助教。研究方向：裝備項目管理。郭會中。籍貫：河南漯河。學歷：博士。職稱：講師。研究方向：裝備項目管理。